在全市土地节约集约利用工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，增强土地节约集约利用工作的信心与决心
（一）高位推动，健全工作体系成效显著
（二）源头_，规划引领作用充分发挥
（三）存量挖潜，盘活闲置土地成果丰硕
（四）耕保谋新，耕地保护工作扎实推进
二、认清形势，准确把握土地节约集约利用工作面临的挑战
（一）土地供需矛盾依然突出
（二）部分区域土地利用效率不高
（三）政策执行和监管力度有待加强
（四）创新意识和工作方法有待提升
三、明确任务，全力推进土地节约集约利用工作再上新台阶
（一）强化规划引领，优化土地资源配置
一是科学编制国土空间规划
二是严格规划实施管理
三是加强规划统筹协调
（二）深化源头_，提高土地利用效率
一是严格土地供应管理
二是持续推进“工业上楼”
三是加强土地使用标准执行监督
（三）加大存量挖潜，盘活闲置低效土地
一是完善存量土地“一张图”管理
二是创新存量土地盘活方式
三是加强闲置土地处置
（四）加强耕地保护，严守耕地保护红线
一是严格落实耕地保护责任
二是加大耕地质量建设力度
三是严格耕地占补平衡管理
（五）强化政策保障，营造良好工作氛围
一是完善政策支持体系
二是加强部门协同配合
三是加大宣传培训力度
……
在全市土地节约集约利用工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市土地节约集约利用工作会议，主要任务是总结我市土地节约集约利用工作的阶段性成果，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作目标和重点任务，推动我市土地节约集约利用工作再上新台阶。参加今天的会议有市政府相关领导，以及发改、经信、财政、税务等多个部门负责同志，还有各县区相关负责人。刚才，*部门、*地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，增强土地节约集约利用工作的信心与决心

（一）高位推动，健全工作体系成效显著

自开展土地节约集约利用综合改革试点工作以来，我市始终坚持高位推动。成立了以市政府主要负责同志为组长的改革领导小组，科学明确了发改、经信、财政、税务等部门在土地节约集约利用工作中的具体职责，构建起了分工明确、协同联动的工作格局。市政府主要和分管负责同志高度重视此项工作，先后5次召开全市土地节约集约利用综合改革试点工作推进会，通过会议统筹协调、解决工作中遇到的各类问题；举办2期专题培训班，对相关工作人员进行专业培训，有效提升了干部队伍的业务能力和工作水平；印发工作简报6期，及时传达上级政策要求，总结推广各地好的经验做法，实现信息互通共享。在全市上下的共同努力下，土地节约集约
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一体推进，细化完善用地预审与规划选址、农用地转用和土地征收等6个环节，全面加强项目及配套工程选址会商、比选，尽量不占或少占耕地。在*民用机场等15个重大基础设施项目中，通过科学规划和严格管理，节约耕地约1846亩，既保障了重大项目的顺利推进，又实现了耕地资源的有效保护，做到了发展与保护的有机统一。

二、认清形势，准确把握土地节约集约利用工作面临的挑战

（一）土地供需矛盾依然突出

随着我市经济社会的快速发展，各类建设项目对土地的需求持续增长。尽管我们在土地节约集约利用方面取得了一定成绩，但土地资源的有限性与发展需求的无限性之间的矛盾仍然十分突出。一些重点项目因土地指标不足无法及时落地，影响了项目建设进度和经济发展速度。同时，随着城市化进程的加快，城市建设用地需求不断增加，而耕地保护红线又不能突破，如何在保障发展的同时守住耕地保护底线，是我们面临的一大难题。

（二）部分区域土地利用效率不高

虽然全市整体土地节约集约利用水平有所提升，但仍有部分区域存在土地利用效率不高的问题。一些工业园区内存在企业圈地、闲置土地等现象，土地闲置时间较长，未能得到有效利用。部分乡镇农村建设用地布局分散，土地利用粗放，存在大量闲置宅基地和低效建设用地，造成了土地资源的浪费。此外，一些项目在建设过程中存在容积率不达标、建筑密度过低等问题，没有充分发挥土地的潜力，影响了土地的综合利用效益。

（三）政策执行和监管力度有待加强

在土地节约集约利用政策执行过程中，还存在一些不到位的情况。个别部门和地区对政策理解不深、执行不力，存在打折扣、搞变通的现象。在土地供应环节，对企业用地规模、投资强度等指标的审核不够严格，导致部分企业获得的土地超出实际需求。在土地使用监管方面，存在监管手段落后、监管力量不足等问题，对土地闲置、低效利用等违法行为的查处不够及时、有力，未能形成有效的震慑作用。

（四）创新意识和工作方法有待提升

在土地节约集约利用工作中，部分干部创新意识不足，习惯于传统的工作方式和方法，缺乏对新政策、新技术、新模式的学习和应用。在推进“工业上楼”、存量土地盘活等工作中，存在思路不够开阔、方法不够灵活的问题。同时，在土地节约集约利用的宣传引导方面，工作还不够深入，全社会节约集约用地的意识尚未完全形成，一些企业和群众对土地节约集约利用的重要性认识不足，缺乏参与的积极性和主动性。

三、明确任务，全力推进土地节约集约利用工作再上新台阶

（一）强化规划引领，优化土地资源配置

一是科学编制国土空间规划。按照国家和省关于国土空间规划编制的要求，结合我市经济社会发展战略和产业布局，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，统筹安排生产、生活、生态空间，实现土地资源的合理布局和高效利用。加强规划的前瞻性和科学性，充分考虑未来发展需求，为城市的可持续发展预留空间。二是严格规划实施管理。建立健全规划实施监督机制，加强对规划执行情况的监督检查，确保规划的严肃性和权威性。对违反规划的行为，要依法依规严肃查处，坚决杜绝随意修改规划的现象。同时，加强规划的动态调整和完善，根据经济社会发展的实际情况，及时对规划进行优化和调整，提高规划的适应性和可操作性。三是加强规划统筹协调。强化国土空间规划与产业规划、交通规划、生态规划等专项规划的衔接协调，实现多规合一。通过规划统筹，促进产业集聚发展、基础设施互联互通、生态环境共建共享，提高土地资源的综合利用效益。

（二）深化源头_，提高土地利用效率

一是严格土地供应管理。进一步完善土地供应标准，根据不同产业类型、项目规模和投资强度，合理确定土地供应规模和用途。严格执行工业用地准入制度，对不符合产业政策、投资强度低、容积率不达标的项目，坚决不予供地。加强土地供应计划管理，根据年度土地利用计划和项目建设需求，科学制定土地供应计划，确保土地资源的合理有序供应。二是持续推进“工业上楼”。加大政策支持力度，鼓励和引导企业建设多层标准化厂房，提高工业用地的空间利用效率。加强对“工业上楼”项目的规划设计指导，优化厂房布局和功能分区，满足不同企业的生产需求。同时，完善“工业上楼”项目的配套设施建设，加强交通、水电、通信等基础设施配套，提升园区的综合承载能力。三是加强土地使用标准执行监督。建立健全土地使用标准执行情况监督检查机制，定期对企业土地使用情况进行检查，对未达到土地使用标准的企业，要督促其限期整改。对整改不到位的企业，要依法依规采取相应的处罚措施，如收取闲置土地费、收回土地使用权等，确保土地使用标准得到有效执行。

（三）加大存量挖潜，盘活闲置低效土地

一是完善存量土地“一张图”管理。进一步加强信息化建设，整合国土、规划、建设等部门的土地信息资 ……（未完，全文共4881字，当前仅显示2571字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市土地节约集约利用工作会议上的讲话》）