在全市水资源管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2024年度工作回顾：成效显著，问题仍存
（一）总体工作情况
（二）取用水管理规范化
（三）水资源调度手段完善
（四）节水型社会建设推进
（五）问题导向整改
二、政策解读：把握方向，明确重点
（一）国、省相关政策内容学习
（二）《公共机构节约用水管理办法》解读
（三）《四川省2025年节约用水工作要点》结合实际分析
三、2025年度重点工作部署：目标明确，措施得力
（一）完善管理机制
（二）强化管理措施
（三）深化改革创新
四、工作要求：提高站位，狠抓落实
（一）深入贯彻重要论述
（二）坚持问题与目标导向
（三）做好规划衔接
（四）树牢工作理念
（五）推动用水方式转变
（六）保障水安全与城市发展
……
在全市水资源管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源管理工作推进会议，主要任务是总结回顾过去一年全市水资源管理和节约用水工作的成果与经验，分析当前工作中存在的问题，传达学习国家和省级层面关于水资源与节约用水管理的新政策要求，并对2025年度全市水资源管理重点工作进行全面安排部署。参加今天会议的有市发展改革委、市经济和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局等17个联席会议成员单位，以及[市名]水文水资源勘测中心。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，对各自领域的水资源管理工作情况进行了详细阐述，提出了切实可行的工作思路和计划，讲得都很好，我都同意，希望大家在后续工作中一定要将各项措施落到实处。下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

一、2024年度工作回顾：成效显著，问题仍存

（一）总体工作情况

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在各联席会议成员单位的共同努力下，全市水资源管理和节约用水工作取得了显著成效，总体态势良好。我们全面完成了“三条红线”省下目标，这是我市水资源管理工作的一个重要里程碑。在用水总量控制方面，通过严格的取水许可审批管理，加强对工业、农业和生活用水大户的监控，确保了全市用水总量控制在合理范围内。例如，[具体县区]通过实施农业节水灌溉项目，调整农业种植结构，减少了农业用水量，使得该县区全年用水总
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1060字，正式会员可完整阅读）……　
，部分地区在水资源管理责任落实方面还存在差距，个别部门对水资源管理工作的重视程度不够，协同配合不够紧密。例如，在一些跨部门的水资源保护项目中，存在职责不清、推诿扯皮的现象，影响了项目的推进进度。在农业用水方面，虽然我们在部分地区推广了节水灌溉技术，但整体上农业用水效率仍然偏低，大水漫灌的现象在一些偏远农村地区依然存在，农业灌溉水有效利用系数与先进地区相比还有一定差距。在工业用水重复利用率方面，部分中小企业由于技术和资金限制，用水重复利用设施设备不完善，工业用水重复利用率有待进一步提高。在水环境治理方面，虽然水功能区水质总体有所改善，但部分河流的支流仍存在水质污染问题，入河排污口的监管还存在薄弱环节，一些非法排污行为时有发生。这些问题需要我们高度重视，以问题为导向，采取有效措施加以整改。

二、政策解读：把握方向，明确重点

（一）国、省相关政策内容学习

会议传达学习了水资源与节约用水管理新的政策要求，这对于我们做好下一步工作具有重要的指导意义。我们深入学习了国、省《水资源税改革试点实施办法》，该办法旨在通过税收杠杆调节水资源的开发利用，促进水资源的节约和保护。根据办法规定，对超计划用水的单位和个人，将加倍征收水资源税；对取用污水处理回用水、再生水等非常规水源的，免征水资源税。这就要求我们在今后的工作中，加强与税务部门的协作配合，做好水资源税征收的相关基础工作，如准确核定纳税人的取用水量、用水类型等信息，确保水资源税改革试点工作的顺利实施。同时，要加大对企业的宣传引导，鼓励企业合理用水，积极利用非常规水源，降低用水成本。

