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干部学习课程:我国当前的能源形势与节约型社会建设

发表时间:2013/7/15 15:15:09
目录/提纲:……
一、我国能源发展的形势
(一)造成当前能源紧张的原因
(二)经济因素影响能源发展
(三)全球环境问题影响能源发展
二、节能减排的重要性和艰巨性
(一)节能减排的重要性
(二)节能工作面临的挑战
三、单位GDP能耗
(一)定义
(二)单位GDP能耗与经济发展、汇率的关系
(三)我国的节能情况
四、节能减排工作的做法和途径
(一)做法
(二)途径
……
我国当前的能源形势与节约型社会建设
杨宏伟
国家发改委能源研究所CDM项目管理中心主任

前言
我是国家发改委能源研究所的杨宏伟,很高兴今天来跟大家就我们国家的能源形势和节约型社会建设方面的问题做一些交流。
我今天给大家要介绍的主要内容包括三个方面,第一先讲一讲我们当前的能源形势,接下来重点讲一讲节约型社会建设相关的、密切关系的节能减排工作方面的两个问题,一是节能减排工作的重要性和艰巨性,另外一方面是做好节能减排工作的主要做法、具体路径。在具体介绍这三个问题或者说介绍我们当前的能源形势之前先简单说一下对能源问题的重要性的基本认识。
大家也注意到,能源问题这两年越来越热,它为什么这么热呢?主要是由于能源是关系到经济发展方方面面的一个非常重要的因素,首先它是人类生存和发展的重要的物质基础。可以说生产、生活各个方面离开了能源都没法运行,它是一个重要的物质基础。另外一个,能源是现代社会运转的重要保障。大家可以想象,如果我们今天的社会哪天缺电、停电,那么对社会的运转、正常的生产、生活的秩序都会被打乱,这是一个例子。
另外一个,能源是国j-a全的重要内容,大家也听到过经济安全、能源安全等等这样一些概念,。另外一个就是能源是关系国计民生的大事。
回顾一下人类社会发展历程来看,每次重大的进步都与能源的变革密切相关。首先,从几十万年前来看,火的使用使人类社会的发展得到了进步;那么对工业革命的时候,蒸汽机车的使用极大的提高了生产的效率,也是推动了工业革命的发展;到了20世纪的时候,进入了汽车和石油的时代,给生产、生活带来了极大的便利的同时,也改变了经济发展的模式;在20世纪70年代,出现了石油危机以后也推动了核能和可再生能源这些替代能源的发展。这些技术的发展都极大的影响着经济发展的模式,也影响着人类生活的方式。
一、我国能源发展的形势
那么下面进入主题,给大家介绍一下我们国家当前的能源形势。“十五”以来出现了一些能源紧张情况,尤其是2004年、2005年,“十五”后期的这两年。那么是有哪些原因呢?
(一)造成当前能源紧张的原因
1. 经济的加速发展
最主要的原因是这个时期我们的经济在加速发展,经济趋势高增长的情况,那么连续第四年GDP的增速超过10%,这是超过预期的增速的;特别是到2006年的时候GDP的增速达到了10.7%,其中制造业,就是第二产业的增速超过了12.5%。尤其是第二产业的增长,相应的必然要拉动能源消费的增长,我们国家在这个阶段应该还是表现出比较明显的重化工业的发展为主的特征。另外工业超高速的增长也是造成这一个时期能源紧张的主要原因。第二产业增速超过_增速2个百分点,工业连续四点超过15%。另外一个与此相关的,从投资情况来看,也是保持持续高位增长,在这一段时期,连续5年投资的增长速度超过了24%。2006年的时候,全社会投资总额10万亿人民币,占当年的GDP5
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是国际的研究,很多研究机构预测中国2020年能源需求是24亿吨标煤,但是实际我们达到24亿吨标煤的水平比2001年做的这个预测提前了14年,这就反映出来我们经济的发展和能源需求的增长确实是超出了与原来的预期,出现了一些新的情况。这里面包括工业能源消费比重再次增高,它是伴随着刚才我讲的在这样一些钢铁、水泥,包括铝合金、其他的有色金属等等高耗能行业的超常发展推动下,工业能源消费的比重从这张图上可以看出来,在“十五”期间出现了新一轮的增加的趋势。这样一种能源需求的超常增加,一方面是经济高速发展带来的结果,这是从动力、从能源方面提供保障,这是必要的;但是另外一方面也不能忽视,就是这样一种超常增长带来了一些负面的影响,主要有以下方面。
