在市食用农产品集中交易市场规范管理专项工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识做好食用农产品集中交易市场规范管理工作的重要意义
二、严格落实农批（农贸）市场开办者六严守食品安全责任
（一）严守商户入场关，筑牢市场经营主体准入防线
（二）严守产品准入关，确保食用农产品来源可追溯、质量有保障
（三）严守质量检测关，强化对不合格农产品的筛查和_
（四）严守责任落实关，健全市场食品安全管理体系
（五）严守不合格处置关，及时消除食品安全隐患
（六）严守公示准确关，营造公开透明的市场消费环境
三、切实履行食用农产品销售者六严格食品安全义务
（一）严格索证索票，强化农产品来源追溯管理
（二）严格台账记录，如实反映农产品流通信息
（三）严格自查整改，及时消除产品质量安全隐患
（四）严格配合监管，积极支持食品安全监管工作
（五）严格杜绝误导，维护消费者的真实知情权
（六）严格_添加，确保销售环节食品安全
四、扎实开展重点问题食用农产品专项整治行动和农村假冒伪劣食品专项行动
（一）明确专项整治行动的目标和重点
（二）强化部门协作和联动执法
（三）加大案件查办和曝光力度
（四）建立长效监管机制
五、加强法律法规学习和培训考核，提升食品安全管理水平
（一）深入学习《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规
（二）加强食品安全知识培训，提高从业人员业务素质
（三）开展食品安全知识考核，巩固培训成果
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在市食用农产品集中交易市场规范管理专项工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市食用农产品集中交易市场规范管理专项工作会议，主要任务是提升全市食用农产品质量安全水平，加强对重点问题食用农产品的监管，营造安全放心的消费环境。参加今天的会议有市农业农村局、市场监管局相关科室负责人，各县市区、开发区市场监管局分管领导、食品科室负责人及辖区内重点农贸（农批）市场开办者代表。刚才，相关部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我在讲几点意见。
一、充分认识做好食用农产品集中交易市场规范管理工作的重要意义
食用农产品质量安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题、经济问题和政治问题。集中交易市场作为食用农产品流通的重要环节，承担着连接生产与消费的关键作用，其规范管理水平直接影响着食用农产品的质量安全状况。
从民生角度来看，随着人民生活水平的不断提高，消费者对食用农产品的质量安全要求越来越高，不仅希望买到新鲜、优质的产品，更希望买到安全、放心的产品。农贸市场、农产品批发市场是广大人民群众购买食用农产品的主要场所，每天都有大量的人流、物流在此聚集。如果市场管理不规范，出现质量安全问题，将直接影响到成千上万消费者的身体健康，甚至可能引发社会恐慌。例如，曾经有个别市场由于对入场农产品的检测把关不严，导致含有农药残留超标的蔬菜流入市场，造成部分消费者食用后出现不适症状，引发了消费者对该市场的信任危机。
从经济角度来看，规范的食用农产品集中交易市场能够促进农产品的流通和销售，保障农产品市场的稳定运行，推动农业产业的健康发展。一个管理有序、信誉良好的市场，能够吸引更多的商户和消费者，形成良好的商业氛围，提高市场的经济效益。反之，如果市场质量安全问题频发，不仅会
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对其以往的经营情况进行了调查了解。近一年来，该市场拒绝了 10 多家资质不全或信誉不佳的商户入场，有效保障了市场内经营主体的质量。同时，通过与商户签订食品安全协议，明确了双方的责任，商户的食品安全意识得到了明显提高，市场内的食品安全状况也得到了有效改善。
（二）严守产品 "准入关"，确保食用农产品来源可追溯、质量有保障
认真查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证，是保障农产品质量安全的重要手段。进货凭证可以反映农产品的来源渠道，产品质量合格凭证则是农产品质量安全的重要证明。市场开办者要要求销售者在进货时必须索取并留存进货凭证，包括进货发票、送货单、购销合同等，这些凭证要能够清晰地反映出农产品的供应商、进货时间、进货数量、品种规格等信息。同时，要查验产品质量合格凭证，如农产品的检验检测报告、承诺达标合格证等，确保入场的农产品符合质量安全标准。
