在全区耕地保护和节约集约用地培训会结业仪式上的讲话

目录/提纲：……
一、形势极其严峻，要求十分严格，必须增强耕地保护和节约集约用地的紧迫感使命感
一是思想认识不够重视
二是责任落实不到位
三是能力水平有差距
二、坚持问题导向，扭住工作重点，必须牢牢守住耕地保护红线底线
一是全面摸排，动态监管
二是精准施策，分类整改
三是着眼长远，常治长效
三、强化责任担当，形成工作合力，必须把耕地保护和节约集约用地各项工作落地落实
一是全面压实责任
二是加强宣传引导
三是严肃督查问责
……
在全区耕地保护和节约集约用地培训会结业仪式上的讲话

同志们：
通过大家的共同努力和认真学习，本次全区大规模的耕地保护和节约集约用地培训会议即将圆满结束。在这一天时间里，通过专题授课、现场解答等方式，大家对耕地保护政策、用地审批、土地巡查管理、“非粮化”农业种植园地优化改造等内容有了全面了解、系统把握。简单地讲，我们现在涉及到的耕地保护工作，总结起来就“六个字”（即“征、占、用、供、补、查”），也就是我们讲的土地征收、土地占用、用地审批、土地供应、占补（进出）平衡、土地调查和查处。本次培训内容丰富、安排紧凑、注重实效，对我们来说，既是一次业务“充电”，又是一次工作助推，让我们开阔了视野、拓展了思路，为进一步做好全区耕地保护工作奠定了基础。今天，区委、区政府组织这样大规模、系统化的培训以前从来没有过，培训内容都是经过认真研究，蕴含着丰富的经验，授课都是直奔主题。在耕地保护问题上，在新时代、新政策、新要求下，全区干部要勇于担当，更要善于担当，但不能蛮干。新华社内参发布文章，指出：“成都平原耕地面积十年时间锐减40%，‘天府粮仓’究竟怎么了？”这篇文章被领导签批了多次，成都平原耕地保护成为了重点整改对象。**市黑龙滩事件，这次也被点名了。这些
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到我区一宗一宗听取土地督察反馈问题整改情况，详细了解全区耕地保护情况，并指出：如果说要在成都平原抓一个负面典型，那么一定是德阳；因为成都是省会城市，而且整改力度非常大；眉山是总书记亲自去调研的点位，不可能作为负面的典型；剩下就只有德阳了，而德阳的重点一定是广汉、旌阳和中江，大家必须高度重视。
2022年，全区上下认真贯彻落实_总书记来川视察重要指示批示精神和中省市相关决策部署，坚决把耕地保护作为一项重要政治任务，强力推进耕地恢复工作，全年恢复耕地5129亩，完成了年度省定任务，取得了积极成效。大家付出的努力有目共睹、取得的成绩值得肯定。但我们也要清醒的认识到，对标中省市部署要求，全区在农村乱占耕地建房、耕地恢复进度滞后、违法违规用地问题整改缓慢等方面仍然存在许多问题。深究其原因主要存在：一是思想认识不够重视。部分镇（街道）、区级部门对耕地保护的极端重要性认识不到位，对耕地“非粮化”“非农化”问题没有引起足够警觉，抓耕地保护的自觉性、主动性不强。二是责任落实不到位。部分镇（街道）落实耕地保护党政同责有差距，研究耕地保护工作不深入，解决问题的措施不硬；区自然资源分局、区农业农村局等部门对镇（街道）耕地保护工作指导不够、督促落实不严，齐抓共管的工作格局尚未形成。三是能力水平有差距。部分领导干部对耕地保护政策要求理解不透彻、掌握不精准，仍然以老观念、老办法看问题、抓工作，处理矛盾、破解难题的办法不多。
希望大家通过这次培训，充分认识到耕地保护和节约集约用地的极端重要性，进一步解放思想、提高认识、转变作风，在工作中运用好的经验做法，全力以赴抓好耕地保护和节约集约用地等各项工作。
二、坚持问题导向，扭住工作重点，必须牢牢守住耕地保护红线底线
各镇（街道）、区级相关部门要紧紧围绕“耕地保护一分不少、违法占地一寸不让”的工作目标，完善制度、加强震慑、抓好整改，坚决守护好**的“良田沃土”。
一是全面摸排，动态监管。现在，国家自然资源部成都督察局、省自然资源厅都是通过“四不两直”暗查暗访的方式，按照图斑情况直接实地核查，既不提前制定督察方案，也不允许人员陪同，暗访线路更是具有随机性、不确定性。所以，对耕地“非农化”“非粮化”问题，各镇（街道）、村（社区）要紧紧围绕7类问题台账，立即开展全方位、无死角排查，对排查新发现的疑似问题，要逐一现场勘查，及时上报、补充登记，只有做到底数清、情况明，才能有的放矢。区级相关部门要加强督促指导，实现动态监管、查漏补缺、实时更新，经得起查。村（社区）支部书记作为辖区内耕地保护第一责任人，更要明确各类耕地用途，经常深入田间地头，及时发现和制止各类违法乱占耕地从事非农建设行为。以前村里建设农家乐，相关机构未经深入核查就办理了工商营业执照、卫生许可证，造成了很多问题。针对类似问题，大家要认真排查，现在是否仍然存在私下协定建设农家乐、洗车场、修理厂，还能办到相关证件的情况。如果还存在，那就说明大家确实没有履职到位。今天再次强调，以后这种情况坚决不能发生，各镇（街道）必须把土地的合法性来源、经营性自建房安全性来源作为办理工商营业执照的前置条件，严格把关。针对历史遗留问题，我们要用历史的眼光来看待，该整改的必须及时整改到位，但新增的问题，就是在座各位的责任了，该处罚的必须处罚到位。
二是精准施策，分类整改。耕地恢复方面。要聚焦今年耕地保护目标任务，全面实施土地整理项目，扎实推进零星耕地整合和土地流转工作，将“小田”变“大田”，破解耕地碎片化问题。各镇（街道）要加快耕地恢复进度，对已经恢复的耕地，要及时上报相关资料完成举证，确保年底前完成市上下达的耕地恢复任务。同时，要注重工作地方式方法，合情合理、稳妥有序的引导群众恢复耕地，坚决防止毁树还田、平塘复耕等错误做法，坚决杜绝弄虚作假。化解存量方面。要坚持“凡用地、先挖潜”原则，对“占而不用”“围而不建”的闲置低效土地要加快调查认定，对符合法律规定应收回的土地，尽快依法收回，真正让闲置土地活起来。要按照“能供即供、应供尽供”的原则，对批而未供土地逐宗制定化解方案，采取“一地一策、一企一策”的方式，创造条件供一批、调整布局消一批，持续把土地存量变成发展增量。该开工的必须开工，该收回的尽快收回。问题整改方面。对于历年督查反馈问题、卫片执法存量问题，要坚决对标对表，严格按照整改标准和时限要求，依法依规、从 ……（未完，全文共5082字，当前仅显示2342字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区耕地保护和节约集约用地培训会结业仪式上的讲话》）