在全市水资源管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好水资源管理工作的责任感和紧迫感
二、突出重点，精准发力，全面提升水资源管理精细化水平
（一）强化约束守红线，严格水资源刚性_
一是严格落实“四水四定”原则
二是实施用水“双控”目标管理
三是加强非常规水源开发利用
（二）强化打击促合规，规范水资源管理秩序
一是加强用水监管执法
二是推进用水定额管理全覆盖
三是加强地下水管理
（三）强化引领树标杆，推动节水型社会建设
一是推动节水载体建设
二是推广节水技术和产品
三是加强节水宣传教育
三、加强领导，压实责任，确保水资源管理各项任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）明确责任分工
（三）强化监督考核
（四）加强科技支撑
……
在全市水资源管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于治水的重要论述精神，全面总结近年来我市水资源管理工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动水资源管理精细化，为全市经济社会高质量发展提供坚实水利支撑。参加今天会议的有各县区政府分管负责同志、水利部门主要负责同志，市发改委、工信局、财政局、生态环境局等相关部门负责同志，以及部分重点用水企业代表。刚才，*县区、*部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好水资源管理工作的责任感和紧迫感

近年来，我市深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕水资源节约集约利用主线，以“三强化”推动水资源管理精细化，取得了显著成效。在强化约束守红线上，严格落实“四水四定”原则和水资源刚性约束制度，实施用水“双控”目标分解至县区，明确市、县（区）非常规水源最低利用量，按年度分区域、行业、水源精准下达用水计划。2024年全市用水总量19.62亿立方米，低于23.02亿立方米的控制目标，万元GDP、工业增
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近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“四水四定”原则和水资源刚性约束制度，以“三强化”为抓手，进一步细化工作措施，压实工作责任，推动水资源管理工作再上新台阶。

（一）强化约束守红线，严格水资源刚性_

一是严格落实“四水四定”原则。“四水四定”是解决我国水资源问题的根本之策，我们要将其贯穿于经济社会发展全过程。要根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构和人口规模，合理确定城市发展边界和产业布局，坚决避免过度开发和无序扩张。在农业领域，要坚持适水种植、量水生产，优化种植结构，减少高耗水作物种植面积，推广耐旱作物和节水灌溉技术，提高农业用水效率。例如，高台县通过优化种植结构，洋葱等高耗水作物种植面积较上年减少7.17万亩，铁杆大葱、高台红辣椒等低耗水作物增加7.79万亩，预计亩均节水可达150立方米。在工业领域，要严格限制高耗水项目建设，鼓励发展节水型产业，推动企业开展节水技术改造，提高水的重复利用率。在城镇建设中，要加强供水管网改造，降低管网漏损率，推广使用节水器具，提高生活用水效率。

二是实施用水“双控”目标管理。要将用水总量和强度控制目标逐级分解到县区、行业和用水单位，建立健全用水总量和强度控制指标体系。要加强用水计划管理，根据用水定额和行业特点，按年度分区域、行业、水源精准下达用水计划，严格控制用水总量。要加强用水强度管理，建立万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标考核体系，定期对各县区、各行业用水效率进行评估和通报，推动用水效率持续提升。2024年我市万元GDP、工业增加值用水量较2020年分别下降21.1％和18.5％，但与先进地区相比仍有差距，我们要进一步加大工作力度，确保完成“十四五”规划目标。

三是加强非常规水源开发利用。非常规水源包括再生水、雨水、海水等，是水资源的重要补充。我们要制定非常规水源开发利用规划，明确开发利用目标和任务，加大政策支持力度，鼓励和引导社会资本参与非常规水源开发利用。要加强再生水利用设施建设，扩大再生水利用范围，提高再生水利用率。例如，上海浦东国际机场通过建设中水生产设备，日处理能力达7000立方米，年替代自来水达200万吨以上，有效节约了水资源。要加强雨水收集利用，建设雨水收集设施，用于绿化、冲厕、道路冲洗等，提高雨水利用效率。要加强海水淡化技术研发和应用，在沿海地区推广海水淡化项目，缓解水资源短缺压力。

（二）强化打击促合规，规范水资源管理秩序

一是加强用水监管执法。要建立健全用水监管执法体系，加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。要加强对取水许可、计划用水、定额管理等制度的执行情况检查，严厉打击超许可、超计划、无证取水等违法行为。要建立“管理＋执法”联动机制，加强部门间的协作配合，形成执法合力。2024年以来，我市累计查封非法取水水井127处，有效遏制了违法取水行为，但仍有部分企业存在侥幸心理，违规取水问题时有发生，我们要进一步加大执法力度，保持高压态势。

二是推进用水定额管理全覆盖。用水定额是水资源管理的重要依据，我们要建立健全覆盖主要农作物、工业产品和服务业的用水定额体系，加强用水定额的宣传和培训，提高用水单位对用水定额的认识和理解。要将用水定额作为取水许可审批、节水载体创建、水资源税奖惩等环节的重要依据，严格执行用水定额标准，对超定额用水的单位实行累进加价制度，倒逼用水单位节约用水。例如，云南省对工业企业用水效率达到国家用水定额先进值的给予20%的水资源税减征，有效激励了企业节水积极性。

三是加强地下水管理。地下水是水资源的重要组成部分，我们要加强地下水保护和管理，严格控制地下水开采量，防止地下水超采。要建立地下水监测网络，实时监测地下水水位、水量和水质变化情况，及时发现和解决地下水问题。要加强地下水取水许可审批，严格限制新增地下水取水项目，对已有的地下水取水项目要加强监管，确保取用水合法合规。要推进地下水超采区治理，通过实施水源置换、节水改造等措施，逐步恢复地下水水位。例如，南乐县通过实施农业灌溉卫河取水项目，每年可将973万立方米卫河水引入农田，减少地下水开采量，有效缓解了地下水超采压力。

（三）强化引领树标杆，推动节水型社会建设

一是推动节水载体建设。节水载体是节水型社会建设的重要抓手，我们要加大节水载体创建力度，推动节水型企业、节水型高校、节水型工业园区等创建工作。要加强对节水载体的指导和支持，帮助企业和单位制定节水方案，实施节水技术改造，提高节水管理水平。要建立节水载体激励机制，对创建成功的单位给予表彰和奖励，发挥示范引领作用。截至目前，我市累计建 ……（未完，全文共4744字，当前仅显示2499字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源管理工作推进会议上的讲话》）