在全市固定资产投资工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识固定资产投资工作的重要战略意义
（一）固定资产投资是稳定经济增长的关键引擎
（二）固定资产投资是优化产业结构的重要途径
（三）固定资产投资是增进民生福祉的重要保障
二、准确把握当前固定资产投资工作面临的形势和问题
（一）从外部环境来看，挑战与机遇并存
（二）从自身发展来看，短板与优势同在
（三）从工作推进来看，成效与不足交织
三、全力以赴推动固定资产投资工作取得新突破
（一）紧盯目标任务，压实工作责任
（二）聚焦重点领域，扩大有效投资
（三）强化项目管理，加快项目建设
（四）强化要素保障，破解瓶颈制约
（五）优化营商环境，激发投资活力
四、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）转变工作作风
（三）营造良好氛围
……
在全市固定资产投资工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市固定资产投资工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于稳投资工作的决策部署，全面总结今年以来全市固定资产投资工作进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动全市固定资产投资工作再上新台阶，为实现经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志和发展改革部门主要负责同志，市直各相关部门主要负责同志，部分重点企业代表以及金融机构代表。刚才，**区、**县、市发展改革委、市工业和信息化局等地区和部门作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩、分析了问题，也提出了切实可行的下一步工作计划，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识固定资产投资工作的重要战略意义

固定资产投资作为拉动经济增长的"三驾马车"之一，既是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑，也是增强发展后劲、提升城市竞争力的关键抓手。从宏观经济形势来看，当前国内外环境依然复杂严峻，经济下行压力持续存在，投资对稳定经济大盘的作用更加凸显。对于我们**市而言，正处于转型升级、跨越发展的关键时期，无论是传统产业提质增效，还是新兴产业培育壮大；无论是基础设施补短板，还是公共服务提质量，都需要通过加大固定资产投资来实现。

（一）固定资产投资是稳定经济增长的关键引擎

近
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定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前面临的形势依然严峻复杂，存在的问题仍然不容忽视。

（一）从外部环境来看，挑战与机遇并存

一方面，全球经济复苏乏力，国际贸易摩擦加剧，国内经济下行压力依然较大，国家在土地、环保、金融等方面的调控政策更加严格，项目落地难度加大，资金筹措压力增大。另一方面，国家出台了一系列稳投资政策措施，包括加大中央预算内投资支持力度、扩大地方政府专项债券发行规模、鼓励社会资本参与基础设施建设等，为我们争取项目资金、扩大有效投资提供了难得机遇。同时，随着"一带一路"建设、东北振兴等国家战略的深入实施，我市在区位优势、资源禀赋、产业基础等方面的潜力进一步释放，有望吸引更多的投资项目落地。

（二）从自身发展来看，短板与优势同在

从短板来看，一是投资总量仍然偏小，与周边先进地区相比，我市固定资产投资规模还有较大差距，2024年全市固定资产投资总量仅为市的**%、市的**%。二是投资结构不够优化，工业投资中传统产业投资占比较高，高新技术产业和战略性新兴产业投资不足；服务业投资中房地产投资占比较大，现代服务业投资相对滞后。三是项目储备质量不高，大项目、好项目储备不足，特别是带动能力强、科技含量高、产业链条长的重大产业项目较少，部分项目前期工作不扎实，落地实施进度缓慢。从优势来看，我市拥有良好的产业基础，形成了装备制造、能源化工、农产品加工等主导产业，具备承接产业转移的良好条件；拥有丰富的自然资源，资源储量达到亿吨，风能资源可开发量达到万千瓦，为新能源产业发展提供了有力支撑；拥有便捷的交通网络，高速公路、铁路、航空等基础设施日益完善，区域交通枢纽地位逐步凸显，有利于吸引投资和产业集聚。

（三）从工作推进来看，成效与不足交织

在工作推进过程中，我们也暴露出一些不足之处。一是责任落实不够到位，个别地区和部门对固定资产投资工作重视程度不够，存在"等靠要"思想，主动作为意识不强，项目推进责任不明确、措施不具体，导致一些项目进展缓慢。二是要素保障不够有力，土地、资金、能耗等要素制约依然突出，部分项目因土地指标短缺、融资困难、能耗指标不达标等问题无法按时开工建设。例如，**项目因土地审批手续办理滞后，导致开工时间推迟了6个月；**项目因银行贷款审批周期过长，影响了工程进度。三是营商环境不够优化，虽然我们在优化营商环境方面做了大量工作，但仍存在审批效率不高、服务意识不强、政策落实不到位等问题，个别部门在项目审批过程中推诿扯皮、办事拖沓，影响了企业投资积极性。

三、全力以赴推动固定资产投资工作取得新突破

面对当前的形势和任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全力推动固定资产投资工作提质增效，确保完成全年目标任务。

（一）紧盯目标任务，压实工作责任

一是明确目标责任。各县（市、区）、各部门要对照年初确定的固定资产投资目标任务，进一步细化分解，明确时间表、路线图、责任人，将任务落实到具体项目、具体企业、具体岗位，确保责任到人、任务到肩。特别是对投资进度滞后的地区和部门，要认真分析原因，制定针对性措施，迎头赶上。二是加强考核督导。建立健全固定资产投资考核评价体系，将投资任务完成情况纳入政府绩效考核内容，加大考核权重，强化考核结果运用。市政府督查室要会同市发展改革委等部门，定期对各地区、各部门投资工作进展情况进行督导检查，对工作推进不力、任务完成较差的地区和部门进行通报批评，对相关责任人进行约谈问责。三是强化协同配合。固定资产投资工作涉及面广、政策性强，需要各地区、各部门密切配合、协同作战。发展改革部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和综合调度；统计部门要加强数据监测和分析，确保投资数据应统尽统、真实准确；财政、金融、自然资源、生态环境等部门要围绕项目建设需求，做好资金、土地、环评等要素保障工作；各行业主管部门要加强对本行业领域投资工作的指导和服务，推动项目加快建设。

（二）聚焦重点领域，扩大有效投资

一是狠抓产业投资，培育发展新动能。工业是我市经济的支柱，要坚定不移地推进工业强市战略，加大对先进制造业、战略性新兴产业和传统产业转型升级的投资力度。先进制造业方面，重点推进智能装备制造产业园、新能源汽车零部件产业园等项目建设，加快发展智能制造、高端装备、新能源汽车等产业，力争全年工业投资增长**%以上。战略性新兴产业方面，依托高新技术产业开发区，重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料等产业，加快5G产业园、生物制药基地等项目建设，力争战略性新兴产业投资增长**%以上。传统产业转型升级方面，支持钢铁有限公司、化工集团等企业开展技术改造，实施钢铁超低排放改造、化工精细化工项目等，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，力争技改投资增长**%以上。二是加强基础设施投资，夯实发展基础。交通基础设施方面，加快推进高速公路改扩建工程、铁路复线工程、机场改扩建工程等项目建设，完善综合交通网络，提升区域交通互联互通水平。能源基础设施方面，加大风电、光伏等清洁能源开发力度，推进海上风电项目、光伏电站项目等建设，加快抽水蓄能电站前期工作，提升能源保障能力。水利基础设施方面，实施水库扩建工程、河道治理工程、灌区节水改造工程等，提高水资源利用效率和防洪抗旱能力。城市基础设施方面，加大老旧小区改造、城市道路、污水处理、垃圾焚烧发电等项目建设力度，提升城市品 ……（未完，全文共6321字，当前仅显示2913字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市固定资产投资工作推进会议上的讲话》）