全市水利资金保障与项目建设推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水利资金保障与项目建设的重大意义
（一）水利资金保障是筑牢水旱灾害防御屏障的基础支撑
（二）水利项目建设是推动乡村振兴和民生改善的重要抓手
（三）水利资金高效使用是提升城市治理能力和生态环境的关键举措
二、总结工作成效，准确把握水利资金与项目建设的发展态势
（一）资金保障体系不断完善，投入力度持续加大
（二）项目建设成效显著，民生水利持续改善
（三）资金使用效益逐步提升，监管机制不断健全
（四）当前工作存在的问题与挑战
三、聚焦重点任务，全力推动水利资金与项目建设高质量发展
（一）强化资金统筹管理，提升保障能力
一是加大资金整合力度
二是拓宽投融资渠道
三是加快资金拨付进度
（二）加快水利项目建设，提高投资效益
一是加快在建项目进度
二是做好新项目开工准备
三是强化项目质量管理
（三）优化资金使用方向，突出民生导向
一是提升水旱灾害防御能力
二是加大水库移民帮扶力度
三是保障非国有水库安全
（四）创新资金监管方式，确保安全高效
一是建立全过程绩效管理体系
二是加强项目动态监管
三是强化审计和问责
四、强化保障措施，确保水利资金与项目建设任务落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善考核机制，强化激励约束
（三）加强队伍建设，提升管理水平
……
全市水利资金保障与项目建设推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利资金保障与项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和自治区关于水利工作的决策部署，总结我市水利资金使用与项目建设成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动水利资金高效使用、水利项目提速增效，为全市经济社会高质量发展提供坚实水利支撑。参加今天会议的有市财政局、市水利局、市发改委、市自然资源局等相关部门负责人，各县（市、区）、*开发区分管领导及水利、财政部门主要负责同志。刚才，市财政局、*县、*区等部门和单位作了汇报发言，数据详实、措施具体，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水利资金保障与项目建设的重大意义

（一）水利资金保障是筑牢水旱灾害防御屏障的基础支撑

水旱灾害防御直接关系人民群众生命财产安全和_。我市地处亚热带季风气候区，降水时空分布不均，洪涝干旱灾害频发。据统计，近五年我市平均每年遭受[*]次较大洪涝灾害，造成直接经济损失超[*]亿元。2024年，*县因暴雨引发山洪，导致[*]个村庄受灾，正是得益于前期水利资金支持的中小河流治理工程，才有效减轻了灾害损失。此次下达的2.34亿元中央和自治区水利发展资金中，有[*]万元专门用于流
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+县”四级水利投入机制，水利资金规模逐年扩大。2023年全市水利投入[*]亿元，2024年增至[*]亿元，今年已下达5.5亿元，较去年同期增长[*]%。在资金管理方面，市财政局建立了水利资金“绿色通道”，实行预算分解、资金拨付“双提速”，确保资金及时到位。例如，2024年下达的水库移民资金中，[*]亿元在接到上级指标后3个工作日内就分解下达到县（区），较以往缩短了[*]个工作日。同时，创新水利投融资模式，通过PPP模式引入社会资本参与水利项目建设，*区水系连通及水美乡村建设项目通过PPP模式吸引投资[*]亿元，有效缓解了财政压力。

（二）项目建设成效显著，民生水利持续改善

在水旱灾害防御方面，近三年全市完成中小河流治理工程[*]项，治理河道长度[*]公里，新建和加固堤防[*]公里，保护人口[*]万、耕地[*]万亩；完成[*]座病险水库除险加固，水库安全达标率从[*]%提升至[*]%。在移民扶持方面，实施移民安置区基础设施项目[*]个，新建道路[*]公里、桥梁[*]座，改善了[*]万移民的出行条件；发展特色产业项目[*]个，带动移民就业[*]万人，移民人均可支配收入从2020年的[*]元增长至2024年的[*]元，年均增长[*]%。在农村饮水安全方面，实施维修养护项目[*]处，更新改造管网[*]公里，解决了[*]万农村人口的饮水不稳定问题，农村自来水普及率达到[*]%，较2020年提高[*]个百分点。

（三）资金使用效益逐步提升，监管机制不断健全

为确保水利资金使用安全高效，我市建立了“事前评审、事中监控、事后审计”的全过程监管体系。市财政局联合市水利局开展水利资金专项检查，2024年共检查项目[*]个，涉及资金[*]亿元，发现并整改问题[*]个。同时，利用财政云平台和水利项目管理系统，实现资金拨付与项目进度实时对接，对资金使用缓慢的项目进行预警和督办。例如，2024年对[*]个进度滞后的项目发出督办通知，推动资金支付进度从[*]%提升至[*]%。在绩效评价方面，引入第三方机构对重大水利项目进行绩效评估，*水库除险加固项目通过绩效评价，资金使用效率和社会效益均获得“优秀”评级，为同类项目提供了参考借鉴。

（四）当前工作存在的问题与挑战

尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒认识到存在的问题：一是资金统筹整合力度不够，部分县（区）水利资金分散使用，未能形成规模效应；二是项目前期工作不扎实，个别项目因设计变更、征地拆迁等问题导致进度滞后，2024年全市有[*]个水利项目未能按时完工；三是资金使用效益有待提高，部分移民产业项目同质化严重，市场竞争力不足，如*县的两个移民村都发展柑橘种植，因品种单一、销售渠道不畅，导致收益低于预期；四是监管手段有待创新，对非国有水库的管理还存在薄弱环节，541座非国有水库中，有[*]座尚未安装水位监测设备，防汛安全存在隐患。

三、聚焦重点任务，全力推动水利资金与项目建设高质量发展

（一）强化资金统筹管理，提升保障能力

一是加大资金整合力度。各县（市、区）要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合涉农、生态、乡村振兴等领域涉及水利的资金，集中用于重点区域和关键项目。例如，*区可将水利发展资金、移民扶持资金与乡村振兴资金整合，打造水美乡村示范带。二是拓宽投融资渠道。积极申报中央和自治区水利专项债券，2025年力争争取债券资金[*]亿元；探索设立水利产业基金，吸引社会资本参与水利基础设施建设，重点支持具有一定收益的供水、水力发电等项目。三是加快资金拨付进度。市财政局要优化审批流程，对符合条件的水利项目资金实行“即报即审即拨”，确保资金在下达后[*]个工作日内拨付到项目单位；各县（区）要加快预算分解，对已开工项目要根据进度及时拨付资金，2025年6月底前资金支付进度不得低于[*]%。

（二）加快水利项目建设，提高投资效益

一是加快在建项目进度。对2024年结转的[*]个水利项目，要倒排工期、挂图作战，确保2025年6月底前完成[*]%的建设任务。*河治理工程要在汛期前完成主体施工，确保安全度汛；*水库除险加固工程要加快坝体防渗处理，10月底前完成全部建设内容。二是做好新项目开工准备。对2025年计划实施的[*]个水利项目，要加快前期工作，完成可行性研究、初步设计和征地拆迁等工作，确保6月底前开工率达到[*]%。*区水系连通项目要在3月底前完成施工图设计，4月份启动招投标工作。三是强化项目质量管理。市水利局要建立项目质量终身责任制，对中小河流治理、水库除险加固等重点项目实行“一项目一专班”，全程跟踪督导。*水库除险加固项目要严格执行水利工程建设标准，确保工程质量一次性验收合格。

（三）优化资金使用方向，突出民生导向

一是提升水旱灾害防御能力。用好2.34亿元水利发展资金，加快推进 ……（未完，全文共4977字，当前仅显示2621字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水利资金保障与项目建设推进会议讲话》）