一个是圈地式的快速增长带来了低效和浪费。比如说在电力装机当中,低压机组占了7000万千瓦以上,当然随着我们2006年、2007年“上大压小”工作的推动,情况是有了比较大的改善。钢铁产能当中,400立方米以下的这种高炉还有将近1亿吨要产能。据专家初步的估算,_浪费的能源将近4亿吨标准煤,这里面就反映出还是有很大的提高空间。另外一个这种急速的需求增长造成了对资源的掠夺性和破坏性的开采。对资源造成的结果就是资源的利用效率低,比如说煤炭的采出率平均还不到30%,这是对资源极大的浪费。另外高强度的开采造成矿难事故频发也成为一个社会问题。另外就是能源能源经济效益下滑,单位GDP能耗连续下降20年以后呈现上升的趋势,每吨标煤创造的GDP产值环比下降将近5%,这也是值得注意的问题。
另外能源需求的超常增长带来的负面影响还集中体现在环境方面,对环保带来了更大的压力。大家知道,能源消费,尤其是煤炭的大量燃烧会排放很多的二氧化硫、粉尘、烟尘等等大气污染物,给环境保护会带来更大的压力。在这一期间,能源消费引起的二氧化硫和烟尘的排放量超过了总排放量的80%。2005年的时候二氧化硫的排放量2549万吨,比2000年的时候增加了27%;酸雨的面积占了国土面积的三分之一以上;另外煤炭开采累计造成了40万公顷的土地塌陷,以及地塌下陷造成了一些生态破坏等等。另外在煤炭气等等这些矿井废气的排放量主要成份是甲烷,也是排放大约100亿立方米的这样的规模,这一方面是污染环境,另外一方面也是一种宝贵资源的浪费,这都是我们进一步提高资源利用效率的一些重点方面。另外燃煤过程当中造成的大气污染刚才已经讲到,使酸雨危害发展迅速。这张图表示的是2006年_酸雨发生的频度在各个地区分布的情况,大家看到在南方,尤其是长江沿线酸雨控制区还是面临比较严重的酸雨危害的问题。另外一些城市,特别是大城市大气污染的浓度,如果按国际的环境标准去比较来看,很多城市都远远超过了WHO等等这些国际机构设定的适于人类居住的环境标准。比如说世界银行在“碧水蓝天”研究报告里面,这是一个比较早的研究报告,它用两种方法估算了环境污染损失占GDP的比重,它采用不同的研究方法会有一些差别,有一定的不确定性,但是这个范围是在3%到7%。2004年的时候我们国家环保总局有一项研究结果也指出环境污染造成的损失相对于GDP的比例大约是3%,这也反映出能源消费造成的环境问题也是一个值得关注的重点问题。为此,国家环保总局在这么多年就一直按照_批准和划定的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区,就是大家通常说的双控区的方案,在抓紧组织方面的工作,结合我们的能源下一步的发展还是需要进行综合考虑的一个方面。
看一看最近这几年二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放量来看,尤其值得关注的是二氧化硫排放的情况,从2001年以来基本上呈现一种上升的趋势,其中生活用能排放的二氧化硫基本上是稳定在360到380万吨的范围,但是主要的增量来自于工业用能造成的污染排放。这是国内的环境,大气污染的问题。
(三)全球环境问题影响能源发展
另外从当前的能源形势,我们的能源发展还不能忽视的一个问题就是全球环境的问题,这个就是全球气候变化的问题,目前已经成为影响能源发展的又一个重要因素,这方面我们今天也不展开讲,但是把一些基本的情况给大家做一个简单的介绍。全球环境的问题,气候变化的问题确实已经发生,而且主要是由于能源的生产、能源的消费以及农牧业等人类活动排放温室气体造成的,并且已经对自然生态系统和人类的生存环境产生了严重的影响。如果说要限制和减少这些领域的温室气体排放,就必然要涉及到能源等等这些关系到经济和社会发展的重大问题,而且可能对国际贸易产生显著的影响,也是一个比较敏感的问题。目前,联合国有《联合国气候变化框架公约》和《京都意见书》,各国在这个框架下,对气候变化的侧面也已经表现为一种经济实力的竞争、技术市场的角逐以及执掌制定《温室气体排放规则》、《国际贸易规则》主导权的争夺,这些斗争都将对各国,其中尤其是对于处于工业化快速进行当中的新兴的发展中国家,比如中国、印度、巴西、南非等等,对于这样一些发展中国家的能源经济和社会发展会产生一些重大的影响,这是一个战略层面的问题。
