在全县新型农业经营主体发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，坚定新型农业经营主体发展信心
（一）抓示范创建，构建规范化发展格局
（二）抓社会化服务，拓宽农民增收渠道
（三）抓人才培育，激活内生发展动力
（四）抓机制创新，打造改革试验样板
二、认清形势，找准差距，增强新型农业经营主体发展紧迫感
一是规模层次有待提升
二是服务能力有待增强
三是要素保障有待优化
四是政策协同有待加强
三、聚焦重点，精准施策，开创新型农业经营主体发展新局面
（一）实施示范引领工程，提升规范化建设水平
一是深化示范创建
二是强化财务管理
三是完善治理结构
（二）实施产业融合工程，增强社会化服务能力
一是拓展服务领域
二是深化生产托管
三是发展循环农业
（三）实施人才强农工程，激发创新发展活力
一是强化技能培训
二是深化校地合作
三是优化人才政策
（四）实施改革突破工程，优化发展要素保障
一是深化土地制度改革
二是创新金融服务
三是强化政策集成
四、加强领导，压实责任，为新型农业经营主体发展提供坚强保障
（一）强化组织领导
（二）强化部门协同
（三）强化监督考核
（四）强化宣传引导
……
在全县新型农业经营主体发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县新型农业经营主体发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于“三农”工作的重要指示精神，全面总结我县新型农业经营主体培育发展成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全县新型农业经营主体高质量发展，为乡村振兴战略实施提供坚实支撑。参加今天会议的有*县农业农村局领导班子成员、各乡镇政府主要负责同志、新型农业经营主体代表以及相关部门负责同志。刚才，*部门作了汇报发言，系统总结了我县新型农业经营主体发展情况，提出的工作思路和建议具有很强的针对性和可操作性，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定新型农业经营主体发展信心

近年来，我县始终把培育壮大新型农业经营主体作为深化农业农村改革、推动农业现代化的关键举措，深入贯彻落实_总书记视察梨树重要讲话重要指示精神，勇于担当、积极探索，新型农业经营主体发展取得显著成效，走出了一条具有*县特色的农业经营_创新之路。

（一）抓示范创建，构建规范化发展格局

规范管理是新型农业经营主体健康发展的基础。我县
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
构建“理论教学+实践操作+跟踪服务”的全链条培训体系。实施新型农业经营主体带头人和农机驾驶员“两类能人”培育行动，累计培训带头人100人、无人机驾驶员50人，其中镇家庭农场主王通过参加无人机植保培训，将服务面积从2000亩扩大至1.2万亩，年增收超50万元。同时，深化校地合作，与中科院共建“黑土粮仓”科技人才智库，吸纳土壤、植保、农业经济等领域专家300余人；与中国农业大学开展“百名人才进百社”活动，选派100名研究生驻社开展技术服务，在*合作社试点“智能节水灌溉系统”，节水率达30%，粮食单产提高12%。人才支撑体系的构建，为新型农业经营主体注入了强劲创新动能。

（四）抓机制创新，打造改革试验样板

改革创新是破解农业发展瓶颈的关键一招。我县全力推进全国农村改革试验区建设，制定《*县国家农村改革试验区建设实施方案》，抽调30名业务骨干成立工作专班，在土地托管、智慧农业等领域开展先行先试。在整组托管服务机制上，设立专项引导资金，鼓励小农户带地入社、带地入股，目前全县10个农机服务组织开展整组全程托管服务，村通过“合作社+农户+保险”模式，实现2000亩土地集中托管，亩均节本增效200元。在智慧农场建设上，构建“1+4+100”数字化服务体系（1个县级指挥调度中心、4个智慧农场示范样板、100个“一社一场”数字化示范点），在村智慧农场部署土壤墒情监测、病虫害预警、农机调度等系统，实现耕、种、管、收全程数字化管理，劳动生产率提升40%，粮食损耗率降低8%。改革试验的深入推进，为新型农业经营主体发展开辟了新路径。

二、认清形势，找准差距，增强新型农业经营主体发展紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县新型农业经营主体发展仍面临一些突出问题：一是规模层次有待提升。全县3040个合作社中，空壳社、僵尸社占比约15%，真正具备市场竞争力的龙头社不足20%；家庭农场平均经营面积仅150亩，规模化效应不明显。二是服务能力有待增强。部分合作社服务功能单一，停留在“统一种子、统一施肥”的初级阶段，产业链延伸不足，农产品加工转化率仅35%，低于全省平均水平10个百分点。三是要素保障有待优化。土地流转成本逐年上升，新型农业经营主体融资难、融资贵问题突出，2023年全县新型农业经营主体贷款需求满足率仅60%；农业科技人才流失严重，青壮年劳动力占比不足30%。四是政策协同有待加强。各部门扶持政策存在碎片化现象，缺乏系统集成，例如财政补贴、税收优惠、用地保障等政策衔接不够紧密，政策效能未充分释放。

这些问题，既有客观因素制约，也有主观工作不足。我们必须深刻认识到，培育壮大新型农业经营主体是实现农业农村现代化的必由之路，是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民持续增收的关键举措。全县上下要进一步增强责任感和紧迫感，以更高站位、更实举措推动新型农业经营主体提质增效。

三、聚焦重点，精准施策，开创新型农业经营主体发展新局面

下一阶段，我县新型农业经营主体发展要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，聚焦“规范化、规模化、专业化、数字化”目标，重点抓好以下工作：

（一）实施示范引领工程，提升规范化建设水平

一是深化示范创建。建立“县级培育库—市级推荐库—省级储备库—国家级申报库”四级培育体系，2024年新增县级示范社50个、示范家庭农场30家，推荐10家主体申报省级示范社。二是强化财务管理。推行“财务代理+智慧监管”模式，引入第三方会计服务机构，为中小合作社提供代理记账服务，2024年实现县级以上示范社财务管理电算化全覆盖。三是完善治理结构。指导合作社建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”制度，落实民主决策、民主管理、民主监督机制，严禁“一股独大”或“家族式管理”。

（二）实施产业融合工程，增强社会化服务能力

一是拓展服务领域。鼓励合作社向农产品加工、冷链物流、电商销售等领域延伸，建设10个农产品初加工中心，培育5个电商示范社，打造“合作社+加工企业+商超”产业链条。二是深化生产托管。推广“双保全统”服务模式，2024年新增整社托管面积5万亩，全县生产托管总面积突破210万亩；探索“托管+保险+期货”模式，为托管土地购买完全成本保险，降低经营风险。三是发展循环农业。在*镇、*乡试点“合作社+秸秆综合利用”模式，建设秸秆饲料化加工厂2个，年转化秸秆10万吨，带动农户亩均增收1 ……（未完，全文共4562字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县新型农业经营主体发展推进会议上的讲话》）