全市生物防火阻隔带建设推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生物防火阻隔带建设的重要意义
（一）从生态安全角度看，生物防火阻隔带是守护森林资源的“防火墙”
（二）从民生保障维度看，生物防火阻隔带是保护群众生命财产的“安全网”
（三）从政策落实高度看，生物防火阻隔带是践行绿色发展的“硬任务”
二、剖析现存问题，精准把握生物防火阻隔带建设的难点堵点
（一）建设进度层面：时间紧迫与任务繁重的矛盾突出
（二）建设质量层面：标准不高与技术短板并存
（三）管护机制层面：责任缺位与资金短缺制约长效发展
一是管护责任不明确，部分县（区）未建立管护责任体系，存在“建而不管”现象
二是管护资金不足，市级财政每年仅安排万元管护经费，远低于实际需求
三、强化系统推进，全力落实生物防火阻隔带建设重点任务
（一）加快建设进度，确保按时完成目标任务
一是倒排工期，挂图作战
二是加强协调，保障要素
三是抢抓时节，提高效率
（二）提升建设质量，打造高标准防火屏障
一是科学规划设计
二是严格技术标准
三是强化技术培训
（三）健全管护机制，推动长效可持续发展
一是明确管护责任
二是多渠道筹措管护资金
三是加强管护队伍建设
四、强化保障措施，为建设工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）加大宣传力度，营造良好氛围
（四）严格督导考核，确保工作实效
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全市生物防火阻隔带建设推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生物防火阻隔带建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于森林草原防火工作的决策部署，全面分析当前我市生物防火阻隔带建设的形势与任务，研究解决项目推进中的困难和问题，进一步明确目标、压实责任，全力推动生物防火阻隔带建设提质增效，筑牢森林资源安全防线。参加今天会议的有市林业局领导班子成员及相关科室负责人、各县（区）林业主管部门主要领导和分管领导、重点乡镇林业站负责人，以及承担生物防火阻隔带建设任务的相关单位代表。刚才，*县林业局、*乡林业站分别就生物防火阻隔带建设情况作了汇报发言，讲得很具体、很实在，提出的问题精准，谋划的举措可行，我都同意，大家务必对照落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生物防火阻隔带建设的重要意义

（一）从生态安全角度看，生物防火阻隔带是守护森林资源的“防火墙”

森林资源是大自然赋予我们的宝贵财富，也是维护生态平衡的关键要素。我市森林覆盖率已达*%，林地面积突破万亩，丰富的森林资源在调节气候、涵养水源、保持水土等方面发挥着不可替代的作用。然而，森林火灾隐患始终是悬在生态安全头上的“达摩克利斯之剑”。生物防火阻隔带通过种植耐火植物、清理林下可燃物等方式
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治责任感和使命感，加快建设进度，提升建设质量，确保按时完成建设任务，向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷。

二、剖析现存问题，精准把握生物防火阻隔带建设的难点堵点

（一）建设进度层面：时间紧迫与任务繁重的矛盾突出

按照省林业局要求，我市2024-2025年需新建生物防火阻隔带公里，改造提升公里，总投资达亿元。截至目前，全市仅完成新建任务的%、改造任务的*%，与序时进度相差个百分点。部分县（区）进度严重滞后，如县仅完成年度任务的*%。造成这一问题的原因，一方面是部分单位对建设工作重视不足，存在“等、靠、要”思想，前期规划、招投标等工作推进缓慢；另一方面是受气候、地形等自然条件限制，施工难度大。以区林场为例，该区域山高坡陡，运输苗木和施工设备极为困难，导致建设效率低下，日均施工进度不足规划的*%。此外，部分县（区）资金配套不及时，影响了苗木采购和工程建设进度。

