全市水利工程建设管理工作会议讲话

目录/提纲：……
一、全面回顾，总结水利工程建设管理工作成果
（一）工程建设稳步推进，重点项目成效显著
（二）质量管理体系逐步完善，工程质量总体向好
（三）安全生产常抓不懈，保障工程建设平稳运行
（四）市场监管持续加强，营商环境不断优化
二、正视问题，深入剖析水利工程建设管理短板
（一）部分工程建设进度滞后，影响整体效益发挥
（二）工程质量管理仍存在薄弱环节，质量隐患不容忽视
（三）安全生产形势依然严峻，安全管理有待强化
（四）水利建设市场监管还需加强，市场秩序有待进一步规范
三、明确目标，全力推进水利工程建设管理工作
（一）加快重点工程建设，确保按时完成任务
（二）强化工程质量安全管理，打造优质精品工程
（三）扎实做好安全生产和安全度汛工作，确保水利工程安全运行
（四）持续加强水利建设市场监管，营造良好营商环境
……
全市水利工程建设管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利工程建设管理工作会议，主要任务是总结过去一段时间全市水利工程建设管理工作的经验与成果，深入分析当前工作中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段的工作目标和重点任务，确保全市水利工程建设管理工作能够高质量推进，为全市经济社会的可持续发展提供坚实的水利支撑。参加今天会议的有市水务局领导班子成员、各县区水务局负责人、相关工程建设管理单位代表以及市水利事业发展中心各科室负责同志。刚才，各县区水务局及有关工程建设管理单位作了汇报发言，讲得都很好，对各自区域和项目的情况把握精准，提出的措施切实可行，我都同意，大家一定要将这些好的经验和计划落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、全面回顾，总结水利工程建设管理工作成果

（一）工程建设稳步推进，重点项目成效显著

近年来，我们围绕全市水利发展的总体布局，积极推进各类水利工程建设。在防洪减灾工程方面，累计投入资金[*]亿元，实施了[*]项河道治理工程，河道防洪标准显著提高。例如，[*]河河道拓宽及护岸加固工程的完工，使得该流域的防洪能力从原来的抵御[*]年一遇洪水提升至[*]年一遇，有效保障了沿岸[*]个乡镇、[*]万人口以及[*]万亩农田的防洪安全。在水资源调配工程上，[*]水库除险加固及配套工程建设完成，新增库容[*]万立方米，改善灌溉面积[*]万亩，大大提升了区域水资源的调蓄和保障能力。同时，农村饮水安全巩固提升工程也取得了重大进
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　
益发挥

尽管大部分水利工程建设进展顺利，但仍有少数项目存在进度滞后的情况。例如，[*]灌区节水改造工程，由于前期征地拆迁工作受阻，导致工程开工时间延迟了[*]个月，目前部分标段的施工进度仅完成了计划的[*]%，严重影响了灌区的正常灌溉和农业生产。还有[*]水库除险加固工程，因施工单位资金短缺、设备投入不足，工程进度缓慢，无法按原定计划在今年汛期前完成主体工程建设，给水库的安全度汛带来了较大隐患。这些进度滞后的工程不仅影响了项目自身效益的发挥，也对全市水利工程建设的整体布局和目标实现造成了不利影响。

（二）工程质量管理仍存在薄弱环节，质量隐患不容忽视

虽然我们在质量管理方面采取了诸多措施，但一些质量问题仍然时有发生。部分施工单位质量意识淡薄，存在偷工减料、违规操作的现象。比如，在[*]河道治理工程中，发现部分堤段的压实度未达到设计标准，存在安全隐患；在[*]小型水库建设项目中，部分混凝土构件的强度不符合要求。一些监理单位履职不到位，对施工过程中的质量问题未能及时发现和纠正，甚至存在与施工单位串通一气、弄虚作假的行为。此外，部分县区水利工程质量监督机构人员配备不足、专业水平不高，难以对工程质量进行全面有效的监督检查，这些质量问题如不及时解决，将严重影响水利工程的安全运行和使用寿命。

