在全市水资源管理与节约用水工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水资源管理与节约用水工作的重大意义
（一）这是贯彻落实国家治水方针的必然要求
（二）这是保障经济社会可持续发展的关键支撑
（三）这是守护生态环境的重要举措
二、总结工作成效，准确把握当前工作的经验与不足
（一）取得的主要工作成效
（二）存在的问题与不足
三、聚焦重点任务，全力推进水资源管理与节约用水工作
（一）强化落实水资源刚性约束制度
（二）持续提升水资源监管能力
（三）不断夯实水资源管理基础
（四）深入实施国家节水行动
（五）加快健全节水制度政策
（六）高质量推动节水型社会建设
（七）积极探索节水管理新路径
（八）扎实推进全面从严治党
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
……
在全市水资源管理与节约用水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源管理与节约用水工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于治水的重要论述，全面总结我市在强化水资源刚性约束、推进全社会节水等方面取得的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚合力，奋力谱写水资源管理和节约用水工作新篇章，为建设“生态强市、魅力*”提供坚实的水资源保障。参加今天会议的有市水务局、市发改委、市生态环境局等相关部门负责人，各县（市、区）政府分管领导及水务部门主要负责同志。刚才，*县、*区、市水务局、市发改委分别作了汇报发言，总结了工作经验，提出了工作思路，讲得都很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水资源管理与节约用水工作的重大意义

（一）这是贯彻落实国家治水方针的必然要求

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。党的十八大以来，党中央提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将节水摆在优先位置。我市作为生态大市，肩负着维护京津冀地区生态安全的重要使命，必须深入贯彻国家治水方针，强化水资源刚性约束，推进全社会节水。以北京为例，近年来通过严格的水资源管理制度和大规模节水行动，地下水水位实现连续多年回升，这充分证明了落实国家治水方针的重要性和有效性。我市要对标先进，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好水资源管理与节约用水工作的责任感和使命感。

（二）这是保障经济社会可持续发展的关键支撑

随着我
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和各领域。在农业方面，推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，县、区等地区的农田灌溉水有效利用系数提高到以上；在工业领域，鼓励企业采用节水工艺和设备，工业园区通过水循环利用系统，实现了工业用水重复利用率达到%；在城镇，开展节水型小区、节水型单位创建活动，推广使用节水器具，城市供水管网漏损率降低至%。目前，9个县区被水利部命名为节水型社会建设达标县，双桥、双滦区也启动了达标建设工作。

（二）存在的问题与不足

一是水资源刚性约束意识有待加强。部分地区和企业对水资源刚性约束的认识不足，仍然存在重开发、轻保护，重利用、轻节约的现象。在项目建设过程中，没有充分考虑水资源承载能力，导致部分区域水资源过度开发。据统计，在水资源论证审查中，仍有*%的项目存在节水措施不完善的问题。

二是节水管理_机制不够健全。节水工作涉及多个部门，但目前部门间的协同配合不够紧密，存在职责交叉、推诿扯皮等现象。节水激励政策和约束机制不够完善，对节水先进单位和个人的奖励力度不足，对浪费水资源的行为处罚不够严格，难以充分调动全社会参与节水的积极性。

三是节水技术推广应用存在瓶颈。虽然我市在节水技术推广方面取得了一定成效，但仍有部分地区和行业节水技术应用滞后。例如，一些小型农业合作社由于资金短缺，难以推广高效节水灌溉技术；部分老旧小区由于管网老化，节水改造难度大、成本高。同时，节水技术研发投入不足，缺乏具有自主知识产权的节水新技术、新产品。

四是水资源监测能力有待提升。目前，我市水资源监测站点分布不够合理，部分区域存在监测盲区，难以实现对水资源的实时动态监测。监测手段相对落后，自动化、智能化水平较低，数据传输和处理效率不高，无法为水资源管理和决策提供及时、准确的依据。