对于无法提供合法有效的进货凭证和产品质量合格凭证的农产品，市场开办者要拒绝其入场销售。通过严格查验，能够有效防止来源不明、质量无保障的农产品进入市场，实现农产品从生产到销售的可追溯管理。比如，我市另一家农产品批发市场，在严守产品 "准入关" 方面采取了一系列严格的措施。市场开办者安排专人负责查验入场农产品的凭证，对每一批次的农产品都进行仔细核对，确保凭证齐全、信息一致。仅今年一季度，该市场就查验出 20 多批次无法提供合格凭证的农产品，及时进行了退市处理，有效防止了不合格农产品流入市场。同时，通过要求销售者建立进货台账，详细记录农产品的进货信息，实现了农产品质量安全的可追溯，一旦出现问题，能够迅速查明来源，及时采取措施进行处理，保障了消费者的合法权益。
（三）严守质量 "检测关"，强化对不合格农产品的筛查和_
对无法提供承诺达标合格证或其他产品质量合格凭证的食用农产品，必须进行抽样检验或快速检测，检测结果合格的，方可允许进入市场销售。这是保障市场内农产品质量安全的重要环节，通过检测，可以及时发现农产品中可能存在的农药残留、兽药残留、重金属污染等问题，防止不合格农产品进入消费环节。
市场开办者要配备必要的检测设备和专业的检测人员，建立健全检测制度，制定详细的检测计划，明确检测的项目、频率和方法。对于检测不合格的农产品，要按照规定及时进行处理，不得允许其在市场内销售。同时，要将检测结果及时反馈给销售者和监管部门，以便采取相应的措施，从源头控制不合格农产品的生产和流通。例如，我市某农贸市场投入了大量资金购置了先进的检测设备，配备了专业的检测人员，每天对入场的农产品进行抽样检测，检测项目涵盖了农药残留、兽药残留等多个方面。今年以来，该市场共检测农产品 5000 多批次，发现不合格农产品 30 多批次，及时进行了退市和销毁处理，有效保障了市场内农产品的质量安全。通过严格的检测把关，让消费者能够买到放心的农产品，增强了消费者对市场的信任度。
（四）严守责任 "落实关"，健全市场食品安全管理体系
配备、配齐食品安全管理人员，严格落实 "日_、周排查、月调度" 制度，是确保市场食品安全管理工作落到实处的关键。食品安全管理人员要具备专业的食品安全知识和丰富的管理经验，能够熟练掌握相关的法律法规和标准规范，负责市场内的食品安全日常管理工作，包括对商户的日常监督检查、食品安全知识培训、应急预案制定和演练等。
"日_" 就是要每天对市场内的食品安全状况进行检查和_，及时发现和解决存在的问题；"周排查" 就是要每周对市场内的食品安全隐患进行全面排查，制定整改措施，明确整改责任人，限期进行整改；"月调度" 就是要每月对市场内的食品安全管理工作进行总结和调度，分析存在的问题，研究制定下一步的工作措施。通过健全食品安全管理体系，明确各岗位的责任和义务，形成层层抓落实的工作格局，确保市场内的食品安全管理工作有序开展。比如，我市某农产品批发市场高度重视责任 "落实关"，配备了 10 多名专业的食品安全管理人员，建立了完善的 "日_、周排查、月调度" 制度。食品安全管理人员每天对市场内的商户进行巡查，检查商户的索证索票情况、农产品的质量状况等，发现问题及时要求商户进行整改；每周对市场内的食品安全隐患进行一次全面排查，对排查出的问题建立台账，跟踪整改情况；每月召开一次食品安全调度会议，总结当月的工作情况，部署下个月的工作任务。通过严格落实责任，该市场的食品安全管理水平得到了显著提高，近一年来未发生一起食品安全事故。
（五）严守不合格 "处置关"，及时消除食品安全隐患
一旦发现不合格产品，依法依规立即停止销售、进行退市、销毁或无害化处理，是防止不合格产品继续流通和危害消费者健康的重要措施。市场开办者要建立健全不合格产品处置制度，明确处置的流程和责任，确保在发现不合格产品后能够迅速采取行动，及时消除安全隐患。
在处置不合格产品时，要严格按照法律法规的要求进行操作，做好相关记录，保留处置证据。同时，要及时将不合格产品的情况报告给监管部门，配合监管部门进行调查处理，追溯不合格产品的来源，防止更多的不合格产品流入市场。例如，我市某农贸市场在发现一批农药残留超标的蔬菜后，立即启动了不合格产品处置程序，要求销售者停止销售该批次蔬菜，将其全部下架退市，并进行了无害化销毁处理。同时，及时将情况报告给市场监管部门，配合监管部门对该批蔬菜的来源进行了追溯，查明了问题所在，对相关的生产企业和供应商进行了处理，有效防止了类似问题的再次发生。通过严格的不合格产品处置，体现了市场开办者对食品安全问题的重视，也起到了很好的警示作用，促使商户更加重视农产品的质量安全。
（六）严守公示 "准确关"，营造公开透明的市场消费环境
在市场醒目位置公布投诉举报电话、抽样检验结果、不合格食用农产品处理结果等信息，是保障消费者知情权和监督权的重要举措。通过公示相关信息，让消费者能够及时了解市场内农产品的质量安全状况，增强消费者的自我保护意识和对市场的信任度。
市场开办者要确保公示的信息准确、及时、全面，不得隐瞒或虚假公示。投诉举报电话要保持畅通，方便消费者及时反映问题；抽样检验结果要如实公布，让消费者了解农产品的质量情况；不合格食用农产品处理结果要详细说明，让消费者知道市场对不合格产品的处理态度和措施。例如，我市某农贸市场在市场的入口处设置了专门的公示栏，每天及时公布当天的抽样 ……（未完，全文共10627字，当前仅显示3407字，请阅读下面提示信息。收藏《在市食用农产品集中交易市场规范管理专项工作会议上的讲话》）