在全市夏粮收购金融保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好夏粮收购金融保障工作的重大意义
二、总结工作成效，准确把握夏粮收购金融保障工作的现状
（一）金融服务体系不断完善，保障能力持续增强
（二）服务效率显著提升，助力夏粮颗粒归仓
（三）产业链金融服务延伸，促进粮食产业高质量发展
三、正视存在问题，清醒认识夏粮收购金融保障工作面临的挑战
（一）金融服务覆盖面仍有不足，部分_需求未得到满足
（二）金融产品创新力度不够，难以适应产业发展新需求
（三）风险防控体系尚不完善，潜在风险不容忽视
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段夏粮收购金融保障工作
（一）扩大金融服务覆盖面，确保每一户种粮主体都能获得支持
（二）加大金融产品创新力度，满足粮食产业多元化发展需求
（三）完善风险防控体系，保障金融服务可持续发展
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化政策支持，激发工作动力
（三）严格监督考核，压实工作责任
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市夏粮收购金融保障工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市夏粮收购金融保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于粮食安全和金融服务“三农”的决策部署，总结前期夏粮收购金融服务工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，确保夏粮收购工作顺利开展，为全市农业经济高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市供销社、市金融工作局、市农业农村局、市财政局等部门负责同志，各县（市、区）分管领导及相关部门负责人，各金融机构主要负责人，部分种粮大户和粮食企业代表等。刚才，市供销社、*银行、*县供销社等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好夏粮收购金融保障工作的重大意义
夏粮收购工作不仅关系到农民的切身利益，更是保障国家粮食安全的关键环节，而金融保障则是夏粮收购工作顺利推进的重要支撑。入夏以来，在我市广袤的田野上，同样呈现出一派丰收的喜人景象，夏粮长势良好，预计总产量将达到万吨，较去年增长%，其中小麦产量预计万吨，同比增长%，油菜籽产量预计万吨，同比增长%。这一成绩的取得，离不开全市各级各部门的共同努力，更离不开金融服务的有力保障。
夏粮收购金融保障工作是维护粮食市场稳定的“压舱石”。粮食作为特殊的商品，其价格波动直接影响市场秩序和_。近年来，我市夏粮收购量逐年攀升，2022年全市夏粮收购量为万吨，2023年达到万吨，2024年增长至万吨，年均增长率保持在%以上。如此庞大的收购量，需要巨额的资金支持。据测算，按照今年的收购价格和预计收购量，全市夏粮收购资金需求约为亿元，若没有充足的金融保障，很容易出现收购资金短缺、农民“卖粮难”等问题，进而引发市场波动。例如，2021年，由于部分地区金融支持不到位，导致县镇近吨小麦未能及时收购，农民损失超过*万元，这一教训深刻提醒我们，必须高
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行建立“绿色通道”，5月下旬以来，已为家粮食收购点紧急放款万元，确保了夏粮收购顺利进行。
二是开展上门服务。组织支由供销社工作人员、银行信贷员、担保公司人员组成的服务队，深入田间地头、收购站点，现场办理贷款手续。据统计，服务队累计下乡人次，现场办理贷款笔，金额亿元，占全市夏粮收购贷款总量的*%。镇种粮大户说：“以前贷款要跑好几趟银行，现在工作人员直接到地里来办，太方便了，不到两天钱就到账了，一点不耽误收麦子。”
三是运用科技手段提高服务效率。推广使用手机银行、线上审批等数字化服务平台，农户和企业通过手机即可提交贷款申请、上传资料，银行在线审核，大幅减少了跑腿次数。目前，全市通过线上平台办理的夏粮收购贷款占比达到*%，平均办理时间缩短至*小时。
（三）产业链金融服务延伸，促进粮食产业高质量发展
一是支持粮食加工环节。加大对粮食加工企业的信贷支持，帮助企业扩大生产规模、改进生产工艺。今年以来，已向家粮食加工企业发放贷款亿元，带动企业新增产能吨/日，提高了粮食附加值。县粮食加工厂获得贷款万元后，引进了条新的面粉加工生产线，产品从原来的种增加到种，每吨面粉售价提高元，企业年增收*万元。
二是支持仓储物流建设。为粮食仓储企业、物流企业提供贷款，用于仓库建设、设备更新、运输车辆购置等。全市已向家仓储企业发放贷款亿元，新建仓库座，新增仓储容量吨；向家物流企业发放贷款亿元，购置运输车辆辆，提高了粮食仓储和运输能力。物流有限公司用贷款购置了辆大型粮食运输车辆，运输效率提高%，运输成本降低*%，今年夏粮运输量达到吨，同比增长%。
