在全县帮扶项目资产规范管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识帮扶项目资产规范管理的重要意义
（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求
（二）这是全面推进乡村振兴的重要支撑
（三）这是密切党群干群关系的现实需要
二、肯定工作成绩，准确把握帮扶项目资产规范管理的现状
（一）工作机制逐步健全
（二）资产底数逐步清晰
（三）试点工作有序推进
（四）监管力度不断加大
三、突出工作重点，全面推动帮扶项目资产规范管理提质增效
（一）明确职责分工，压实工作责任
（二）精准清查核实，完善资产台账
（三）抓好试点示范，探索有效模式
（四）强化运营管护，提高资产效益
（五）加强监督检查，严肃追责问责
四、加强组织领导，为帮扶项目资产规范管理提供有力保障
（一）强化组织保障
（二）强化协作配合
（三）强化宣传引导
……
在全县帮扶项目资产规范管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县帮扶项目资产规范管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、**市委关于管好用好帮扶项目资产的一系列决策部署，全面总结我县前期帮扶项目资产规范管理工作推进情况，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再落实，确保帮扶项目资产持续发挥效益，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县自然资源和规划局等相关行业部门主要负责同志和分管负责同志，各**镇政府、**街道办事处主要负责同志和分管负责同志，以及部分村（社区）党组织书记代表。刚才，**镇、**街道、县农业农村局分别作了汇报发言，大家结合实际，谈了工作进展、存在问题和下一步打算，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识帮扶项目资产规范管理的重要意义

帮扶项目资产是脱贫攻坚的重要物质基础，是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的重要支撑。加强帮扶项目资产规范管理，对于保障资产安全完整、提高资产使用效益、促进农民持续增收具有十分重要的意义。

（一）这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求

脱贫攻坚战取得全面胜利以来，我县累计投入各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目个，形成了一大批基础设施、产业发展、公共服务等方面的资产。这些资产是全县广大干部群众多年来艰苦奋斗的结晶，是脱贫地区发展的重要依托。据统计，截至目前，全县建成各类产业扶贫项目个，带动万脱贫人口年均增收元；新建和改扩建农村道路公里，解决了万农村人口的出行难题；建成农村饮
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谁主管、谁负责”的原则，对2013年以来实施的各类帮扶项目进行了全面梳理和清查，建立了帮扶项目台账和资产台账。截至目前，全县共清查帮扶项目个，涉及资产总额亿元，其中产业类资产亿元、基础设施类资产亿元、公共服务类资产**亿元。通过清查，基本摸清了帮扶项目资产的底数，为规范管理工作打下了坚实基础。

（三）试点工作有序推进

选择了镇村、街道村等基础条件较好、资产规模较大的村作为试点村，先行开展帮扶项目资产规范管理试点工作。试点村按照“产权明晰、权责明确、管理规范、运营高效、监督到位”的要求，积极探索资产规范管理的有效模式和路径。例如，镇村通过成立村集体资产经营管理公司，对村集体所有的帮扶项目资产进行统一管理和运营，实现了资产的保值增值；街道村建立了资产收益分配机制，将资产收益的**%用于村集体公益事业，**%用于脱贫户和监测户的帮扶，确保了资产收益惠及广大群众。目前，试点工作进展顺利，取得了初步成效，为全县面上工作推进积累了经验。

（四）监管力度不断加大

建立了帮扶项目资产监管机制，加强了对资产运营、管护和收益分配等环节的监督检查。县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局等部门定期开展联合督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。同时，充分发挥群众监督和社会监督的作用，通过村务公开、公示公告等方式，及时公开帮扶项目资产的相关信息，接受群众监督。截至目前，全县共开展监督检查次，发现并整改问题个，有效保障了帮扶项目资产的安全和规范运行。

虽然我县帮扶项目资产规范管理工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不够到位。部分部门和乡镇对帮扶项目资产规范管理工作的重要性认识不足，存在重项目建设、轻资产管理的现象，工作积极性和主动性不够高。二是资产底数还不够精准。在资产清查过程中，由于部分项目资料不全、时间跨度长等原因，导致资产底数不够准确，存在漏登、错登等问题。三是管理责任不够明确。部分资产的产权归属不够清晰，运营主体和管护责任不明确，存在多头管理、无人管理的现象。四是运营效益不够理想。一些产业类资产由于缺乏专业的管理和运营团队，市场竞争力不强，收益不稳定；部分基础设施类资产由于管护不到位，出现了破损、闲置等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