（三）安全生产形势依然严峻，安全管理有待强化

尽管我们在安全生产方面做了大量工作，但安全生产形势依然不容乐观。一些工程建设现场安全防护设施不到位，如部分施工现场的临边防护缺失、施工用电不规范等，极易引发安全事故。部分施工单位安全生产投入不足，安全管理人员配备不到位，对从业人员的安全教育培训流于形式，导致从业人员安全意识淡薄，违规作业现象时有发生。例如，在[*]水利工程施工过程中，由于施工人员未按规定佩戴安全帽，发生了一起高处坠落事故，造成了人员伤亡。此外，随着极端天气的增多，水利工程运行面临的安全风险也在不断加大，部分水库、堤防等工程的安全监测设施不完善，无法及时准确掌握工程运行状况，给工程安全度汛带来了挑战。

（四）水利建设市场监管还需加强，市场秩序有待进一步规范

当前，我市水利建设市场还存在一些不规范的行为。部分项目在招投标过程中，存在围标、串标等违法违规现象，严重破坏了市场公平竞争环境。一些中标企业存在转包、违法分包工程的行为，导致工程质量和进度难以保证。此外，市场主体信用体系建设还不够完善，信用信息的共享和应用还存在一定障碍，对失信企业的惩戒力度不够，无法形成有效的市场约束机制。这些问题的存在，制约了水利建设市场的健康发展，需要我们进一步加强监管，规范市场秩序。

三、明确目标，全力推进水利工程建设管理工作

（一）加快重点工程建设，确保按时完成任务

1.加快推进前期工作：对于尚未开工的重点水利工程，各县区水务局和项目法人单位要切实加大工作力度，加快推进项目的各项前期工作。加强与发改、财政、自然资源等部门的沟通协调，积极争取项目立项、资金支持和土地指标。优化项目设计方案，提高设计质量和深度，确保项目前期工作的科学性和合理性。例如，[*]大型水利枢纽工程，要在今年[*]月底前完成可行性研究报告的编制和审批工作，为项目早日开工创造条件。

2.严格规范开工条件：所有水利工程必须严格按照规定的程序和条件办理开工手续，严禁未批先建、边批边建等违法行为。项目法人单位要认真落实项目开工前的各项准备工作，包括组建项目管理机构、落实建设资金、签订施工合同和监理合同等。各级水行政主管部门要加强对项目开工条件的审核把关，确保项目具备开工条件后方可批准开工。对于不符合开工条件擅自开工的项目，要依法严肃查处。

3.抓好黄金施工期，加快在建工程推进：当前正值水利工程建设的黄金时期，各施工单位要抓住有利时机，合理安排施工计划，加大人员、设备和资金投入，倒排工期，挂图作战，确保工程建设进度。加强施工现场管理，优化施工组织设计，科学组织施工，提高施工效率。建立健全工程进度协调机制，及时解决工程建设中遇到的问题和困难。例如，对于[*]重点防洪工程，要确保在今年[*]月底前完成主体工程建设，具备防洪能力，确保安全度汛。

4.加大竣工验收力度：对于已完工的水利工程，项目法人单位要及时组织开展竣工验收工作。按照相关规定和程序，做好工程验收的各项准备工作，包括工程质量检测、竣工决算审计、档案整理等。各级水行政主管部门要加强对工程竣工验收工作的指导和监督，建立竣工验收台账，定期跟踪调度，督促项目法人单位加快竣工验收进度。对于长期未验收的“遗留工程”，要成立专门工作小组，分析原因，制定解决方案，限期完成竣工验收工作，确保工程及时发挥效益。

（二）强化工程质量安全管理，打造优质精品工程

1.狠抓质量责任制落实：严格落实工程质量终身责任制，项目法人、勘察设计、施工、监理等各方主体要按照各自的职责，对工程质量负终身责任。建立健全质量责任追究制度，对因质量问题造成事故的，要依法追究相关单位和责任人的责任。加强对工程质量责任主体的监管，建立质量信用档案，将质量行为纳入信用评价体系，对质量信用良好的单位给予表彰和奖励，对质量信用不良的单位进行惩戒和曝光。

2.严格落实工程质量终身责任制：全面推行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度 ……（未完，全文共6212字，当前仅显示2863字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水利工程建设管理工作会议讲话》）