（二）《公共机构节约用水管理办法》解读

《公共机构节约用水管理办法》对公共机构节约用水工作提出了明确要求。公共机构作为全社会节约用水的表率，应从自身做起，加强用水管理。办法规定，公共机构要建立健全用水管理制度，加强用水计量管理，定期开展水平衡测试，推广使用节水器具和设备。例如，公共机构的卫生间应优先选用节水型便器、水龙头等器具，办公区域应合理设置绿化灌溉用水设施，采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。我们要组织公共机构认真学习该办法，加强对公共机构节约用水工作的监督检查，定期通报公共机构用水情况，对节约用水工作成效显著的公共机构进行表彰奖励，对浪费水资源的行为进行曝光和处罚。通过公共机构的示范引领作用，带动全社会形成节约用水的良好风尚。

（三）《四川省2025年节约用水工作要点》结合实际分析

《四川省2025年节约用水工作要点》为我们明确了今年节约用水工作的重点任务和方向。结合我市实际情况，我们要在农业节水方面，进一步加大对节水灌溉设施建设的投入，推广高效节水灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等。计划在今年新增高效节水灌溉面积[*]万亩，通过建设节水灌溉示范区，以点带面，推动全市农业节水水平的提升。在工业节水方面，鼓励企业开展节水技术改造，推广应用节水新工艺、新技术、新设备。对高耗水行业，如化工、造纸、印染等，要加强用水定额管理，严格控制用水总量。同时，积极推动企业开展水循环利用，提高工业用水重复利用率，力争今年全市工业用水重复利用率提高到[*]%以上。在城镇生活节水方面，加强城市供水管网改造，降低管网漏损率。目前我市城市供水管网漏损率为[*]%，今年要通过实施老旧管网改造项目，将漏损率降低至[*]%以下。此外，还要加强对居民的节水宣传教育，推广节水型生活器具，提高居民的节水意识和自觉性。

三、2025年度重点工作部署：目标明确，措施得力

（一）完善管理机制

会议讨论并明确了《2025年[市名]水资源管理重点工作》，2025年度水资源和节约用水工作的目标任务已经清晰。首先，要进一步完善水资源和节约用水管理机制。我们要建立健全水资源管理责任考核制度，将水资源管理工作纳入政府绩效考核体系，明确各部门、各地区的水资源管理责任，加强对水资源管理工作的监督考核。建立水资源管理部门联动机制，加强水利、生态环境、自然资源、农业农村等部门之间的沟通协作，形成工作合力。例如，在水环境治理工作中，水利部门负责水资源调配和水工程管理，生态环境部门负责水污染防治和环境监管，农业农村部门负责农业面源污染治理，各部门要各司其职、密切配合，共同推进水环境质量的改善。同时，要完善公众参与机制，鼓励公众参与水资源保护和监督，拓宽公众参与渠道，设立举报电话和网络平台，对公众举报的水资源违法行为及时进行查处，并对举报人给予奖励。

（二）强化管理措施

持续强化水资源与节约用水管理，在水资源管理方面，要严格落实用水总量控制和定额管理。根据全市水资源承载能力，科学制定用水总量控制指标，并将指标分解到各区县、各行业。加强对取水许可的动态管理，对取用水户的实际取用水量进行实时监测和统计分析，对超计划用水的单位和个人，依法采取限制取水等措施。在节约用水管理方面，加强对重点用水行业和用水大户的监管，建立重点用水单位监控名录，定期对其用水情况进行检查和评估。对未达到节水要求的单位，责令限期整改，并给予相应处罚。同时，加强对节水器具市场的监管，规范节水器具的生产、销售和使用，确保市场上销售的节水器具符合国家标准。

（三）深化改革创新

深化水资源和节约用水改革创新，扎实做好合同节水管理、水资源税收减免、水权水价改革等重点工作。合同节水管理是一种新型的节水服务模式，我们要积极培育和发展合同节水管理市场，鼓励节水服务企业与用水户签订合同，通过为用水户提供节水改造方案、投资建设节水设施、运营管理节水项目等方 ……（未完，全文共6461字，当前仅显示2978字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源管理工作推进会议上的讲话》）