在2025年市林木采伐规范管理与监督工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识加强林木采伐规范管理的重要意义
二、准确把握当前我市林木采伐工作存在的问题
一是采伐审批不够严谨规范
二是现场勘查工作存在漏洞
三是采伐作业过程监管不到位
四是采伐后监管工作薄弱
三、扎实推进提升采伐工作规范化水平的具体举措
一是严格采伐审批流程，把好源头管理关
二是强化奥维地图软件应用，提高现场勘查效率和精度
三是规范采伐卷宗管理，确保档案完整准确
四是加强采伐作业监管，确保采伐合规安全
四、切实强化采伐后监督管理的关键要点
一是明确监管责任主体，构建严密监管体系
二是加强采伐后更新检查，确保更新任务落实
三是建立长效监管机制，巩固采伐后管理成果
五、全力做好确保各项工作落实到位的保障措施
一是加强组织领导，明确工作责任
二是开展业务培训，提高人员素质
三是强化监督问责，确保工作实效
四是加大宣传力度，营造良好氛围
……
在2025年**市林木采伐规范管理与监督工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开2025年**市林木采伐规范管理与监督工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于林木采伐管理的相关要求，总结近年来我市林木采伐工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步规范全市林木采伐工作流程，加强采伐后监督管理，推动我市林业事业高质量发展。下面，我讲几个方面的意见。
一、充分认识加强林木采伐规范管理的重要意义
森林是陆地生态系统的主体，是人类生存发展的重要生态保障。加强林木采伐规范管理，对于保护森林资源、维护生态平衡、促进林业可持续发展具有十分重要的意义。
从生态保护角度来看，森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、美化环境等多种生态功能。据科学测算，每公顷森林每年可吸收二氧化碳约15吨，释放氧气约10吨，可减少土壤侵蚀量约30吨，可增加空气湿度约15%，可降低噪声污染约10分贝。我市作为林业大市，森林覆盖率达到**%，森林资源总量达到**，这些森林资源为我市的生态环境建设做出了重要贡献。然而，如果林木采伐不规范，随意采伐、超量采伐、超范围采伐等现象发生，就会破坏森林生态系统的完整性和稳定性，导致生态功能减弱，甚至引发水土流失、土地沙化、气候异常等生态问题。例如，我市**曾因个别采伐单位在采伐过程中不按照规定流程操作，超范围采伐林木，导致该区域在雨季发生了
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填写不完整、不规范，给采伐审批工作带来了一定的风险。
二是现场勘查工作存在漏洞。部分地区在林木采伐审批现场勘查时，没有充分利用现代信息技术手段，仍然采用传统的人工勘查方式，导致勘查效率低下，勘查结果不够准确。虽然我们推广了奥维地图软件的使用，但在实际操作中，一些勘查人员对软件的操作不够熟练，没有按照规定在奥维地图上取点制图，形成完整的采伐图层。据统计，在2024年的现场勘查工作中，只有**%的勘查任务使用了奥维地图软件，且其中有**%的图层存在取点不精确、信息不完善的问题。此外，现场勘查过程中，对采伐范围的界定不够清晰，存在边界模糊的情况，为后续的采伐作业留下了超范围采伐的隐患。
三是采伐作业过程监管不到位。在林木采伐作业过程中，部分采伐单位和个人没有严格按照采伐证规定的范围和要求进行采伐，存在超范围采伐、越界采伐和擅自改变采伐方式的现象。据不完全统计，2024年全市共查处超范围采伐案件**起，涉及采伐面积**公顷，蓄积量**立方米。这些违规采伐行为不仅破坏了森林资源，也对生态环境造成了一定的影响。同时，对采伐作业过程中的安全管理重视不够，存在安全隐患，近年来，我市先后发生了**起采伐作业安全事故，造成了**人受伤，给人民群众的生命财产安全带来了威胁。
