在全市水资源集约节约利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定水资源集约节约利用信心
（一）水管理能力持续增强，刚性约束作用显著提升
（二）国家节水行动深入推进，全社会节水格局逐步形成
（三）水资源调度科学优化，供需平衡保障能力提升
二、认清形势挑战，准确把握水资源管理工作方向
（一）水资源供需矛盾依然突出，刚性约束需持续强化
（二）节水减排任务艰巨，全社会节水意识有待提升
（三）水资源保护压力增大，监管能力需不断提升
三、明确重点任务，全面推进水资源集约节约利用
（一）强化水资源刚性约束，严格用水全过程管理
（二）深入推进国家节水行动，全面提升节水效益
（三）优化水资源调度管理，保障水资源供需平衡
四、强化保障措施，确保水资源管理工作落实见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化科技支撑
（三）加强宣传教育，营造良好氛围
……
在全市水资源集约节约利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源集约节约利用工作推进会议，主要任务是全面总结去年以来我市水资源管理工作取得的成效，深入分析当前水资源保护与利用面临的形势，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更严格的监管、更科学的举措推进水资源集约节约利用，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管水利工作的领导，市水资源管理工作领导小组成员单位主要负责人，重点用水企业代表以及水利部门业务骨干。刚才，市水务局、*县、*区等部门和地区作了汇报发言，全面总结了水资源管理和节水工作的经验做法，分析了存在的问题，提出了下一步工作思路，讲得都很好，很有针对性，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定水资源集约节约利用信心

（一）水管理能力持续增强，刚性约束作用显著提升

去年以来，我市围绕年度用水总量控制指标，科学确定各县（市、区）用水份额，严格执行水资源论证和取水许可管理制度，通过精细化管理不断强化水资源刚性约束。全市累计处理违规取水等问题1760个，有效规范了水资源利用秩序。在专项整治行动中，联合公安、城管等部门开展整治水源热泵违规取用水“春雷”行动，重点排查取水许可、实际取退水及取水计量设施安装运行情况，关停自备井72眼，有力遏制了违规取水行为。以双桥区、高新区为重点开展“亮剑”
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有效应对了次强降雨过程，确保了城市防洪安全和水资源合理利用。*水库通过优化调度，在保障下游农田灌溉的同时，为周边企业提供工业用水万立方米，实现了水资源的多功能利用。

二、认清形势挑战，准确把握水资源管理工作方向

（一）水资源供需矛盾依然突出，刚性约束需持续强化

尽管我市水资源管理取得一定成效，但当前水资源供需矛盾仍较为突出。全市水资源总量为亿立方米，人均水资源占有量立方米，仅为全国平均水平的**%，属于水资源短缺地区。随着城市化进程加快和产业结构调整，工业和生活用水需求持续增长，*工业园区扩建后，预计年新增用水需求万立方米，给水资源保障带来压力。同时，部分地区仍存在水资源过度开发问题，*县地下水超采区面积达平方公里，地下水水位较去年同期下降**米，水资源刚性约束亟待进一步强化。

此外，水资源时空分布不均的问题依然存在，汛期水资源占全年总量的70%以上，但由于蓄水设施不足，水资源利用率仅为**%，大量水资源白白流失。*河上游地区水资源相对丰富，但中下游地区用水紧张，区域水资源配置需要进一步优化。这些问题要求我们必须坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，严格落实水资源刚性约束制度，科学规划经济社会发展布局。

（二）节水减排任务艰巨，全社会节水意识有待提升

虽然我市节水工作取得了一定成绩，但节水减排任务仍然艰巨。农业灌溉水有效利用系数为**，与先进地区的系数相比仍有差距，县部分农田仍采用大水漫灌方式，水资源浪费现象明显。工业用水重复利用率为*%，低于全省平均水平个百分点，纺织企业用水效率仅为行业先进水平的60%，节水潜力巨大。城镇供水管网漏损率为*%，高于国家控制目标**个百分点，*老城区供水管网老化严重，漏损问题突出。

