在全市网约车行业规范管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范网约车管理的重要意义
（一）规范网约车管理是保障群众出行安全的必然要求
（二）规范网约车管理是维护市场公平秩序的重要举措
（三）规范网约车管理是提升城市文明形象的关键环节
二、总结工作成效，准确把握当前行业管理的阶段性特征
（一）联合执法行动取得显著成效
（二）科技赋能执法水平显著提升
（三）行业自律机制逐步完善
三、聚焦突出问题，清醒认识当前管理工作的短板不足
（一）非法营运现象仍未彻底根治
（二）平台企业主体责任落实不到位
（三）部门协同机制有待进一步优化
四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务
（一）持续开展专项整治行动，保持高压严管态势
一是加大执法频次和力度
二是创新执法方式方法
三是严格落实“一案双罚”
（二）完善科技监管体系，提升智慧治理能力
一是升级网约车监管大数据平台
二是推广智能车载设备安装
三是建立信用监管机制
（三）压实平台企业主体责任，构建行业自律体系
一是强化资质审核责任
二是落实安全管理责任
三是推动行业自律组织建设
（四）加强部门协同联动，形成综合治理格局
一是完善联勤联动机制
二是强化跨区域执法协作
三是加大社会监督力度
五、强化保障措施，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传引导，营造良好氛围
一是开展政策法规宣传……
在全市网约车行业规范管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市网约车行业规范管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于交通运输行业管理的决策部署，总结我市前期网约车专项整治工作成效，分析当前行业发展面临的突出问题，部署下一阶段规范管理重点任务，推动全市网约车行业健康有序发展。参加今天会议的有市交通运输局、公安局、市场监管局等相关部门主要负责同志，各区县分管领导，以及网约车平台企业代表、驾驶员代表等。刚才，*区交通运输局、*市交通运输综合行政执法支队分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施也具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望各单位、各部门认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范网约车管理的重要意义

（一）规范网约车管理是保障群众出行安全的必然要求

网约车作为新兴交通出行方式，近年来在我市快速发展，目前全市注册网约车平台企业已达家，注册车辆万辆，日均接单量万单，覆盖全市%的城区人口。然而，随着行业规模扩大，非法营运、车辆资质不全、驾驶员背景不明等问题日益突出。据统计，2024年我市涉及网约车的交通事故投诉量较2023年上升*%，其中非法营运车辆肇事率占比达*%。例如，20
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平台企业启动“一案双罚”机制，累计罚款万元。例如，6月10日、12日夜间，市交通运输综合行政执法支队联合公安交管部门，在火车站、景区、高校周边等重点区域开展“定点值守+流动巡查”执法，利用GPS轨迹分析、视频监控回溯等科技手段，当场查处违规车辆台，其中平台因向无资质车辆派单被罚款万元。通过高频次、高强度的联合执法，有效遏制了非法营运蔓延势头，今年7月上旬，全市网约车违规案件数量较6月同期下降*%，市场秩序明显好转。

（二）科技赋能执法水平显著提升

在整治过程中，我市积极探索“科技+执法”模式，投入万元建成网约车监管大数据平台，实现对全市网约车运营轨迹、接单情况、车辆资质等信息的实时监控。平台运行以来，通过数据分析发现异常订单万条，推送可疑车辆线索条，协助执法部门精准查处违规车辆台。例如，2025年月，监管平台通过轨迹分析发现辆网约车在区域频繁往返，且接单时间异常集中，疑似从事非法营运，执法部门根据线索迅速布控，当场查获该车辆及驾驶员，经查，该车未取得任何营运资质，已累计接单次。科技手段的应用，改变了传统“人海战术”的执法模式，实现了从“被动查处”到“主动预警”的转变，执法效率提升*%以上。

（三）行业自律机制逐步完善

在政府监管的同时，我市引导网约车平台企业建立自律机制，推动家主要平台企业签订《行业自律公约》，承诺严格审核车辆和驾驶员资质，杜绝向无资质车辆派单。各平台企业累计清退不合格驾驶员万人，注销违规车辆万辆，并建立“黑名单”共享机制，对被查处的违规驾驶员和车辆实行跨平台禁入。例如，平台建立了“三重审核”机制，对驾驶员进行背景审查、资格认证、岗前培训，2025年上半年，该平台违规案件数量较去年同期下降%，服务投诉量下降%。行业自律与政府监管的有机结合，形成了齐抓共管的良好局面，为行业规范发展奠定了基础。

三、聚焦突出问题，清醒认识当前管理工作的短板不足

（一）非法营运现象仍未彻底根治

尽管开展了多次专项整治，但非法营运车辆仍以“游击战”“隐蔽化”的方式存在，部分驾驶员利用早晚高峰、夜间时段躲避执法，甚至通过“换马甲”“改车型”等手段逃避监管。据执法部门统计，2025年7月，全市仍查获非法营运网约车台，较6月下降%，但较去年同期仍上升*%。例如，区执法人员在路段查处一辆非法营运车辆时，驾驶员现场更换车辆牌照，试图混淆执法视线，经核查，该车已多次因非法营运被查处。非法营运“屡禁不止”的背后，反映出执法监管存在“死角”，动态监管能力有待进一步提升。

（二）平台企业主体责任落实不到位

部分平台企业仍存在“重效益、轻管理”的倾向，资质审核流于形式，甚至为追求订单量默许无资质车辆接单。据监管平台数据显示，2025年上半年，家平台企业向无资质车辆派单量占比达%，其中平台高达%。例如，平台在接到执法部门整改通知后，仍未及时完善审核系统，导致辆无资质车辆在月日至日期间累计接单次。平台企业主体责任落实不到位，不仅增加了监管难度，也让非法营运有了可乘之机，必须采取更严厉的措施倒逼企业履职尽责。

（三）部门协同机制有待进一步优化

虽然建立了多部门联合执法机制，但在实际工作中仍存在信息共享不及时、执法标准不统一等问题。例如，交通运输部门发现的违规线索，有时未能及时推送至公安部门进行背景核查，导致部分驾驶员“屡查屡犯”；市场监管部门对平台企业的价格违法行为查处力度不足，未能形成监管合力。据统计，2025年上半年，各部门联合执法次数占总执法次数的*%，仍有*%的案件为单一部门执法，协同效率有待提升。此外，跨区域执法协作机制尚未健全，部分非法营运车辆在区县交界处流动作案，存在监管盲区。

四、强化责任担当，扎实推进下一阶段重点工作任务

（一）持续开展专项整治行动，保持高压严管态势

一是加大执法频次和力度。从即日起，在全市范围内开展为期个月的“网约车规范管理攻坚行动”，每周至少组织次联合执法，重点查处火车站、景区、商圈等区域的非法营运行为。各区县要结合辖区实际，制定个性化执法方案，确保整治全覆盖、无死角。预计到2025年底，全市非法营运网约车查处量较2024年下降*%以上。二是创新执法方式方法。推广“酒驾稽查+营运核查”融合执法模式，在公安交警查处酒驾的同时，同步检查车辆营运资质，提高执法效率。建立“黑名单”预警系统，对多次违规的车辆和驾驶员实施精准布控，一旦发现上路立即查处。例如，区可试点安装智能识别设备，对过往车辆进行实时扫描，自动识别无资质网约车，预计设备安装后，执法效率可提升% ……（未完，全文共5334字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市网约车行业规范管理工作推进会议上的讲话》）