四是采伐后监管工作薄弱。采伐后更新检查和督促指导工作不到位，部分责任主体没有按照规定及时进行苗木栽植和抚育管理，导致采伐迹地更新不及时、更新质量不高。据2024年开展的采伐后更新检查专项行动自查结果显示，全市有**%的采伐迹地存在更新不及时的问题，有**%的更新地块苗木成活率低于**%，达不到更新要求。此外，对采伐后的森林资源保护工作重视不够，存在滥伐、盗伐林木等违法行为反弹的迹象，2024年全市共查处滥伐、盗伐林木案件**起，同比上升了**%。
三、扎实推进提升采伐工作规范化水平的具体举措
针对当前我市林木采伐工作中存在的问题，我们要采取有效措施，扎实推进采伐工作规范化水平提升，确保采伐工作依法依规、科学合理进行。
一是严格采伐审批流程，把好源头管理关。要进一步规范采伐申请受理、现场勘查、审核审批等各个环节的工作流程，明确各环节的工作要求和责任人员。在采伐申请受理阶段，要认真审核申请材料的完整性和真实性，对不符合要求的申请材料及时退回并告知补正事项。现场勘查环节，要严格按照规定使用奥维地图软件进行取点制图，详细记录采伐地点、面积、树种、蓄积量等信息，形成准确完整的采伐图层。勘查人员要对勘查结果负责，在勘验报告和测树记录表上签字确认，严禁出现无签字或代签字的情况。审核审批阶段，要对采伐申请材料进行全面审查，重点审查采伐面积、蓄积量计算是否准确，采伐范围是否符合规划要求，采伐方式是否合理等，对不符合规定的采伐申请坚决不予批准。同时，要建立采伐审批责任追究制度，对因审批失误导致违规采伐的，要严肃追究相关人员的责任。
二是强化奥维地图软件应用，提高现场勘查效率和精度。要加强对奥维地图软件的培训和推广，组织全市采伐审批和现场勘查人员进行专题培训，邀请软件开发商的技术人员进行授课，确保相关人员熟练掌握软件的安装、操作和数据录入等技能。建立奥维地图使用考核机制，将软件的使用情况纳入勘查人员的工作考核内容，对使用熟练、操作规范的人员进行表彰和奖励，对不按规定使用软件的人员进行批评教育和督促整改。在现场勘查过程中，必须使用奥维地图进行取点制图，及时更新采伐的时间、面积、树种、数量等信息，形成完整的采伐图层，并将图层数据及时上传至全市林木采伐管理信息系统，实现采伐信息的实时共享和动态管理。通过奥维地图的应用，提高现场勘查的效率和精度，为采伐审批和监管工作提供准确的数据支持。
三是规范采伐卷宗管理，确保档案完整准确。要建立健全采伐卷宗管理制度，明确卷宗的整理、归档、保管和查阅等流程和要求。在采伐审批完成后，要及时将采伐申请材料、勘查报告、采伐证、采伐作业合同等相关文件进行整理组卷，确保卷宗内容完整、数据准确、签字齐全。加强对卷宗归档工作的监督检查，定期对各地的采伐卷宗进行抽查，对归档不规范、内容不完整的卷宗要求限期整改。同时，要利用现代信息技术手段，对采伐卷宗进行数字化管理，建立电子档案库，方便卷宗的查询和管理，提高档案管理的效率和水平。通过规范采伐卷宗管理，为今后的采伐工作提供可靠的历史依据，也为林业资源的统计和分析提供准确的数据支持。
四是加强采伐作业监管，确保采伐合规安全。在采伐作业前，采伐单位和个人必须严格按照采伐证规定的范围和要求制定采伐作业方案，明确采伐方式、采伐进度、安全措施等内容，并报当地林业主管部门备案。林业主管部门要加强对采伐作业方案的审核，对不符合要求的方案责令修改完善。在采伐作业过程中，要加强现场巡查和监督，安排专人对采伐现场进行不定期检查，重点检查是否存在超范围采伐、越界采伐、擅自改变采伐方式等违规行为，以及采伐作业过程中的安全措施是否落实到位。对发现的违规行为，要及时制止并依法进行处理，对安全隐患要责令立即整改，确保采伐作业依法合规、安全有序进行。同时， ……（未完，全文共5896字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年市林木采伐规范管理与监督工作会议上的讲话》）