在全市水资源税征管与节水发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水资源税改革的重大意义
（一）水资源税改革是贯彻落实国家生态文明建设战略的重要举措
（二）水资源税改革是推动地方经济绿色转型的关键手段
（三）水资源税改革是提升水资源管理水平的重要保障
二、总结工作成效，客观把握当前工作发展态势
（一）政策宣传辅导扎实有效，企业政策知晓度显著提升
（二）部门协作机制逐步完善，征管效能明显提高
（三）企业节水意识不断增强，节水成效初步显现
三、正视存在问题，清醒认识工作面临的挑战
（一）部分企业对政策理解不够深入，申报准确性有待提高
（二）部门间信息共享存在滞后性，协同监管有待加强
（三）节水技术创新和推广力度不足，全社会节水氛围不够浓厚
四、强化工作举措，全力推动水资源税征管与节水发展
（一）加大政策宣传培训力度，确保政策精准落地
一是开展针对性宣传
二是创新培训方式
三是建立长效辅导机制
（二）深化部门协作配合，提升协同监管效能
一是优化信息共享机制
二是加强联合监管执法
三是强化部门间沟通协调
（三）推动节水技术创新和推广，营造全社会节水氛围
一是加大政策支持力度
二是加强节水技术推广应用
三是加强节水宣传教育
……
在全市水资源税征管与节水发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源税征管与节水发展推进会议，主要任务是深入总结自2024年12月1日水资源费改税试点全面实施以来的工作成效，分析当前水资源税征管和水资源节约保护工作面临的形势与问题，进一步明确各部门职责，强化工作举措，充分发挥税收经济杠杆作用，推动全市水资源节约集约利用，促进经济社会绿色转型发展。参加今天会议的有市税务局、市水利局、市发改委等相关部门负责同志，各县（市、区）政府分管领导，以及重点用水企业代表。刚才，*县税务局、*区水利局和吉林启星铝业有限公司作了汇报发言，分享了在水资源税征管、政策落实和企业节水等方面的经验做法，讲得都很详实、很有借鉴意义，我都表示赞同，希望大家认真学习并落实到位。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水资源税改革的重大意义

（一）水资源税改革是贯彻落实国家生态文明建设战略的重要举措

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源，其保护与合理利用至关重要。党的十八大以来，党中央高度重视水资源管理，将水资源保护纳入生态文明建设总体布局。水资源费改税是国家深化财税_改
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……　
提高用水数据的真实性和准确性。这种征管模式的创新，不仅提升了水资源管理的科学性和精准性，还为政府制定水资源管理政策、优化水资源配置提供了可靠的数据支撑，对于实现水资源的精细化管理和可持续利用具有重要意义。

二、总结工作成效，客观把握当前工作发展态势

（一）政策宣传辅导扎实有效，企业政策知晓度显著提升

自水资源费改税试点实施以来，市税务部门将政策宣传辅导作为重点工作，通过多种渠道、多种方式开展全方位、多层次的宣传活动。对全市114户企业进行“一对一”上门辅导，深入企业生产车间实地了解用水情况，结合企业实际，梳理政策难点和申报痛点，进行精准解答。同时，利用线上线下相结合的方式扩大宣传覆盖面，线上通过微信公众号、征纳互动平台等推送政策解读文章、操作指南视频；线下在办税服务厅设立宣传专栏，发放宣传手册，举办专题培训讲座。据统计，试点实施以来，共开展政策培训场次，培训企业人员人次，推送政策信息条，全市用水企业对水资源税政策的知晓度从试点初期的%提升至目前的*%，为政策平稳落地奠定了坚实基础。

（二）部门协作机制逐步完善，征管效能明显提高

市税务部门与水利部门密切配合，建立了常态化的工作配合机制和数据共享交互机制。在征管准备阶段，双方共同梳理企业信息，核对取水许可数据，确保税源信息准确无误。在电子税务局系统中，实现了取水许可证、取水量等信息的预填和税款的自动计算功能，企业只需填报取水量，系统就能自动带出水资源税额，大幅减少了手工填写事项。进入征期后，企业通过电子税务局即可完成申报缴税，申报流程更加简便快捷。据统计，自试点实施以来，企业通过电子税务局申报率达到*%，平均申报时间从原来的分钟缩短至分钟，办税效率显著提升。同时，部门间联合监管机制的建立，也有效加强了对企业用水行为的监管，确保了水资源税应收尽收。

（三）企业节水意识不断增强，节水成效初步显现

水资源税改革的实施，通过税收杠杆的调节作用，促使企业主动增强节水意识，加大节水投入。以吉林启星铝业有限公司为例，在享受到每月近两万元的税收优惠后，企业积极谋划节水设备升级改造项目，计划采用先进的循环用水技术，提高水资源重复利用率。据企业初步测算，项目实施后，预计每月用水量可减少*%，年节约水资源万立方米。在该企业的带动下，我市其他高耗水企业也纷纷行动起来，开展节水技术改造和管理创新。据不完全统计，试点实施以来，全市已有户企业实施了节水改造项目，累计投入资金万元，预计年可节约水资源万立方米，水资源节约保护工作取得了初步成效。

三、正视存在问题，清醒认识工作面临的挑战

（一）部分企业对政策理解不够深入，申报准确性有待提高

尽管开展了大量的政策宣传辅导工作，但仍有部分企业对水资源税政策理解不够准确、深入。在申报过程中，存在对计税依据、税额标准、税收优惠政策把握不准等问题，导致申报数据不准确。例如，个别企业将不同用途的用水量混淆计算，未按照规定区分生活用水、生产用水和特殊行业用水；还有部分企业对超计划用水的税额计算方式理解错误，造成申报税额与实际应纳税额不符。据统计，在前期申报中，因政策理解问题导致申报错误的企业占比达*%，不仅增加了企业的涉税风险，也给税务部门的征管工作带来了一定难度。

（二）部门间信息共享存在滞后性，协同监管有待加强

虽然建立了部门间信息共享机制，但在实际运行过程中，仍存在信息传递不及时、数据更新滞后等问题。水利部门在核定企业取水量后，由于数据传输流程和系统对接等原因，税务部门不能第一时间获取最新数据，导致部分企业申报数据与实际取水量存在偏差。此外，在联合监管方面，部门间的协作配合还不够紧密，对企业用水行为的动态监管存在盲区。例如，对于一些临时用水、自备井用水等特殊情况，水利部门和税务部门未能及时共享信息，容易出现监管漏洞，影响水资源税征管的准确性和完整性。

（三）节水技术创新和推广力度不足，全社会节水氛围不够浓厚

目前，我市企业在节水技术创新方面投入相对不足，自主研发的节水技术和设备较少，大部分企业仍依赖传统的节水措施，节水效果有限。同时，节水技术的推广应用也面临困难，由于部分节水技术和设备成本较高，中小企业缺乏资金和技术实力进行引进和改造。此外，全社会节水意识还不够强，公众对水资源短缺的严峻形势认识不足，日常生活中的浪费水现象仍然存在，尚未形成全社会共同参与节水的良好氛围，这在一定程度上制约了我市 ……（未完，全文共4534字，当前仅显示2388字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源税征管与节水发展推进会议上的讲话》）