在全市产业转移发展对接工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识产业转移发展对接工作的重要意义
二、全面总结前期产业转移发展对接工作进展情况
（一）工作机制不断完善
（二）对接活动成效显著
（三）平台建设扎实推进
（四）服务水平不断提升
三、清醒认识产业转移发展对接工作中存在的问题
（一）思想认识还不够到位
（二）产业配套能力还不够强
（三）要素保障还不够有力
（四）环境优化还需要持续加强
四、明确下一阶段产业转移发展对接工作的重点任务
（一）精准定位产业承接方向
（二）进一步完善工作机制
（三）加大对接活动力度
（四）提升产业配套能力
（五）强化要素保障
（六）持续优化营商环境
五、加强组织领导，确保产业转移发展对接工作取得实效
（一）压实工作责任
（二）加强协调配合
（三）强化宣传引导
……
在全市产业转移发展对接工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业转移发展对接工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推动产业转移的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，总结我市前期产业转移发展对接工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，全力推动我市产业转移发展对接工作取得新的更大成效。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管工业和信息化工作的负责同志，各乡（镇）政府、街道办事处主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，**县、**区和市工信局、市商务局等部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识产业转移发展对接工作的重要意义

产业转移是优化生产力空间布局、推动区域协调发展的重要途径，是促进产业结构调整、实现新旧动能转换的必然要求，对于我市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。

从国家战略层面来看，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动产业转移是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措。随着东部沿海地区产业升级和成本上升，大量产业需要向中西部地区转移，这为我市承接产业转移带来了难得的机遇。通过承接产业转移，我们可以积极融入全国产业链供应链体系，提升我市产业在全国价值链中的地位，更好地服务国家战略大局。例如，近年来，中部地区的省市通过积极承接东部地区的电子信息产业转移，短短几年时间，就形成了年产值超千亿元的电子信息产业集群，不仅带动了当地经济快速发展，还提升了区域产业竞争
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亿元，将有力地带动我市新能源汽车产业的发展。

（三）平台建设扎实推进

产业园区是承接产业转移的重要载体。我们加大了对产业园区的投入和建设力度，完善了园区基础设施，提升了园区承载能力。目前，全市个产业园区累计投入基础设施建设资金亿元，建成标准厂房万平方米，道路、供水、供电、供气、污水处理等配套设施基本完善。同时，积极推进园区产业集聚发展，每个园区都明确了主导产业，引导产业转移项目向园区集中，形成了一批特色产业集群。例如，工业园区重点发展高端装备制造产业，目前已集聚了家相关企业，年产值达到亿元，成为我市高端装备制造产业的重要基地。

（四）服务水平不断提升

我们始终把优化营商环境作为承接产业转移的重要工作来抓，不断提升服务水平。建立了产业转移项目审批绿色通道，简化了审批流程，缩短了审批时间，为项目落地提供了高效便捷的服务。加强了对企业的跟踪服务，建立了重点项目领导包联制度，每个重点项目都明确了包联领导和责任单位，及时协调解决项目建设和企业生产经营中遇到的问题。今年以来，共为产业转移企业解决各类问题个，受到了企业的广泛好评。同时，加强了人才培养和引进工作，与高校、职业院校建立了合作关系，为企业定向培养专业人才，先后引进各类专业人才人，为产业转移发展提供了有力的人才支撑。

三、清醒认识产业转移发展对接工作中存在的问题

虽然我市前期产业转移发展对接工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题。

（一）思想认识还不够到位

部分地方和部门对产业转移发展对接工作的重要性认识不足，缺乏主动承接产业转移的意识和紧迫感，存在等待观望、被动应付的现象。有的地方对产业转移的研究不够深入，对产业发展趋势和市场需求把握不准，缺乏针对性的承接措施。一些干部对产业转移政策理解不深，在实际工作中不能很好地运用政策为企业服务，影响了工作效率和质量。

