在全市产业转型升级推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识产业转型升级的重大意义
（一）产业转型升级是贯彻落实_总书记重要讲话精神的必然要求
（二）产业转型升级是推动我市经济高质量发展的关键举措
（三）产业转型升级是保障和改善民生的重要途径
二、总结工作成效，准确把握我市产业发展现状
（一）传统产业发展基础坚实，但面临转型压力
（二）新兴产业发展初见成效，但规模有待扩大
（三）科技创新能力逐步提升，但创新体系仍需完善
三、正视存在问题，清醒认识产业转型升级的挑战
（一）产业结构不合理，转型升级任务艰巨
（二）创新能力不足，制约产业转型升级步伐
（三）要素保障不足，影响产业转型升级推进
（四）营商环境有待优化，阻碍产业转型升级发展
四、明确目标任务，全力推动产业转型升级取得实效
（一）明确产业转型升级目标，科学规划产业发展布局
（二）强化科技创新引领，提升产业核心竞争力
（三）优化产业发展环境，增强产业转型升级动力
（四）加强要素保障，为产业转型升级提供支撑
（五）强化组织领导，确保产业转型升级任务落实
……
在全市产业转型升级推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业转型升级推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府部署要求，总结当前我市产业发展情况，分析面临的形势与挑战，明确下一阶段产业转型升级的目标任务和重点举措，动员全市上下凝心聚力、真抓实干，加快推动传统产业转型升级，积极塑造高质量发展新优势。参加今天的会议有市委、市政府领导班子成员，各县（市、区）主要负责同志，以及相关部门、重点企业负责人。刚才，*部门、*企业作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识产业转型升级的重大意义

（一）产业转型升级是贯彻落实_总书记重要讲话精神的必然要求

_总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时，对吉林的发展提出了明确要求和殷切期望，为我们指明了前进方向。深入学习贯彻_总书记重要讲话精神，就必须坚定不移地推进产业转型升级。从全国发展大局来看，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构优化升级成为推动经济高质量发展的关键。我市作为吉林省重要的经济发展板块，只有加快产业转型升级，才能更好地融入国家发展战略，落实总书记对吉林“新担当、新突破、新作为”的重要指示精神。例如，在全国推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的大背景下，我市传统制造业若不及时转型
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备和成熟的生产工艺，年钢材产量达到[*]万吨，为我市经济发展提供了重要支撑。在医药产业方面，我市拥有力神药业等一批知名企业，这些企业在人参精深加工等领域具有一定的技术优势和市场份额。然而，随着市场环境的变化和行业竞争的加剧，传统产业也面临着诸多挑战。例如，钢铁行业受产能过剩、环保要求提高等因素影响，企业生产成本上升，利润空间压缩；医药产业在产品研发、市场拓展等方面也面临着较大压力，需要不断加大创新投入，提升产品竞争力。此外，传统产业还存在资源利用效率不高、环境污染等问题，迫切需要通过转型升级实现可持续发展。

（二）新兴产业发展初见成效，但规模有待扩大

近年来，我市积极培育和发展新兴产业，在数字经济、生物医药、新能源等领域取得了一定的成绩。在数字经济方面，我市加快推进5G网络建设和应用，建成5G基站[*]个，覆盖了全市主要城区和重点乡镇，为数字经济发展奠定了基础。同时，积极引进和培育了一批数字经济企业，推动大数据、人工智能等技术在工业、农业、服务业等领域的应用。在生物医药产业，依托我市丰富的人参等中药材资源，大力发展人参精深加工产业，力神药业等企业不断加大研发投入，开发出了一系列人参保健品、药品等产品，并积极开拓海外市场。然而，与发达地区相比，我市新兴产业规模仍然较小，企业数量少、竞争力不强，对经济增长的拉动作用还不够明显。例如，我市数字经济企业年营业收入超过[*]亿元的仅有[*]家，与周边城市相比存在较大差距。

