在全市铁水联运发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识铁水联运发展的重大战略意义
（一）铁水联运是构建双循环格局的关键支撑
（二）铁水联运是推动区域经济协同发展的重要纽带
（三）铁水联运是实现交通运输绿色低碳发展的必然选择
二、全面分析我市铁水联运发展的现状与成效
（一）铁水联运基础设施建设取得初步进展
（二）铁水联运运输网络逐步拓展
（三）铁水联运发展环境不断优化
三、清醒正视我市铁水联运发展存在的突出问题
（一）基础设施建设滞后，瓶颈制约明显
（二）运输组织水平不高，联运效率有待提升
（三）政策支持力度不够，发展环境仍需优化
四、明确我市铁水联运发展的总体要求和目标任务
（一）总体要求
（二）目标任务
五、全力以赴推动我市铁水联运高质量发展的重点工作
（一）加快基础设施建设，突破瓶颈制约
（二）优化运输组织模式，提升联运效率
（三）完善政策支持体系，优化发展环境
（四）加强区域合作联动，拓展发展空间
六、强化保障措施，确保铁水联运发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强监督考核，确保工作实效
……
在全市铁水联运发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市铁水联运发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于交通运输发展的重大战略部署，总结我市铁水联运发展取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动我市铁水联运事业再上新台阶。参加今天的会议有市交通运输局、市发改委、市商务局、各县（市、区）政府主要负责同志，以及相关企业代表等。刚才，市交通运输局、*县、*港务集团等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识铁水联运发展的重大战略意义

铁水联运作为一种高效、绿色、低成本的综合运输方式，在推动区域经济发展、构建国内国际双循环格局中具有不可替代的重要作用。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，大力发展铁水联运，既是顺应时代发展潮流的必然选择，也是实现我市交通运输转型升级、提升区域竞争力的战略举措。

（一）铁水联运是构建双循环格局的关键支撑

在国内大循环方面，铁水联运能够有效连接沿海与内陆、东部与中西部地区，促进资源要素的高效流动和优化配置。据统计，近年来，通过铁水联运方式运输的货物中，有超过60%是用于国内生产和消费的重要物资，如煤炭、钢铁、粮食等。以我市周边的港为例，2024年该港通过铁水联运发往内陆地区的煤炭达1200万吨，同比增长28%，有效保障了省、*市等内陆地区的能源供应。在国际循环方面，铁水联运是打通“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略通道的重要纽带。像参考材料中提到的*阳逻港，依托铁水联运，实现了与中亚、欧洲等地
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水联运发展方面进行了积极探索和实践，取得了一定的成效，但同时也存在一些问题和不足。全面、客观地分析现状，对于我们明确下一步的工作方向具有重要意义。

（一）铁水联运基础设施建设取得初步进展

我市依托现有的港口资源，逐步推进铁水联运基础设施建设。目前，已建成港的简易铁水联运码头1座，配备了基本的吊装设备和铁路连接线，能够实现小型集装箱和散货的铁水联运作业。2024年，该码头完成铁水联运量15万标箱，散货运输量300万吨，同比增长分别为30%和25%。同时，我市还对连接港口与铁路干线的公里铁路支线进行了改造升级，提升了铁路运输的通行能力和效率，使货物在港口与铁路之间的转运时间缩短了15%。在港口配套设施方面，建设了面积为5万平方米的货物堆场，能够满足日常货物的堆放需求，2024年堆场的周转率达到了每月8次，比2023年提高了2次。此外，我市还规划了*港铁水联运二期工程，目前已完成项目可行性研究报告，预计总投资50亿元，建成后将新增2个5万吨级泊位，年铁水联运能力将提升至50万标箱。这些基础设施的建设和规划，为我市铁水联运的进一步发展奠定了基础。

（二）铁水联运运输网络逐步拓展

在国内运输线路方面，我市已开通了至市、市等主要城市的铁水联运线路5条，2024年通过这些线路运输的货物达400万吨，其中农产品、工业原材料等占比超过70%。例如，从市通过铁水联运运往我市的粮食达80万吨，满足了我市粮食加工企业的原材料需求；我市发往市的钢铁产品达60万吨，支持了当地的基础设施建设。在国际运输线路方面，借助周边港口的资源，我市通过中转方式开通了至东南亚、东北亚等地区的铁水联运线路2条，2024年完成外贸货物运输量150万吨，其中我市生产的电子产品、轻工产品等占比达60%，这些产品通过铁水联运方式出口，比传统的公路+海运方式节省了10-15天的时间，降低了物流成本12%。同时，我市还与*港、*港等建立了合作关系，实现了货物的无缝对接和中转，进一步扩大了铁水联运的覆盖范围。