三、突出工作重点，全面推动帮扶项目资产规范管理提质增效

做好帮扶项目资产规范管理工作，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、**市的决策部署，按照“产权清晰、权责明确、管理规范、运营高效、监督到位”的要求，突出重点、把握关键，全力推动工作提质增效。

（一）明确职责分工，压实工作责任

一是强化行业部门监管责任。各相关行业部门要按照《**县培树帮扶项目资产规范管理先行县工作方案》要求，成立工作专班，明确专人负责，切实履行好帮扶项目资产行业监管责任。县农业农村局要牵头做好产业类资产的管理和指导工作，加强对农业产业项目的运营监管，引导企业和合作社规范经营，提高产业效益；县乡村振兴局要做好帮扶项目资产的统筹协调和监督检查工作，建立健全资产管理制度，推动工作落实；县财政局要加强对帮扶资金的管理和监督，确保资金使用规范安全，做好资产的财务核算和管理工作；县自然资源和规划局要做好资产涉及的土地规划和审批工作，保障资产建设和运营的用地需求。其他相关部门要按照各自职责，协同做好帮扶项目资产规范管理工作。

二是落实乡镇主体责任。各**镇政府、**街道办事处是帮扶项目资产规范管理的责任主体，要切实加强组织领导，明确工作任务和责任分工，确保各项工作落到实处。要建立健全乡镇级帮扶项目资产管理制度，加强对本辖区内帮扶项目资产的日常管理和监督检查，及时发现和解决问题。要指导村（社区）做好资产清查、登记和管护工作，建立村（社区）级资产台账，明确资产的产权归属和管护责任。

三是夯实村（社区）直接责任。村（社区）党组织书记是帮扶项目资产规范管理的直接责任人，要具体负责本村（社区）帮扶项目资产的管理和运营工作。要组织村“两委”成员和群众代表，对本村（社区）的帮扶项目资产进行全面清查，建立详细的资产台账，做到底数清、情况明。要加强对资产的日常管护，定期进行巡查和维护，确保资产完好无损。要积极探索资产运营模式，提高资产的使用效益，确保资产收益合理分配，惠及广大群众。

（二）精准清查核实，完善资产台账

一是再次复核帮扶项目台账和资产台账。各相关行业部门和乡镇要组织专门力量，对前期建立的帮扶项目台账和资产台账进行再次复核，确保台账信息准确无误。要按照项目实施时间、资金来源、建设内容、资产类型、产权归属等要素，对每个项目和资产进行详细核对，对漏登、错登的项目和资产及时进行补登和更正。特别是要对2013年以来实施的所有帮扶项目进行全面梳理，做到应查尽查、应登尽登，不留死角。

二是认真研究实施细则，提出意见建议。各相关行业部门要组织专业人员，认真研究《**县帮扶项目资产规范管理实施细则（征求意见稿）》，结合本行业实际，提出可操作、可落地的意见和建议。要重点围绕资产的界定标准、分类方法、登记流程、运营模式、收益分配和处置方式等方面，深入分析研究，确保实施细则具有针对性和可操作性。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解最新政策要求，确保实施细则符合中央、省、**市的相关规定。

三是精心编制行业指导意见。各相关行业部门要根据复核后的资产台账和实施细则，结合本行业帮扶项目资产的特点和管理要求，精心组织编制行业帮扶项目资产管理指导意见。指导意见要明确资产的管理责任、运营方式、管护标准、收益分配原则和监督检查机制等内容，为各乡镇、村（社区）管好用好帮扶项目资产提供具体的操作指南。例如，农业产业类资产的指导意见要突出产业规划、技术指导、市场开拓和风险防控等内容；基础设施类资产的指导意见要明确管护主体、管护资金来源和管护考核办法等内容；公共服务类资产的指导意见要规范服务标准、收费管理和使用范围等内容。

（三）抓好试点示范，探索有效模式

一是选好试点村，明确试点任务。各试点乡镇要按照“资金投入较大、 ……（未完，全文共7242字，当前仅显示3338字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县帮扶项目资产规范管理工作会议上的讲话》）