在全市产业集群工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握产业集群发展的重大意义
（一）产业集群发展是落实上级决策部署的必然要求
（二）产业集群发展是提升我市产业竞争力的关键途径
（三）产业集群发展是推动经济转型升级的重要支撑
（四）产业集群发展是实现全面振兴新突破的重要抓手
二、客观分析现状，清醒认识产业集群发展存在的问题
（一）产业层次偏低，高端化水平不足
（二）产业链条较短，协同配套能力不强
（三）龙头企业带动作用不强，中小企业发展活力不足
（四）要素保障不到位，发展环境有待优化
三、明确重点任务，全力推动产业集群高质量发展
（一）聚焦项目建设，夯实产业集群发展基础
（二）聚焦特色园区，打造产业集群发展载体
（三）聚焦企业培育，增强产业集群发展活力
（四）聚焦创新能力提升，激发产业集群发展动力
（五）聚焦品牌效应，提升产业集群发展影响力
四、强化组织保障，确保产业集群发展任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策体系，强化要素保障
（三）建立调度机制，加强考核督导
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市产业集群工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市产业集群工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于产业集群工作的总体要求，总结当前全市产业集群发展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确任务、压实责任，全力推动我市产业集群高质量发展。参加今天会议的有市工信局、市发改委、市农业农村局、市卫健委等部门的分管领导及相关科室负责人，还有各产业集群工作专班的负责同志。刚才，市工信局副局长**同志汇报了全市12个产业集群的总体推进情况及2024年工作安排，市发改委、农业农村局、卫健委等4个牵头部门分别围绕重点发展及参与培育的产业集群，详细汇报了发展情况、存在问题及后续计划，讲得都很全面、很具体，既有对现状的深入分析，也有对未来的科学谋划，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市产业发展实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握产业集群发展的重大意义

产业集群是现代产业发展的重要组织形式，是推动区域经济高质量发展的重要引擎。加快产业集群发展，对于提升我市产业竞争力、促进经济转型升级、实现全面振兴新突破具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识推进产业集群建设的重要性和紧迫性。

（一）产业集群发展是落实上级决策部署的必然要求

省委、省政府将产业集群作为推动经济高质量发展的重要抓手，明确提出了一系列政策措施和目标任务。近年来，全省各地
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统计，一个成熟的产业集群能够带动相关配套产业就业人数增长**%以上，区域财政收入增长**%以上。我们要以产业集群发展为重要抓手，着力打造一批具有区域影响力和竞争力的产业集群，为实现全面振兴新突破奠定坚实的产业基础。

二、客观分析现状，清醒认识产业集群发展存在的问题

近年来，我市高度重视产业集群发展，市领导亲自部署谋划，各部门密切配合，全市产业集群建设取得了一定成效。目前，全市已初步形成了装备制造、农产品加工、新能源、新材料、生物医药等12个产业集群，聚集了各类市场主体万家，其中规模以上企业家，2023年实现总产值亿元，占全市工业总产值的**%。但是，我们也要清醒地看到，我市产业集群发展还存在一些亟待解决的问题。

（一）产业层次偏低，高端化水平不足

多数产业集群仍处于产业链中低端，以加工制造环节为主，研发设计、品牌营销、售后服务等高端环节薄弱。比如，装备制造产业集群虽然拥有重工、机械等一批骨干企业，但主要产品集中在通用设备、基础零部件等领域，高端装备、智能装备的研发生产能力不足，关键核心技术对外依存度较高。在新能源产业集群中，光伏组件生产企业较多，但上游的硅料、硅片生产和下游的电站运营、储能系统集成等环节发展滞后，产业附加值有待进一步提升。据统计，我市产业集群中高新技术企业占比仅为**%，低于全省平均水平个百分点，创新驱动能力亟待增强。