有一些情况在这里也给大家介绍一下供大家参考。一个是全球气候变暖的情况,这已经是一个不争的事实。目前大量的观测资料表明,地球气候正在经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。二氧化碳的浓度从工业革命前的280百万分之一浓度—ppm,已经上升到2005年的379ppm。温室气体的排放也一直呈现一个增长的趋势,全球平均气温在最近100年来已经增高了0.74度,预测未来100年还将继续上1.1到1.4度,这里面人为活动排放的温室气体是主要的影响因素,其中能源消费排放的温室气体是最主要的温室气体的排放源。这种全球的气候变化、气候变暖已经对自然生态系统和人类的生产活动产生了一些严重的影响,最主要的就是体现在它导致极端的天气和气候灾害增加,冰川和积雪的储水量减少,将来会面临一些饮用水供应的问题以及气候灾害增加的问题、海平量上升等等。另外一方面,在这样一个大背景之下,因为气候变化和能源、经济密切相关,这个问题也不断升温,尤其最近从达沃斯的世界经济论坛、欧盟的春季首脑峰会、以及G8+5领导人对话会议、APEC领导人非正式会议等等,都把气候变化作为_的议题。联合_理会也是有史以来第一次召开安理会专门安排会议来专题讨论气候变化的问题,另外一个就是去年诺贝尔和平奖也授给了政府间气候变化专门委员会—IPCC以及美国前副总统戈尔,因为他们在气候变化方面的了一些工作。在这里面值得注意的就是不同的国家对气候变化的立场实际上和他们的相关的一些能源政策、经济政策是密切相关的,比如说欧盟在2月份单方面就提出来3个20%,就是2020年一次能源消费量比1990年减少20%,煤炭、石油、天然气一次能源消费量减少20%,这是其中的化石能源;另外就是可再生能源的比重要提高20%等等。欧盟的这些做法主要还是考虑从政治上要引领气候变化占据道义的制高点,从减排技术上要先行一步来处于领先地位。那么日本、加拿大和俄罗斯还是比较观望和消极的态度。美国现在还不批准《京都意见书》,澳大利亚是在2007年年底在印尼巴厘岛的会议上刚刚宣布批准《意见书》。但是美国迫于国际和国内的压力态度已经有所转变,比如说在美国政府提出了关于能源安全和气候变化国际合作的倡议等等,这些趋势都表明对气候变化和能源问题的关系越来越引起各方面的关注。另外一个就是从公众意识不断提高的层面,也可以看出来,气候变化成为一个大题,从成为朝野、政治较量、争取民心的一种重要手段,这是在发达国家的情况,比如说他们的大选等等方面,这就不用多说。
我想介绍这些背景的情况还是要说明气候变化问题对一些发达国家的能源发展产生了影响,这是在考虑我们当前的能源形势的时候也应该加以关注的一个问题,我们应该引以为戒。
1. 促进可再生能源的发展
从国际上来看,自从《联合国气候变化公约》诞生以来,出现了一种新的动向,这种动向就是由于能源既是经济发展的动力,同时又是温室气体排放的最重要的排放源,因此环境保护方面的需求对能源技术的发展表现出了比以往更大的推动力。我们也观察到,在丹麦、瑞典,包括在德国这样一些欧洲国家,他们并不是由于能源短缺去发展可再生能源,而是由于气候变化的原因去发展可再生能源。比如说风电就是一个很明显的例子,这些国家通过发展风电和其他可再生能源,他们在技术上拥有优势,那么一方面是在国内加以应用,另外一方面也进一步在世界各地,尤其在发展中国家进行出口、转让风电的技术,从中也获取了比较丰厚的经济收益。
2. 促进清洁能源利用技术的发展
另外,由于气候变化因素的作用,一些清洁、高效和低碳的能源技术发展进程比以往的预期要快了很多。这里面有一个例子就是混合驱动的汽车,就是油和电混合驱动的汽车。比如说日本的丰田公司,最早是由日本的丰田公司推出的混合驱动的汽车,现在在市场上已经有比较可观的销售量,现在主要的汽车厂商都已经产生出了混合驱动的汽车。还有一个就是风力发电现在发展的规模也比较快,这其中很重要的一个因素也是因为要控制温室气体排放来推动。
这是发达国家的一些情况,由于时间的关系就不展开讲。德国的情况,从1990年到2005年煤炭的比重下降了11.7%,天然气的比重上升了8.5%,核电的比重也上升了1.5%。在他们一次能源结构里面,应该说天然气、核电等等这些排放比较低的能源占的比重增加了,他们总的排放量也是相应的下降了12%。英国的情况,由于它发现了北海气田,它的能源结构也发生的显著的变化,用天然气替代了更多的煤炭和石油等其他一些能源,相应的天然气成为它国内的第一大能源品种,占了37.4%,导致英国温室气体的排放量2005年和1990年相比下降了3.7%。法国的能源结构,大家都知道法国是一个核电为主的国家,在世界上法国的核电应用程度、普及的程度是非常高的。核电在法国是它的第一大能源品种,占到39.1%,这也是它很有特色的一个方面,但是值得注意的就是他在一项天然气以及可再生能源等等这些比重也在增加。看看美国的情况,美国虽然不批准《京都意见书》,但是从它的国内来看,一直在进行一些积极的准备,美国能源战略当中 ……(未完,全文共29894字,当前仅显示5377字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程:我国当前的能源形势与节约型社会建设》