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市增减挂钩和工矿废弃地复垦试点实践和探索:抓实两项试点 激活土地动能 加快推动经济社会高质量发展

发表时间:2020/12/10 17:38:38
目录/提纲:……
一、坚持规划先行,做好科学谋划的文章
一是与乡村振兴相结合
二是与基层实际相结合
三是与实际操作相结合
二、尊重群众意愿,做好拆迁安置的文章
一是房子搬不搬让群众说了算
二是设计行不行让群众说了算
三是建得好不好让群众说了算
三、守住耕地质量,做好复垦整治的文章
一是严格程序
二是严格监督
三是严格验收
四、加强组织推动,做好保障落实的文章
一是组织有保障
二是政策有保障
三是资金有保障
一是保护了耕地资源
二是提升了生态环境
三是助力了乡村振兴
四是服务了经济发展
……
市增减挂钩和工矿废弃地复垦试点实践和探索:抓实两项试点 激活土地动能 加快推动**经济社会高质量发展

近年来,**市严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,深入实施乡村振兴战略,聚焦城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用“两项试点”,积极探索新路径,持续激发新动能,国土空间用途管制取得了显著成效,有力促进了全市经济社会高质量发展。共实施增减挂钩项目47个(117个村庄)、批复面积14092亩、安置面积6699亩(占农用地3781亩)、节余指标10311亩,目前完成43个、验收复垦耕地11270亩、建成安置区5982亩(占农用地2319亩)、节余指标8952亩;计划实施工矿废弃地复垦利用项目27个、总规模2877亩,目前完成19个、实施规模1915亩、复垦耕地1797亩。
一、坚持规划先行,做好科学谋划的文章。好的规划是成功的一半。立足当前实际,着眼长远发展,突出规划的龙头地位和刚性作用,注重搞好“三个结合”,高质量编制项目规划,让“两项试点”既接地气、又聚人气。
一是与
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略722字,正式会员可完整阅读)…… 
项目的关键,事关项目成败。践行以人民为中心的发展思想,贯彻群众满意原则,抓实每个环节、每个步骤、每个程序,确保把好事办成、把好事办好。
一是房子搬不搬让群众说了算。充分发挥村民自治的作用,鼓励群众积极参与进来,项目立项之初充分征求群众意见,拆迁同意率低于95%的项目绝不实施,坚决杜绝强拆、断水断电逼迫拆迁等问题。117个拆迁村中,同意率100%的89村,其余都在95%以上。安置补偿及权益分配,严格按照法定程序,一律阳光操作,该征求意见的征求意见、该公示的公示,怎么拆、如何建,补多少钱、投多少钱,群众心里都明明白白、亮亮堂堂,搬得高高兴兴、痛痛快快。**镇**村,为省级贫困村,通过增减挂钩项目的实施,村民仅需缴纳2-3万就能搬入新社区。
二是设计行不行让群众说了算。农村盖房子是一辈子的大事,搬迁建楼房更是群众心上的大事。围绕搬出新气象、建设舒适房、展现新农村,尊重群众的居住特点、当地习俗,在安置区规划设计上下功夫。从社区布局、外观样式,到功能搭配、具体户型,都组织村民征求意见,让大家选、大家定。特别是在户型设计上,兼顾考虑子母楼、老年房等不同户型,一般都设计十多个方案,供大家比对选择,满足不同家庭结构,不同经济状况群众的需求,最大化让群众满意。对于五保户等特困群众,统一设计了集中保障房,免费搬迁,以租代购,只要群众愿意搬,就不会让一人掉队。
三是建得好不好让群众说了算。项目实施中,让群众全程参与、全程监督,自觉接受群众监督,让群众搬迁既有热情、心里又有底。多数情况是,村民推选德高望重的群众代表,作为村级监督员,负责跟踪监督工程质量,从动工直至交工入住,有效保障了工程质量,提高了群众的满意度。**镇通过增减挂钩项目,集中建设**社区,建设住宅楼120栋以上,聚集了**、**、**、**、**、**6个村,道路管网、文化教育、卫生医疗、社会保障等更趋完善,群众生活得更加满意幸福。13年来,没有发生一起群众上访案件,群众满意度稳居泰安市第一,群众的口碑成为了促进项目实施的重要力量。
三、守住耕地质量,做好复垦整治的文章。把提高质量作为耕地复垦的生命线,从严要求、从严管理,立足**实际,因地制宜、创新方法,千方百计保证复垦整治的高标准、高质量。
一是严格程序。“自古文明膏腴地,齐鲁必争汶阳田。”自古以来,**的耕地就优质肥沃、得天独厚。为确保复垦耕地质量不降、肥力不减,总结了挂钩拆迁复垦的“六步作业法”,所有挂钩项目都严格按照“建筑垃圾收集、熟土剥离、土方开挖、建筑垃圾回填夯实、土层回填夯实、熟土回填”等六步进行施工作业,通过收集、回填,既就地消化了建筑垃圾,有效降低了复垦成本,又充分利用了剥离熟土,保证了复垦耕地的质量。
二是严格监督。项目实施中,严格落实“一级监理、三级监督”制度,严格招投标确定施工单位、专业监理单位,由市自然资源和规划局抽查监督、实施单位盯靠监督、村民代表协助监督,实时了解项目进度、全程监管施工质量,切实形成了监督合力,提高了监督效果,能够及时发现问题、介入问题、解决问题,防止“小问题”变成“大麻烦”。项目完工后,由监理单位审定工程量、编制竣工报告,市、镇、村三级签订管护合同,落实耕种责任人,防止撂荒、破坏耕地等行为发生。
三是严格验收。坚持“算大帐”“算细帐”,严格按照“占一补一”“占优补优”,改进耕地占补平衡管理的要求,抓好复垦验收。联合农业、财政、水利、环保等部门,组织有关专家现场评审,实测耕地面积、土层厚度、土壤肥力等关键指标,保证复垦耕地厚度超过80厘米、质量等级基本达到7-8等,均超过省规定的验收标准,确保耕地数量、质量“双达标”。对违反施工流程,复垦质量不过关的项目,一律责令整改,合格后再组织验收。
四、加强组织推动,做好保障落实的文章。针 ……(未完,全文共4014字,当前仅显示2027字,请阅读下面提示信息。收藏《市增减挂钩和工矿废弃地复垦试点实践和探索:抓实两项试点 激活土地动能 加快推动经济社会高质量发展》
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