（二）建设质量层面：标准不高与技术短板并存

当前，我市生物防火阻隔带建设存在“重数量、轻质量”现象。部分区域耐火树种选择不当，未充分考虑本地气候、土壤条件，导致苗木成活率低。据统计，全市已建生物防火阻隔带中，苗木成活率低于80%的区域占*%。例如，县在某项目中种植的亩树种，因不适应本地酸性土壤，成活率仅为65%，既浪费资源，又无法形成有效防火屏障。同时，部分施工单位技术力量薄弱，在清理林下可燃物、整地挖穴等环节不规范，影响了工程质量。此外，全市林业技术人员短缺，现有专业技术人员仅名，平均每人需指导*公里建设任务，难以对每个项目进行全程技术指导，导致建设标准难以统一。

（三）管护机制层面：责任缺位与资金短缺制约长效发展

生物防火阻隔带建成后的管护工作至关重要，但目前我市管护机制尚不健全。一是管护责任不明确，部分县（区）未建立管护责任体系，存在“建而不管”现象。区处已建生物防火阻隔带因缺乏管护，杂草丛生，部分区域被人为破坏，失去防火功能。二是管护资金不足，市级财政每年仅安排万元管护经费，远低于实际需求。据测算，全市生物防火阻隔带每年管护费用需万元，资金缺口达*%。三是缺乏专业管护队伍，现有管护人员多为临时聘用的当地群众，缺乏专业知识和技能，难以开展病虫害防治、苗木补植等工作。这些问题若不及时解决，将导致生物防火阻隔带逐渐失去作用，前期建设成果付诸东流。

三、强化系统推进，全力落实生物防火阻隔带建设重点任务

（一）加快建设进度，确保按时完成目标任务

一是倒排工期，挂图作战。各县（区）要对照年度建设任务，制定详细的施工计划，明确时间节点和责任人，将任务分解到月、到周、到天。对进度滞后的项目，要建立问题清单，逐一分析原因，采取有效措施加快推进。例如，针对县进度缓慢问题，由市林业局成立专项督导组，驻点督促指导，协调解决资金、技术等问题，确保在2025年月底前完成建设任务。二是加强协调，保障要素。自然资源、交通运输等部门要开辟绿色通道，简化审批流程，加快林地占用、林木采伐等手续办理。财政部门要及时足额拨付建设资金，确保项目顺利实施。同时，加强苗木供应保障，提前与苗木生产企业签订采购合同，确保优质苗木及时到位。三是抢抓时节，提高效率。当前正值冬季造林黄金期，各地要组织足够的施工力量，充分利用晴好天气，加班加点推进建设。鼓励采用机械化施工，提高施工效率，降低劳动强度。

（二）提升建设质量，打造高标准防火屏障

一是科学规划设计。委托专业机构对全市生物防火阻隔带建设进行统一规划，根据林区地形、植被分布、火险等级等因素，合理确定建设布局和规模。优先在重点林区、交通沿线、村庄周边等区域建设，形成“点、线、面”结合的防火网络。同时，注重与森林抚育、造林绿化等工程相结合，实现生态效益与防火功能双赢。二是严格技术标准。制定《市生物防火阻隔带建设技术规范》，明确耐火树种选择、整地方式、苗木栽植、管护要求等标准。推广应用、等本地优良耐火树种，确保苗木成活率达到90%以上。加强施工过程监管，实行监理制度，对每个环节进行严格验收，不合格的坚决返工。三是强化技术培训。组织开展生物防火阻隔带建设技术培训班，邀请专家授课，对县（区）、乡镇林业技术人员和施工人员进行系统培训，提高专业技能。2025年计划举办培训班期，培训人员*人次，为建设工作提供技术保障。

（三）健全管护机制，推动长效可持续发展

一是明确管护责任。建立“市、县、乡、村”四级管护责任体系，实行“谁建设、谁管护”原则。县（区）政府为管护责任主体，乡镇政府、村委会具体负责辖区内生物防火阻隔带管护工作。与管护人员签订责任 ……（未完，全文共4712字，当前仅显示2482字，请阅读下面提示信息。收藏《全市生物防火阻隔带建设推进会议讲话》）