（二）产业链条较短，协同配套能力不强

产业集群内企业之间的专业化分工和协作水平不高，上下游产业链衔接不够紧密，存在“大而全”“小而全”的现象。以农产品加工产业集群为例，很多企业既从事种植养殖，又从事加工销售，缺乏明确的分工协作，导致资源浪费和效率低下。同时，本地配套能力不足，一些企业所需的原材料、零部件、设备等依赖外部采购，增加了生产成本。比如，区的生物医药产业集群，部分企业的关键中间体和包装材料需要从、等地采购，物流成本占生产成本的**%以上。此外，产业集群内公共服务平台建设滞后，在技术研发、检验检测、信息共享、人才培训等方面的服务能力不足，难以满足企业发展需求。

（三）龙头企业带动作用不强，中小企业发展活力不足

虽然我市产业集群中涌现出了一批骨干企业，但真正具有行业领军地位、能够带动整个产业集群发展的龙头企业数量较少。比如，装备制造产业集群中，年产值超亿元的企业仅有家，超亿元的企业仅有家，与市、市等先进地区相比，差距明显。龙头企业的缺乏，导致产业集群的凝聚力和辐射带动能力不强，难以吸引上下游企业集聚。同时，中小企业发展面临着融资难、融资贵、人才短缺、创新能力弱等问题，发展活力不足。据调查，我市中小企业中，有**%的企业存在融资困难，**%的企业缺乏高端技术人才，**%的企业没有建立研发机构，制约了产业集群的整体发展水平。

（四）要素保障不到位，发展环境有待优化

在土地资源方面，随着产业集群的发展，项目建设用地需求不断增加，土地供需矛盾日益突出，一些好项目、大项目因土地指标不足而无法落地。在资金支持方面，虽然我市出台了一系列扶持产业集群发展的政策措施，但财政资金投入有限，金融机构对产业集群的信贷支持力度不够，多元化的投融资体系尚未形成。在人才保障方面，我市对高端人才的吸引力不足，人才引进政策的针对性和实效性有待增强，导致产业集群发展所需的研发设计、管理营销等高端人才短缺。此外，在审批服务、市场监管、知识产权保护等方面，还存在一些短板和不足，影响了企业的投资热情和发展信心。

三、明确重点任务，全力推动产业集群高质量发展

针对当前产业集群发展存在的问题，我们要立足**实际，挖掘优势潜力，突出工作重点，强化工作措施，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）聚焦项目建设，夯实产业集群发展基础

项目是产业集群发展的载体和支撑，没有大项目、好项目，产业集群就成了无源之水、无本之木。我们要把项目建设作为产业集群发展的首要任务，全力以赴抓招商、上项目、扩投资。

一是加大招商引资力度。围绕我市12个产业集群的发展方向，制定详细的招商引资图谱，明确重点招商区域、目标企业和产业链关键环节，开展精准招商、产业链招商。组建专业招商团队，赴**、、等经济发达地区开展招商活动，重点引进一批龙头企业、补链企业和高新技术企业。比如，在装备制造产业集群招商中，要瞄准国内外知名的高端装备制造企业，引进其研发中心、生产基地落户我市；在新能源产业集群招商中，要重点引进硅料、硅片、储能电池等产业链上游企业，补齐产业链短板。2024年，全市计划引进产业集群相关项目个，其中投资超亿元的项目个，超亿元的项目**个。

二是加快项目建设进度。建立重点项目调度机制，对列入产业集群发展规划的项目，实行清单化管理、专班化推进，及时协调解决项目建设中遇到的土地、资金、审批等问题，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。比如，新能源产业园项目，总投资亿元，建成后可形成年产GW光伏组件的生产能力，带动相关配套产业产值亿元。我们要成立专门的服务专班，全程跟踪服务，确保项目在2024年月底前开工建设，2025年月底前建成投产。对于在建的**智能装备制造项目、**生物医药产业 ……（未完，全文共8301字，当前仅显示2782字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市产业集群工作推进会议上的讲话》）