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市推进土地节约集约利用的探索与实践:盘活存量“零新增” 高效利用“零闲置” 打造土地节约集约“样板”

发表时间:2020/12/10 17:09:38
目录/提纲:……
一、做到“三个到位”,守“土”责任“扛起来”
一是组织保障到位
二是政策宣传到位
三是监管处置到位
二、聚焦“三个重点”,存量土地“用起来”
一是调、供结合,处置批而未供土地
二是转、用结合,挖掘低效土地潜力
三是腾、改结合,盘活农村建设用地
三、建立“三个机制”,_措施“严起来”
一是项目论证评审机制
二是项目用地监管机制
三是项目竣工验收机制
……
市推进土地节约集约利用的探索与实践:盘活存量“零新增” 高效利用“零闲置” 打造土地节约集约“**样板”

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在省自然资源厅的大力支持下,**市以开展土地资源节约集约模范创建为契机,创新供给管理机制,挖掘集约利用潜力,基本实现了新开工建设项目用地指标“零新增”、开发利用“零闲置”,有效破解了土地资源约束,走出了一条符合本地实际的土地节约集约之路,实现了经济社会发展与土地利用的良性互动。今年以来,除石**泰安特种建筑用钢产业集群一个重点项目,其余118宗4900亩新开工项目用地均没有使用新增建设用地指标。
一、做到“三个到位”,守“土”责任“扛起来”。一是组织保障到位。成立全市节约集约利用土地领导小组,市委、市政
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地中出现的各类问题,对确实符合调整利用条件的宗地,经实地查看后按要求上报省厅调整利用;对已建设不办理供地手续的,进行严厉查处。对供地情况好、土地节约集约利用程度高的镇街优先保障用地指标。今年以来,共处置批而未供土地2006亩,其中,调整利用土地3个批次,7个项目、190亩。二是转、用结合,挖掘低效土地潜力。将低效用地供给作为土地供给侧改革的主战场,打造节地信息服务平台,通过财政扶持、税收优惠、金融支持等政策,推动低效用地协商收回、依法流转、合作经营,为招商引资释放更大空间。通过“拆企并企”、“拆企入园”等方式,推动城区工业企业退城入园,实现“退二进三”、转型升级,提升城镇国有建设用地使用效率。严格落实“以地控税、以税节地”制度,税务部门建立企业税源监控数据库,对明显低于行业平均水平的企业,纳入重点评估和稽查,提高土地保有环节成本,倒逼企业扩大投资或腾退土地。今年以来,全市累计利用闲置低效用地66宗、3002亩,保障40个项目顺利落地。三是腾、改结合,盘活农村建设用地。推动新型城镇化与乡村振兴融合发展,紧紧抓住国家棚改政策延期三年的机遇,大力实施棚户区和村居改造,推动有搬迁改造计划的村向镇驻地集中,没有搬迁改造意愿的村特别是分村向中心村集中,土地向大户集中,把农村闲置、低效的建设用地腾出来,为社会资本注入拓展空间。今年以来,直面国家缩小棚改补贴范围的现实,将腾空建设用地补偿资金由15万元/亩提高到20万元/亩,由市里承担起不再享受的补贴政策。目前已完成搬迁改造村49个,正在实施改造的村152个;到2020年底,预计完成改造和启动改造的村将达到289个,占村总数的48%,可腾空建设用地5.3万亩,从根本上提升全市土地利用总体水平。**镇利用旧村搬迁腾空的土地,引进了总投资50亿元的泰山桃花源项目,发展康养旅游产业,年可实现利税10亿元,带动3000多人就业。
三、建立“三个机制”,_措施“严起来”。一是项目论证评审机制。倡树引真项目、干实项目的鲜明导向,牢牢守住环保、安全、民生“三条底线”,以“四新”、“四化”为主攻方向,重点引进科技含量高、环境污染小、资源消耗少、产品附加值大的项目,对不符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目,坚决拒之门外。对引进的项目,严格按照限制和禁止用地规定供应土地,设定产业集聚区供地标准,投资强度平均每亩不低于220万元、容积率不低于建设用地控制标准、建筑系数不低于40%。创新供地方式,对通过评审的落地项目,实行按建设进度供地模式,从制度上防止出现囤地、炒地等违规套取土地使用权的现象。二是项目用地监管机制。建立部门联合执法、专业队伍动态巡查、违法案件预警预判、执法监察联席会议等工作制度,对土地资源 ……(未完,全文共2299字,当前仅显示1462字,请阅读下面提示信息。收藏《市推进土地节约集约利用的探索与实践:盘活存量“零新增” 高效利用“零闲置” 打造土地节约集约“样板”》