（三）科技创新能力逐步提升，但创新体系仍需完善

我市高度重视科技创新工作，不断加大科技投入，完善科技创新政策体系，科技创新能力得到了逐步提升。近年来，全市研发经费投入年均增长[*]%，建成了[*]个省级以上重点实验室和工程技术研究中心，培育了[*]家高新技术企业。在一些关键技术领域，我市取得了一定的突破，如在人参深加工技术方面，我市企业研发的人参有效成分提取技术达到了国内领先水平。然而，我市科技创新体系仍存在一些不足。一方面，企业创新主体地位不够突出，部分企业创新意识不强，研发投入不足，缺乏核心技术和自主知识产权。另一方面，产学研合作不够紧密，科技成果转化效率不高，许多科研成果无法及时转化为现实生产力。此外，科技创新人才短缺也是制约我市科技创新发展的重要因素，高层次创新人才和创新团队数量较少，难以满足产业转型升级的需求。

三、正视存在问题，清醒认识产业转型升级的挑战

（一）产业结构不合理，转型升级任务艰巨

目前，我市产业结构仍然以传统产业为主，新兴产业发展相对滞后，产业结构不合理的问题较为突出。从产业占比来看，传统产业在工业总产值中的占比过高，新兴产业占比过低，这种产业结构导致我市经济发展对传统产业的依赖程度过高，经济发展的稳定性和抗风险能力较弱。例如，在钢铁行业市场波动较大时，我市经济增长也会受到明显影响。同时，传统产业内部也存在结构不合理的问题，如产品结构单一、产业链条短、附加值低等。以我市农产品加工产业为例，多数企业以初级加工为主，产品附加值低，缺乏市场竞争力。此外，新兴产业发展缺乏统筹规划和政策引导，产业布局分散，难以形成产业集聚效应，制约了新兴产业的快速发展。因此，优化产业结构，推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，是我市当前面临的一项艰巨任务。

（二）创新能力不足，制约产业转型升级步伐

科技创新是产业转型升级的核心驱动力，但我市创新能力不足的问题严重制约了产业转型升级的步伐。一方面，企业创新投入不足。据统计，我市规模以上工业企业研发经费投入强度仅为[*]%，远低于全国平均水平。许多企业由于资金紧张、创新意识不强等原因，不愿意加大研发投入，导致企业技术创新能力薄弱，产品更新换代缓慢。另一方面，创新人才短缺。我市对高层次创新人才的吸引力不足，人才流失现象较为严重。同时，企业内部人才培养机制不完善，缺乏对创新人才的激励措施，难以留住和吸引优秀人才。此外，科技创新平台建设滞后，产学研合作不够紧密，科技成果转化渠道不畅，导致许多科研成果无法及时应用于生产实践，制约了产业转型升级的进程。

（三）要素保障不足，影响产业转型升级推进

产业转型升级需要土地、资金、人才等要素的有力保障，但目前我市在要素保障方面还存在一些不足。在土地方面，随着产业项目的不断落地，土地供需矛盾日益突出。部分园区土地利用效率不高，存在闲置土地和低效用地现象，而一些优质项目却因缺乏土地指标无法及时落地。在资金方面，企业融资渠道单一，主要依赖银行贷款，直接融资比例较低。同时，金融机构对产业转型升级的支持力度不够，对新兴产业和中小企业的贷款门槛较高，导致企业融资困难。在人才方面，除了创新人才短缺外，还存在人才结构不合理的问题。我市产业发展所需的技能型人才、复合型人才相对匮乏，难以满足产业转型升级的需求。此外，基础设施建设也存在一定的短板，部分园区的交通、水电、网络等基础设施配套不够完善，影响了企业的生产和发展。

（四）营商环境有待优化，阻碍产业转型升级发展

良好的营商环境是产业转型升级的重要保障，但我市营商环境仍存在一些不足之处。在政务服务方面，部分审批流程繁琐、审批时间 ……（未完，全文共6029字，当前仅显示2779字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业转型升级推进会议上的讲话》）