全市水土保持工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水土保持工作的重要意义
（一）水土保持是践行生态文明建设的必然要求
（二）水土保持是推动高质量发展的重要支撑
（三）水土保持是增进民生福祉的现实需要
二、聚焦重点任务，全面推动水土保持工作高质量发展
（一）完善统筹协调机制，构建齐抓共管工作格局
（二）强化监督管理措施，提升依法防治工作水平
（三）加快水土流失治理，提升生态系统质量和稳定性
三、强化责任落实，确保各项工作任务落地见效
（一）压实工作责任
（二）强化要素保障
（三）加强督查问效
……
全市水土保持工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水土保持工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，总结今年以来全市水土保持工作进展情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市水土保持工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、市水土保持委员会各成员单位主要负责人、重点生产建设项目单位代表，以及市水务局等相关部门的负责同志。刚才，*县、*区政府和市自然资源局、市生态环境局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的工作举措也切实可行，我都表示赞同，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，结合全市水土保持工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水土保持工作的重要意义

（一）水土保持是践行生态文明建设的必然要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，_总书记多次强调“绿水青山就是金山银山”，将水土保持作为生态文明建设的重要内容，作出了一系列重要指示批示。我市作为长江、珠江上游重要的生态屏障，地形地貌复杂，喀斯特地貌占比高，水土流失防治任务艰巨。近年来，全市上下深入贯彻_生态文明思想，
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1200元。民生是最大的政治，我们必须把水土保持作为一项重要的民生工程来抓，切实解决群众关心的生态环境问题，让人民群众在良好的生态环境中共享发展成果。

二、聚焦重点任务，全面推动水土保持工作高质量发展

（一）完善统筹协调机制，构建齐抓共管工作格局

1.强化组织领导体系建设

要进一步健全市、县两级水土保持委员会工作机制，明确各成员单位的职责分工，形成“政府统一领导、部门协同配合、社会广泛参与”的工作格局。截至目前，全市6个县（区）均已成立由政府主要领导担任召集人的水土保持委员会，但在实际工作中，还存在个别部门责任落实不到位、协同配合不紧密的问题。比如，*区在推进某生产建设项目水土保持方案审批时，因自然资源、生态环境等部门沟通不畅，导致审批时限延长了15个工作日。针对这类问题，各级水土保持委员会要定期召开联席会议，每季度至少召开1次专题会议，研究解决重大问题，部署重点工作。各成员单位要树立“一盘棋”思想，加强信息共享和协同联动，特别是在项目审批、监督检查、执法处罚等环节，要建立健全联动机制，避免出现监管盲区。

2.完善考核评价体系

将水土保持工作纳入县（区）政府和部门年度绩效考核体系，提高考核权重，建立“季度督查、半年评估、年度考核”的监督考核机制。制定科学合理的考核指标，重点考核水土流失治理面积、方案审批率、监督检查覆盖率、补偿费征收额等核心指标。对工作成效突出的县（区）和部门，要给予通报表扬和政策激励；对工作推进不力、未完成目标任务的，要进行约谈问责。2024年上半年，我市对*县、*区开展水土保持工作专项督查时发现，*县存在水土流失治理进度滞后的问题，对此，市水土保持委员会已对其分管领导进行了约谈，目前该县区已采取有效措施，治理进度已从滞后20%提升至超额完成5%。下一步，要进一步强化考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、财政资金分配挂钩，切实发挥考核的指挥棒作用。

3.加强宣传教育引导

充分利用电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传水土保持法律法规和政策措施，提高全社会的水土保持意识。组织开展“水土保持宣传周”“生态保护进社区、进学校、进企业”等主题活动，今年以来，全市已累计开展宣传活动30余场次，发放宣传资料5万余份，覆盖群众10万余人次。在市水务局官网开设“水土保持”专栏，及时发布工作动态和政策解读，增强公众的知情权和参与度。同时，要注重发挥典型示范作用，总结推广县“生态+产业”、*区“工程+管理”等好经验好做法，引导全社会形成关心、支持、参与水土保持工作的良好氛围。

（二）强化监督管理措施，提升依法防治工作水平

1.严格生产建设项目全过程监管

认真贯彻落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》，严格执行水土保持方案编报、审批、实施、验收备案全链条管理制度。今年以来，全市共审批水土保持方案100余份，开展监督检查80余次，完成验收备案40余份，征收水土保持补偿费4000余万元。但在检查中发现，仍有15%的生产建设项目存在水土保持措施落实不到位的问题，如*高速公路项目在施工过程中，因未及时实施边坡防护措施，导致局部区域发生水土流失，对此，市水务局已依法对其下达整改通知书，并罚款20万元。下一步，要进一步加强对生产建设项目的事中事后监管，建立“双随机、一公开”检查机制，对重点项目实行“一对一”跟踪监管，确保水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2.加大违法违规行为查处力度

建立健全水土保持行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击非法开垦、乱采滥挖、破坏水土保持设施等违法行为。成立水土保持执法专项工作组，开展“绿盾”专项执法行动，今年以来，全市共查处水土保持违法案件12起，罚款金额达150万元，形成了强大的震慑力。针对*县某采石场未批先建、擅自破坏植被的行为，执法部门依法责令其停止违法行为，恢复植被，并处罚款30万元，目前该采石场已完成整改。要进一步完善执法程序，规范执法行为，提高执法效能，对重大违法案件要挂牌督办、公开曝光，形成“查处一起、震慑一片”的效果。

3.健全信用监管体系

进一步加强对生产建设项目参建主体的信用管理，建立诚信激励和失信惩戒机制。对水土保持工作成效突出的单位，在项目审批、资金安排等方面给予优先支持；对存在失信行为的单位，纳入全国水土保持信用监管平台，实施联合惩戒。今年以来，全市已有3家企业因水土保持责任落实不到位被列入失信名单，在市场准入 ……（未完，全文共5228字，当前仅显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏《全市水土保持工作推进会议讲话》）