三是支持品牌建设和市场拓展。对获得“绿色食品”“有机食品”认证的粮食产品生产企业，给予贷款贴息支持，贴息率为*%。同时，支持企业参加各类农产品展销会、推介会，拓展销售渠道。今年，已有家企业获得贴息贷款万元，参加了次展销会，签订销售合同份，销售额达万元。有机农业合作社通过贷款支持，打造了“”牌有机小麦品牌，产品远销等地，每公斤售价达到元，较普通小麦高元，带动社员每亩增收*元。
三、正视存在问题，清醒认识夏粮收购金融保障工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市夏粮收购金融保障工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）金融服务覆盖面仍有不足，部分_需求未得到满足
一是偏远地区服务网点较少。在一些交通不便的山区乡镇，金融服务站的覆盖率较低，如县乡仅有个金融服务站，难以满足当地户种粮户的需求，部分农户需要到公里外的镇办理贷款业务，增加了他们的时间和交通成本。
二是小农户贷款难问题依然存在。由于小农户种植规模小、缺乏抵押物、信用信息不完善等原因，金融机构对其贷款积极性不高。据调查，全市小农户夏粮收购贷款覆盖率仅为*%，低于种粮大户个百分点。村组农户今年种植小麦亩，预计产量吨，需要收购资金*万元，但由于没有抵押物，多次申请贷款均未获批，只能通过亲友借款解决部分资金问题。
三是新型农业经营主体融资需求满足度有待提高。家庭农场、农民合作社等新型经营主体虽然规模较大，但部分由于财务管理不规范、抗风险能力较弱，获得的贷款额度往往不能满足其实际需求。调查显示，有*%的新型农业经营主体认为现有贷款额度不足，*%的认为贷款审批时间过长。
（二）金融产品创新力度不够，难以适应产业发展新需求
一是产品同质化现象较为严重。目前推出的金融产品大多集中在传统的信贷业务，针对粮食产业链延伸、一二三产业融合等新领域的产品较少。例如，对于粮食电商、粮食观光休闲等新业态的金融支持几乎处于空白状态，制约了粮食产业的多元化发展。
二是产品灵活性不足。现有贷款产品在期限、还款方式等方面较为固定，不能根据粮食生产经营的季节性特点进行灵活调整。如大部分贷款期限为个月，而夏粮收购后加工、销售周期往往需要个月以上，导致部分企业出现还款压力。粮食贸易公司负责人反映，该公司今年5月获得贷款万元，期限*个月，而公司的粮食要到11月才能销售完毕，届时可能面临资金周转困难。
三是缺乏与保险、期货等工具的融合。当前的金融服务主要以信贷为主，与农业保险、粮食期货等风险对冲工具结合不够紧密，未能形成全方位的风险保障体系。在今年夏粮收购期间，县遭遇短时强降雨，导致吨小麦受损，由于未购买农业保险，相关农户和企业损失达*万元，而金融机构也面临贷款回收风险。
（三）风险防控体系尚不完善，潜在风险不容忽视
一是信用体系建设滞后。全市农业经营主体信用信息数据库尚未完全建成，金融机构难以全面掌握借款人的信用状况，增加了信贷风险。据统计，全市有*%的种粮大户、*%的粮食企业未纳入信用评价体系，给金融机构放贷带来困难。
二是抵押物处置难度大。粮食作为抵押物，存在存储难、易损耗、价值波动大等问题，且缺乏规范的抵押物评估和处置机制，一旦出现违约，金融机构难以快速变现。今年，银行有笔以小麦作为抵押物的贷款出现违约，涉及小麦*吨，由于处置渠道不畅，至今仍未收回资金。
三是市场风险预警机制不健全。对粮食市场价格波动、政策调整等风险的监测预警能力不足，金融机构和经营主体对市场变化的应对能力较弱。去年，由于国际粮价大幅波动，我市家粮食出口企业受到影响，出口订单减少%，导致*万元贷款无法按时偿还。
四、明确目标任务，扎实推进下一阶段夏粮收购金融保障工作
当前，夏粮收购工作已进入关键时期，我们要以更高的站位、更实的举措、更强的力度，做好金融保障工作，确保夏粮收购任务圆满完成，推动粮食产业高质量发展。下一阶段，要实现以下目标：全市夏粮收购贷款投放量达到亿元，较今年上半年增长%；金融服务覆盖率在粮食主产区达到*%以上，小农户贷款覆盖率提高到*%；推出项以上针对粮食产业链延伸的创新金融产品；建立健全粮食产业信用评价体系，纳入信用评价的经营主体达到家以上。为实现这些目标，要重点抓好以下工作：
（一）扩大金融服务覆盖面，确保每一户种粮主体都能获得支持
一是优化服务网点布局。在现有基础上，新增“夏粮收购金融服务站”个，重点向偏远乡镇和粮食主产村倾斜，实现每个乡镇至少有个服务站，每个粮食主产村至少有台移动金融服务终端。同时，加强服务站人员培训，提高服务能力和水平，确保服务站能够高效开展工作。县要在月底前完成个新增服务站的建设，并组织开展业务培训场次，培训人员人次。
二是加大对小农户的支持力度。开展小农户金融服务专项行动，对小农户实行“名单制”管理，逐户摸排资金需求，建立需求台账。金融机构要简化小农户贷款手续，放宽贷款条件，对信用良好的小农户，可发放万元以下的信用贷款。市供销社要联合农业农村局，对小农户进行信用评价，评选出户“信用户”，给予贷款利率优惠和额度提升。今年下半年，要确保小农户贷款投放量达到亿元，较上半 ……（未完，全文共7846字，当前仅显示3616字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市夏粮收购金融保障工作推进会议上的讲话》）