在全市产业结构高端化发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成效，坚定产业升级信心
（一）装备制造产业规模持续扩大，成为工业经济第一支柱
（二）首台（套）重大技术装备实现突破，创新能力显著提升
（三）政策支持体系不断完善，产业发展环境持续优化
二、认清形势挑战，增强产业升级紧迫感
（一）国际国内形势复杂多变，产业竞争日益激烈
（二）我市产业发展存在短板，制约因素亟待解决
三、明确重点任务，全力推动产业升级取得新突破
（一）聚焦高端装备制造，培育壮大支柱产业
（二）强化创新驱动，提升产业核心竞争力
（三）加强政策支持，优化产业发展环境
（四）推动绿色发展，促进产业可持续发展
四、强化组织保障，确保各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强协调配合，形成工作合力
（三）加强监督考核，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市产业结构高端化发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业结构高端化发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中、四中全会精神，全面总结近年来我市产业结构调整特别是高端装备制造业发展取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进，为实现经济高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志、分管工业和信息化工作的负责同志，市直有关部门主要负责同志，全市重点装备制造企业代表，以及相关行业协会负责人等。刚才，市工业和信息化局、*区政府、*企业等单位作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻透彻，工作举措务实可行，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定发展成效，坚定产业升级信心

（一）装备制造产业规模持续扩大，成为工业经济第一支柱

近年来，我市深入实施产业结构高端化发展战略，高端装备制造业实现了跨越式发展，已经成为全市工业的第一支柱产业。从数据来看，2023年，装备制造业占全市规上工业比重达到39%，较上一年度提升4.7个百分点，对全市规上工业增长的贡献率显著提升，拉动全市规上工业增长4.0个百分点，同比提升2.2个百分点。这一成
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近3年来，我市共有17个产品获评省级首台（套）重大技术装备产品，数量居全省第6位。这些首台（套）产品的成功研发和应用，不仅提升了我市企业的自主创新能力，也为我市产业结构高端化发展提供了强大动力。通过首台（套）保险补偿政策，省级财政按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予投保企业补贴，降低了企业的研发风险，激发了企业的创新积极性。

（三）政策支持体系不断完善，产业发展环境持续优化

为推动产业结构高端化发展，我市出台了一系列政策措施，形成了较为完善的政策支持体系。在财政支持方面，设立了产业升级专项资金，对符合条件的装备制造企业给予研发补贴、技术改造奖励等；在税收优惠方面，落实国家和省关于高新技术企业、小微企业等税收优惠政策，减轻企业负担；在人才培养方面，加强与高校、科研机构的合作，建立了产学研用相结合的人才培养机制，为企业输送了大量专业技术人才和管理人才。

同时，我市不断优化营商环境，加强政务服务，简化行政审批流程，为企业提供一站式、保姆式服务。建立了重点企业包联制度，市领导和相关部门负责人定期深入企业走访调研，及时了解企业生产经营中遇到的问题和困难，帮助企业协调解决资金、土地、人才等方面的难题。例如，针对企业在技术研发过程中遇到的资金短缺问题，市政府协调金融机构为其提供了专项贷款，帮助企业顺利完成了研发项目；针对企业在人才引进方面的需求，市人社部门组织了专场招聘会，并与高校合作开展定向培养，为企业解决了人才后顾之忧。

这些政策措施的实施，为我市装备制造业的发展创造了良好的环境，有力地推动了产业结构高端化进程。

二、认清形势挑战，增强产业升级紧迫感

（一）国际国内形势复杂多变，产业竞争日益激烈

从国际形势来看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速推进，高端装备制造业成为各国竞争的焦点。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，加大对高端制造业的投入和扶持力度，试图通过技术垄断和产业链控制保持领先地位；新兴市场国家也在加快产业升级步伐，凭借成本优势和政策支持，在中低端装备制造领域不断崛起，对我市装备制造业形成了双重压力。

从国内形势来看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。国内装备制造业面临着产能过剩、同质化竞争严重等问题，同时，随着劳动力成本上升、环保要求提高，企业生产成本不断增加，倒逼产业向高端化、智能化、绿色化转型。在这样的大背景下，我市装备制造业既面临着难得的发展机遇，也面临着前所未有的挑战。

（二）我市产业发展存在短板，制约因素亟待解决

尽管我市装备制造业取得了显著成绩，但与先进地区相比，仍存在一些短板和不足。一是产业层次有待提高。我市装备制造业虽然规模不断扩大，但仍以中低端产品为主，高端产品比重较低，核心零部件依赖进口的局面尚未根本改变。例如，在一些关键领域，如高端数控机床、航空航天装备等，我市企业的研发能力和生产水平与国内先进企业相比还有较大差距。二是创新能力有待增强。企业研发投入不足，研发机构数量较少，高层次人才短缺，产学研用结合不够紧密，导致自主创新能力不强，一些关键核心技术受制于人。三是产业链协同发展不足。产业链上下游企业之间沟通协作不够紧密，缺乏有效的产业联盟和协同创新机制，产业链整体竞争力有待提升。四是要素保障压力较大。土地、资金、人才等要素制约日益突出，部分企业面临用地紧张、融资困难等问题，影响了企业的发展壮大。

这些问题的存在，制约了我市产业结构高端化发展的进程，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、明确重点任务，全力推动产业升级取得新突破

（一）聚焦高端装备制造，培育壮大支柱产业

一是壮大产业规模。进一步优化产业布局，加强产业集聚区建设，引导装备制造企业向园区集聚，形成规模效应。加大招商引资力度，瞄准国内外知名装备制造企业，引进一批技术含量高、带动能力强的大项目、好项目，提升产业整体实力。到2025年，力争装备制造业占全市规上工业比重达到50%以上，成为全市经济发展的重要增长极。

二是提升产业层次。鼓励企业加大研发投入，加强关键核心技术攻关，重点发展智能制造、绿色制造、服务型制造等新兴业态，推动装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型。支持企业开展首台（套）产品研发，争取每年有更多的产品入选省级和国家级首台（套）目录。加强产业链上下游协同创新，推动产业向价值链高端延伸，提高产业附加值和竞争力。

三是培育龙头企业。实施龙头企业培育计划，选择一批规模较大、创新能力强、发展潜力大的企业作为重点培育对象，给予政策、资金、人才等方面的支持，打造一批具有国际竞争力的龙头企业。引导龙头企业发挥引领作用，通过兼并重组、战略合作等方式，整合产业链资源，带动中小企业协同发展，形成“龙头企业引领、中小企业配套”的产业发展格局。

（二）强化创新驱动，提升产业核心竞争力

一是加强研发 ……（未完，全文共5827字，当前仅显示2686字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业结构高端化发展推进会议上的讲话》）