同时，全社会节水意识有待进一步提升，部分企业和居民节水观念淡薄，认为水资源“取之不尽、用之不竭”，浪费用水现象时有发生。洗车行仍存在使用自来水直接冲洗车辆的情况，未安装循环用水设备；小区居民家庭节水器具普及率仅为%，远低于城市节水要求。这些问题反映出我市节水工作仍需在宣传教育、制度建设、技术推广等方面持续发力，推动形成全社会节水的良好风尚。

（三）水资源保护压力增大，监管能力需不断提升

随着经济社会发展，水资源保护面临的压力日益增大。工业废水、生活污水排放总量逐年增加，*河沿岸仍有**家企业存在超标排放问题，导致河流水质下降；农业面源污染严重，*县农田化肥农药使用量居高不下，经雨水冲刷后进入水体，造成水体富营养化。此外，水源地保护难度加大，*水库周边存在违规建设项目，威胁饮用水水源安全；部分农村地区分散式水源地缺乏有效保护措施，水质安全隐患突出。

在水资源监管方面，我市仍存在监管手段落后、执法力量不足的问题。部分地区尚未建立完善的水资源监控系统，取水计量设施安装率仅为**%，无法实现对取用水行为的实时监控。*县水资源管理执法队伍仅有**人，面对点多面广的监管对象，难以做到全方位、全过程监管。这些问题要求我们必须加强水资源保护力度，提升监管能力和水平，确保水资源安全。

三、明确重点任务，全面推进水资源集约节约利用

（一）强化水资源刚性约束，严格用水全过程管理

一是科学制定用水指标。围绕省下达的用水总量和强度控制指标，结合各县（市、区）经济社会发展需求和水资源承载能力，合理分解年度用水指标，确保全市用水总量控制在7.8亿立方米以内，地下水开采量控制在4.5亿立方米以内。建立用水指标动态调整机制，对用水效率高、节水成效显著的地区和企业，优先保障用水需求；对用水效率低、浪费严重的地区和企业，削减用水指标，倒逼其节约用水。

二是严格水资源论证和取水许可管理。对新建、改建、扩建项目，严格执行水资源论证制度，未通过水资源论证的项目，一律不予审批。加强取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水许可；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水许可。全面推进取水许可电子证照应用，实现取水许可审批“一网通办”，提高审批效率和管理水平。*区已完成取水许可电子证照发放**份，审批时限由原来的20个工作日缩短至7个工作日，这一做法要在全市推广。

三是加强用水全过程监管。建立健全用水计量、统计和监测体系，对年取水量超过10万立方米的用水户，全部安装在线计量监测设备，实现取用水数据实时传输和动态监控。加大对违规取水行为的查处力度，开展“水资源监管执法年”活动，重点查处无证取水、超许可取水、计量设施不完善等违法行为，全年计划查处违规取水案件起以上。*市通过建立“双随机、一公开”监管机制，去年查处违规取水案件起，有效维护了水资源管理秩序，这种做法要在全市范围内推广。

（二）深入推进国家节水行动，全面提升节水效益

一是推进农业节水增效。加快推进高效节水灌溉工程建设，今年计划新增高效节水灌溉面积万亩，全市农业灌溉水有效利用系数提高至。推广旱作雨养、水肥一体化等节水技术，县计划建设旱作雨养示范区万亩，每亩节水立方米。调整农业种植结构，压缩高耗水作物种植面积，扩大耐旱作物种植比例，镇计划将高耗水的水稻种植面积减少%，改种耐旱的玉米和豆类作物。加强农业用水计量设施建设，对大型灌区骨干工程全部安装计量设施，小型灌区和末级渠系计量设施安装率达到**%以上。

二是推动工业节水减排。实施工业节水改造专 ……（未完，全文共6301字，当前仅显示2904字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源集约节约利用工作推进会议上的讲话》）