（三）铁水联运发展环境不断优化

为推动铁水联运发展，我市出台了《关于促进铁水联运发展的实施意见》，从政策、资金、土地等方面给予支持。在资金方面，设立了铁水联运发展专项资金，2024年安排资金10亿元，用于支持铁水联运基础设施建设、线路开通和技术研发等项目。对通过铁水联运运输货物的企业，给予每吨3元的补贴，2024年共发放补贴800万元，带动了企业使用铁水联运的积极性。在政策方面，简化了铁水联运货物的通关手续，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，通关时间缩短了50%。同时，我市还建立了铁水联运协调工作机制，由市交通运输局牵头，发改、商务、海关等多个部门参与，定期召开协调会议，解决铁水联运发展中遇到的问题。2024年，共召开协调会议12次，解决了货物转运不畅、信息不通等问题20余个，为铁水联运的顺畅发展提供了保障。

三、清醒正视我市铁水联运发展存在的突出问题

虽然我市铁水联运发展取得了一定的成效，但与先进地区相比，还存在诸多突出问题，这些问题严重制约了我市铁水联运的高质量发展，我们必须清醒认识并加以解决。

（一）基础设施建设滞后，瓶颈制约明显

一是港口与铁路衔接不够顺畅。目前，我市*港的铁路连接线虽然经过改造，但仍存在部分路段等级较低、弯道较多的问题，导致火车通行速度较慢，货物转运效率不高。2024年，货物在港口与铁路之间的平均转运时间为8小时，而先进地区同类港口的平均转运时间仅为4-5小时，差距明显。同时，铁路堆场与港口堆场之间的距离较远，需要通过汽车进行短驳，增加了物流成本和时间，每标箱的短驳成本约为50元，全年因此增加的成本达750万元。二是港口泊位等级偏低。我市现有铁水联运码头的泊位等级最高为3万吨级，无法满足大型集装箱船舶的停靠需求，导致部分大型货物需要在其他港口中转，增加了运输环节和成本。2024年，因泊位等级问题需要中转的货物达100万吨，额外增加成本2000万元。三是配套设施不完善。港口的吊装设备老化，部分设备的吊装能力不足，无法满足大型集装箱和重型货物的吊装需求，2024年因此导致的货物滞留时间累计达100小时，影响了运输效率。同时，货物堆场的智能化程度较低，缺乏自动化的仓储管理系统，货物的盘点、调度全靠人工操作，不仅效率低，还容易出现差错，2024年因盘点错误导致的货物损失达50万元。

（二）运输组织水平不高，联运效率有待提升

一是铁水联运市场主体培育不足。我市从事铁水联运业务的企业数量较少，规模较小，缺乏具有竞争力的龙头企业。2024年，全市从事铁水联运相关业务的企业仅10家，其中年营业额超过1亿元的企业仅有2家，而*市从事同类业务的企业达50家，年营业额超10亿元的企业有5家。这些企业的服务能力和资源整合能力有限，无法提供全程一体化的物流服务，导致货物运输的衔接不够顺畅，存在信息不对称、责任不明确等问题。二是运输组织模式较为单一。目前，我市的铁水联运主要以“港口—铁路”点对点的运输模式为主，缺乏多式联运的组合和优化，无法根据货物的特点和客户的需求提供个性化的运输方案。例如，对于时效性要求高的货物，不能结合公路运输的灵活性进行搭配，导致部分客户选择其他运输方式。2024年，因运输模式单一而流失的客户约占潜在客户的20%。三是信息共享机制不健全。港口、铁路、物流企业等各环节之间的信息系统相互独立，数据无法实现实时共享，导致货物运输状态无法全程追踪，货主不能及时了解货物的位置和到达时间。2024年，因信息不畅通导致的货主投诉达50起，影响了铁水联运的口碑。

（三）政策支持力度不够，发展环境仍需优化

一是政策的系统性和针对性不强。虽然我市出台了促进铁水联运发展的实 ……（未完，全文共9245字，当前仅显示3099字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市铁水联运发展推进会议上的讲话》）