三、聚焦重点任务，全力推进水资源管理与节约用水工作

（一）强化落实水资源刚性约束制度

一是严格用水总量和强度双控。科学制定用水总量和强度控制指标，将指标分解到各县（市、区）、各行业。加强对重点用水户的监控管理，建立重点用水户名录，实行计划用水管理。对超计划用水的单位，按照累进加价制度征收水资源费，倒逼企业节约用水。例如，对年用水量超过万立方米的企业，实行每月用水计划申报和考核，对超计划部分加价%收费。

二是严把水资源论证和取水许可关。加强建设项目水资源论证管理，对不符合水资源刚性约束要求的项目，一律不予通过水资源论证。严格取水许可审批，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。同时，加强取水许可事中事后监管，定期开展取水许可专项检查，严厉打击无证取水、超许可取水等违法行为。

三是建立水资源承载能力监测预警机制。开展水资源承载能力评价，划定水资源超载、临界超载和不超载区域。对水资源超载地区，制定并实施水资源超载治理方案，采取压减地下水开采、调整产业结构等措施，逐步降低水资源开发利用强度。建立水资源承载能力监测预警平台，实时监测水资源开发利用状况，当水资源开发利用达到临界值时，及时发布预警信息，采取相应的调控措施。

（二）持续提升水资源监管能力

一是完善水资源监测网络。优化水资源监测站点布局，加密重点区域、重要河流和水源地的监测站点。建设智能化水资源监测设施，推广应用物联网、大数据、云计算等技术，实现对水资源量、水质、取水计量等信息的实时自动采集、传输和处理。建立水资源监测数据共享平台，实现水务、生态环境、气象等部门的数据共享，为水资源管理和决策提供全面、准确的数据支持。

二是加强取用水监督管理。加大对取用水户的监督检查力度，建立常态化巡查机制，定期对取水设施、计量设备进行检查和校准，确保取用水数据真实准确。开展取用水专项整治行动，严厉打击非法取水、破坏水资源监测设施等违法行为。对拒不整改的取用水户，依法吊销其取水许可证，并纳入信用体系进行联合惩戒。

三是推进水资源管理信息化建设。建设全市水资源管理信息系统，整合水资源监测、取水许可、水权交易、节水管理等业务模块，实现水资源管理全流程信息化。开发水资源管理移动应用程序，方便管理人员随时随地查询水资源信息、开展执法检查和业务办理。利用信息化手段，提高水资源管理的效率和精准度，实现水资源管理的科学化、智能化。

（三）不断夯实水资源管理基础

一是加强水资源规划编制和实施。科学编制水资源综合规划、节水规划等专项规划，明确水资源管理和节约用水的目标、任务和措施。加强规划的实施管理，建立规划实施评估机制，定期对规划执行情况进行评估和调整。将水资源规划与国土空间规划、产业发展规划等相衔接，确保经济社会发展与水资源承载能力相适应。

二是强化水资源管理队伍建设。加强对水资源管理人员的业务培训，定期组织开展政策法规、技术标准、管理技能等方面的培训，提高管理人员的业务水平和综合素质。引进水资源管理领域的专业人才，充实基层水资源管理队伍。建立健全考核激励机制，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，激发干部职工的工作积极性和主动性。

三是完善水资源管理制度体系。结合我市实际，制定和完善水资源管理、节约用水、水权交易等方面的地方性法规和政府规章。建立健全水资源管理配套制度，如用水定额管理制度、水资源费征收使用管理制度、节水奖励制度等。加强制度的宣传和执行力度，确保各项制度落到实处。

（四）深入实施国家节水行动

一是推进农业节水增效。加快推进高标准农田建设，配套完善节水灌溉设施，大力推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。到2025年，全市高效节水灌溉面积达到万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到。加强农业用水计量设施建设，在大中型灌区和高效节水灌溉示范区全面安装用水计量设备，实现农业用水精准计量。推广水肥一体化技术，减少化肥和农药的使用量，提高水资源和肥料的利用效率。

二是推动 ……（未完，全文共6885字，当前仅显示3173字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源管理与节约用水工作会议上的讲话》）