在全市水资源节约集约利用工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水资源节约集约利用的重要意义
二、总结工作成效，坚定推进水资源节约集约利用的信心决心
（一）健全制度体系，筑牢水资源管理刚性约束
一是完善规划_机制
二是严格取水许可管理
三是推行水资源刚性考核
（二）强化科技支撑，提升水资源精细化管理水平
一是构建智慧监测网络
二是实施取水井规范化管理
三是推广节水技术应用
（三）严格执法监管，形成水资源保护高压态势
一是建立预警防控机制
二是开展专项整治行动
三是强化水资源税调控作用
三、正视问题挑战，清醒把握水资源管理工作的短板不足
四、聚焦重点任务，扎实推进水资源节约集约利用再上新台阶
（一）强化规划引领，构建科学用水_体系
一是优化水资源配置格局
二是完善用水定额标准
三是强化水资源论证
（二）聚焦重点领域，实施节水增效攻坚行动
一是农业节水提效工程
二是工业节水减排工程
三是城镇节水降损工程
（三）深化科技赋能，提升智慧治水能力水平
一是升级水资源管理平台
二是推广数字化节水技术
三是建立水资源大数据中心
（四）严格执法监管，形成全链条治水格局
一是强化水资源督察问责
二是完善联合执法机制
三是加大违法行为惩处力度
……
在全市水资源节约集约利用工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水资源节约集约利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于水资源管理的决策部署，总结我市2023年水资源节约集约利用工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市水资源管理高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、市水资源管理工作领导小组成员单位主要负责人、重点取用水户代表以及相关行业专家。刚才，*县、*区和市水利局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了经验做法，也提出了务实举措，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水资源节约集约利用的重要意义

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素。做好水资源节约集约利用工作，不仅关乎全市经济社会可持续发展，更是贯彻落实_生态文明思想的具体实践。从国家战略层面看，党中央将水资源管理纳入“双控”制度，明确提出“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的刚性要求，这是立足我国水资源短缺基本市情作出的重要部
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决高耗水项目个，减少年用水量万立方米。二是严格取水许可管理。建立取水许可“一企一档”，对全市238家取用水户开展全覆盖监督检查，重点核查用水量、计量设施运行等情况，整改问题个。县通过取水许可延续审批，将企业年取水量从万立方米压减至万立方米，倒逼企业节水改造。三是推行水资源刚性考核。将水资源管理纳入县（区）政府高质量发展考核体系，权重占比提升至*%，对考核不合格的*县、*区实施区域限批，推动责任落实。

（二）强化科技支撑，提升水资源精细化管理水平

一是构建智慧监测网络。投入万元建成水资源管理信息平台，对年取水量1万立方米以上的非农取水户全部安装在线计量监测设施，实时监控用水量数据，监测覆盖率达100%。平台运行以来，累计预警异常数据条，督促整改家企业。二是实施取水井规范化管理。制定取水井关停计划，分行业、分区域压实任务，2023年关停取水井73眼，超额完成目标任务的561.5%。区通过“一井一策”方案，对眼灌溉井实施智能化改造，安装远程控制装置，实现用水量精准计量。三是推广节水技术应用。在农业领域，建成万亩高效节水灌溉示范区，推广喷灌、滴灌技术，亩均节水立方米；工业领域，支持集团等企业开展冷凝水回收改造，年节水万立方米；城镇公共供水管网漏损率降至%，低于全省平均水平*个百分点。

（三）严格执法监管，形成水资源保护高压态势

一是建立预警防控机制。对取水许可审批量、用水总量或地下水开采量接近控制指标的区域，及时发布橙色预警，限制新增取用地下水。2023年，对县、区发出预警通知次，暂缓审批高耗水项目个。二是开展专项整治行动。利用省水资源管理综合业务平台，动态筛查疑似违法违规问题，推行“周梳理、月调度、季小结”工作制度，累计整治违法违规取水问题1871个。县联合公安、环保等部门开展“利剑护水”行动，查处非法取水案件起，罚款万元，形成有力震慑。三是强化水资源税调控作用。根据取用水类型和区域水资源状况，科学调整税额标准，对超计划用水部分实行累进加价，2023年征收水资源税亿元，较上年增长*%，倒逼企业节约用水。

三、正视问题挑战，清醒把握水资源管理工作的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市水资源节约集约利用工作仍存在一些亟待解决的问题。从指标完成情况看，虽然全市用水总量控制在红线内，但部分县区仍存在超指标用水风险，县2023年地下水开采量较控制指标高出%，区万元工业增加值用水量同比上升%，反映出个别地区对水资源刚性约束认识不足。从管理机制看，部门协同联动不够紧密，水利、生态环境、农业等部门在水资源监测数据共享、执法联动等方面存在壁垒，导致部分违法取水问题整改不及时。例如，河沿岸家企业私设取水口问题，因跨区域监管职责不清，拖延整改*个月。

从设施建设看，水资源监测网络仍有盲区，年取水量1万立方米以下的取水户在线计量率仅为*%，农业灌溉用水计量设施覆盖率不足*%，难以实现全口径用水监控。灌区由于计量设施老化，每年跑冒滴漏水量达万立方米。从节水意识看，全社会节水氛围不够浓厚，部分居民家庭节水器具普及率仅为*%，公共场所“长流水”现象时有发生；一些企业对节水改造积极性不高，行业中水回用率仅为%，远低于全省*%的平均水平。

这些问题的根源，一方面是水资源短缺的市情认识不够深刻，尚未真正树立“以水定需”的发展理念；另一方面是制度执行不够严格，在取水许可审批、用水监控等环节存在宽松软现象。我们必须以问题为导向，采取有力措施加以解决，绝不能让水资源成为制约我市高质量发展的“瓶颈”。

四、聚焦重点任务，扎实推进水资源节约集约利用再上新台阶

2024年，全市水资源管理工作要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“双控”“双降”目标（控制用水总量、控制地下水开采量，降低万元GDP用水量、降低万元工业增加值用水量），重点抓好以下工作：

（一）强化规划引领，构建科学用水_体系

一是优化水资源配置格局。编制《市“十四五”水安全保障规划》，统筹生活、生产、生态用水需求，划定水资源超载区、临界超载区和安全区，实施分类_。在新区建设中，严格执行“先节水评估、后项目审批”制度，确 ……（未完，全文共4281字，当前仅显示2255字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水资源节约集约利用工作会议上的讲话》）