市推进采煤塌陷区综合治理工作进展情况、存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、采煤塌陷区综合治理情况
一是精心谋划设计，打造示范工程
二是提高治理标准，增加土地收益
三是盘活土地资源，促进地企共赢
二、存在的问题
一是惩处机制不健全
二是沉陷区治理后交付难
三是协调机制尚未形成
四是塌陷土地治理资金缺口大
三、几点建议
一是出台明确的惩处措施，督促煤矿企业严格履行治理责任和义务
二是增强采煤沉陷区商业开发的吸引力
三是明确牵头部门，完善相关制度
……
（约稿）**市推进采煤塌陷区综合治理工作进展情况、存在的问题及建议

一、采煤塌陷区综合治理情况
2015年，省下达该市的治理任务面积**亩，经核查实有塌陷地面积**亩，其中新增塌陷地面积**亩。截至2018年底，累计完成治理面积**亩，其中省下达任务完成**亩（占省下达总任务的80.61％），同步治理新增塌陷地**7亩。
一是精心谋划设计，打造示范工程。在煤矿、煤矿、煤矿塌陷区，多渠道投资4亿元建设东湖全民健身中心，面积980亩；在煤矿、煤矿塌陷区，建成AAA级景区湿地公园；积极申报煤矿国家矿山公园，
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业负责治理，治理投入由煤矿企业全额承担并纳入生产经营成本。但我国现行法律体系中对逃避治理责任的矿企尚未制订行之有效的惩处法规，造成煤企对治理采煤沉陷区缺乏责任感。该市**市镇副镇长孙艳波反映，镇境内采煤沉陷区面积达11179亩，其中，由煤矿自行出资治理面积不到3000亩，仅占沉陷总面积的2.68%。对治理责任落实不到位的矿企，镇只能协调矿企实施采煤沉陷区治理，但成效极不明显。
二是沉陷区治理后交付难。因近几年粮价以及青苗补偿标准的关系，耕种收入去掉成本与补偿款几乎持平，村民由耕种转为外出务工，致使失地村民对治理后的土地耕种意愿不强。如，该市区新宏煤矿采煤塌陷地治理项目，当地农民对治理完成土地不愿意接收，存在验收、移交推进缓慢。该市**市境内以及周边等煤矿塌陷地，累计完成治理7000亩左右，除西盖、胡路口区域约1600亩塌陷地引进特色水产养殖公司进行农业综合开发外，其余5400亩没有交付使用。
三是协调机制尚未形成。采煤塌陷地治理涉及农民保障、土地整治、生态保护、基础设施建设和农业综合开发等多项工作，需要各方共同推进。目前既没有相应的协调机构，也没有相应的治理规定，仅靠自然资源部门，力量远远不够。该市集团股份有限公司梁龙水介绍，政策规定各级人民政府发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、海洋与渔业、林业、环境保护、煤炭等部门应当按照各自职责，做好采煤塌陷地治理验收移交工作；由于多部门汇报，手续繁杂，没有牵头部门具体负责，导致治理好的土地无法验收。
四是塌陷土地治理资金缺口大。受前两年宏观经济形势下行影响，部分煤矿面临关闭退出，职工安置压力较大，塌陷土地治理缺少资金支持。目前随着治理成本越来越高，单纯依靠煤矿企业缴纳的治理保证金已难以弥补资金缺口。以该市公园为例，该项目为塌陷土地综合治理，总投资4亿元，如依靠煤矿企业保证金及政府筹集资金远远不够，只能采取政府投资引导、土地出让及吸引社会资金等方式筹集。
三、几点建议
一是出台明确的惩处措施，督促煤矿企业严格履行治理责任和义务。按照谁破坏、谁治理的原则，对不履行采煤沉陷区治理责任的 ……（未完，全文共1805字，当前仅显示1147字，请阅读下面提示信息。收藏《市推进采煤塌陷区综合治理工作进展情况、存在的问题及建议》）