（二）产业配套能力还不够强

我市产业配套体系还不够完善，一些产业转移项目所需的零部件和原材料本地配套率不高，需要从外地采购，增加了企业的生产成本。同时，生产性服务业发展相对滞后，在研发设计、检验检测、物流配送、金融服务等方面还不能满足产业转移企业的需求。例如，某电子信息企业落户我市后，由于本地缺乏相关的电子元器件配套企业，企业不得不从千里之外的东部地区采购，物流成本占生产成本的**%以上，影响了企业的市场竞争力。

（三）要素保障还不够有力

土地、资金、人才等要素保障还存在一定困难。随着产业转移项目的不断增多，土地供需矛盾日益突出，一些好的项目由于没有土地指标而无法落地。资金方面，虽然我们出台了一些扶持政策，但财政资金有限，金融机构对产业转移项目的支持力度还不够大，企业融资难、融资贵的问题仍然存在。人才方面，我市高层次人才和专业技术人才相对短缺，特别是一些新兴产业领域的人才严重不足，制约了产业转移项目的落地和发展。

（四）环境优化还需要持续加强

虽然我们在优化营商环境方面做了大量工作，但仍有一些地方和部门存在服务意识不强、办事效率不高、执法不规范等问题。有的地方审批流程虽然简化了，但在实际操作中还存在推诿扯皮、拖延时间的现象。一些执法部门对企业检查过多、处罚过严，影响了企业的正常生产经营。同时，社会信用体系建设还不够完善，企业之间的失信行为时有发生，影响了市场秩序和投资环境。

四、明确下一阶段产业转移发展对接工作的重点任务

面对当前产业转移的新形势、新任务、新要求，我们要突出重点、精准发力，扎实做好下一阶段产业转移发展对接工作。

（一）精准定位产业承接方向

一是围绕我市主导产业和优势产业，明确承接重点。要紧密结合我市“十四五”规划和产业发展规划，重点承接高端装备制造、新能源、新材料、电子信息、现代农业、文化旅游等产业项目。对于高端装备制造产业，要积极承接智能制造、智能装备、轨道交通装备等项目，提升我市装备制造产业的智能化、高端化水平；对于新能源产业，要重点承接太阳能、风能、水能等清洁能源开发利用项目，以及新能源汽车及零部件制造项目，打造新能源产业集群；对于新材料产业，要聚焦高性能金属材料、新型无机非金属材料、高分子材料等领域，引进一批技术先进、附加值高的项目，推动新材料产业快速发展。

二是加强对产业转移趋势的研究和分析，密切关注国内外产业发展动态，及时掌握东部沿海地区产业转移的方向和重点，有针对性地开展对接活动。要加强与行业协会、商会、中介机构的合作，建立产业转移信息共享机制，及时获取产业转移项目信息，提高承接工作的精准度和有效性。同时，要结合我市实际情况，制定产业转移目录，明确鼓励承接、限制承接和禁止承接的产业项目，引导产业转移项目符合我市产业发展规划和生态环境保护要求。

（二）进一步完善工作机制

一是加强组织领导，充分发挥市、县产业转移工作领导小组和工作专班的作用，定期召开会议，研究解决产业转移工作中的重大问题。要加强对工作专班各小组的协调和指导，明确各小组的工作任务和时间节点，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全考核评价机制，将产业转移工作纳入对各县（市、区）和市直有关部门的年度考核体系，加大考核力度，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

二是完善政策体系，根据产业转移发展的新形势和新需求，及时调整和完善相关政策措施，提高政策的针对性和实效性。要加大财政扶持力度，设立产业转移专项扶持资金，用于支持产业转移项目的引进、建设和发展。要加强土地供应保障，优先安排产业转移项目用地指标，对重大产业转移项目实行用地指标单列。要落实税收优惠政策，对符合条件的产业转移企业给予税收减免和优惠。同时，要加强政策宣传和解读，让企业充分了解和享受各项优惠政策。

（三）加大对接活动力度

一是精心组织开展各类产业转移对接活动，除了参加全国性、全省性 ……（未完，全文共6901字，当前仅显示3180字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业转移发展对接工作推进会议上的讲话》）