全市林下中草药产业高质量发展推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展林下中草药产业的重要意义
二、总结工作成效，全面梳理林下中草药产业发展成果
（一）科学谋划布局，产业发展基础不断夯实
（二）强化资金保障，产业发展动力持续增强
（三）深化人才支撑，产业发展技术水平显著提升
（四）创新发展模式，产业发展活力充分激发
三、剖析存在问题，清醒认识林下中草药产业发展瓶颈
（一）产业规模偏小，集约化程度不高
（二）技术支撑不足，标准化水平较低
（三）资金缺口较大，融资渠道单一
（四）品牌建设薄弱，市场竞争力不强
四、明确重点任务，全力推动林下中草药产业高质量发展
（一）扩大产业规模，提升集约化发展水平
（二）强化技术支撑，提高标准化生产能力
（三）拓宽融资渠道，加大资金保障力度
（四）加强品牌建设，增强市场竞争能力
……
全市林下中草药产业高质量发展推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林下中草药产业高质量发展推进会议，主要任务是全面总结近年来我市在推动林下中草药产业发展过程中取得的成效，深入剖析当前产业发展面临的挑战与短板，进一步明确下一阶段工作方向和重点任务，凝聚各方力量，持续推动林下中草药产业向更科学、更高效、更可持续的方向迈进，实现生态效益与经济效益双赢。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府分管负责人、林业主管部门主要负责人，市林业局全体班子成员及相关科室负责人，省林科院专家代表，以及部分企业、合作社和农户代表。刚才，市林业局汇报了全市林下中草药产业发展情况，*县、*区林业部门和企业代表作了交流发言，讲得都很详实，既有经验分享，也有对未来发展的思考，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展林下中草药产业的重要意义

发展林下中草药产业，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，也是推动乡村振兴、促进农民增收的重要抓手，对全市经济社会发展具有深远意义。

从生态保护角度来看，我市森林资源丰富，林地面积达万亩，森林覆盖率达%。在林下发展中草药种植，能够充分利用林下空间，实现土地资源的立体复合利用，减少因传统农业开垦造成的水土流失等生态问题。以县林场为例，在开展林下黄精种植前，林场内部分区域因植被单一，水土保持能力较弱，每年雨季都会出现小规模的滑坡和泥石流隐患。自2020年开始发展林下黄精种植300亩后，植被覆盖度显著提升，土壤结构得
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动周边农户发展种植面积超2万亩。

（二）强化资金保障，产业发展动力持续增强

一是积极争取上级项目资金支持。市林业部门积极主动对接上级主管部门，加大项目申报力度。目前，已申报省级林下中药材项目5个，获批3个，获得资金支持255万元；谋划上报林下中药材项目5个，拟争取资金742.94万元，且均已纳入省级项目库。这些资金主要用于种苗培育、技术推广、基础设施建设等方面，为产业发展提供了有力的资金保障。例如，区利用获批的省级资金，建设了中药材种苗繁育中心，年培育优质黄精种苗200万株，不仅满足了本地种植需求，还向周边地区供应种苗，实现了经济效益和社会效益的双提升。二是有效撬动社会资本参与。通过政策引导和项目扶持，吸引了众多企业和社会资本投入到林下中草药产业发展中来。据统计，近三年来，全市累计撬动社会资本投入达1.2亿元。企业投资3000万元，在县建设了林下中药材种植及深加工一体化项目，涵盖种植、加工、销售全产业链，带动当地就业200余人，年产值达4000万元。三是创新资金使用方式提高效益。探索建立了“财政资金+社会资本+农户自筹”的多元化投入机制，并对资金使用进行精细化管理。在县，将财政资金以入股的形式投入到合作社，农户通过土地流转和务工参与分红，实现了资金使用效益的最大化，确保了资金安全和产业可持续发展。

（三）深化人才支撑，产业发展技术水平显著提升

一是加强院地合作推动技术创新。我市与省林科院建立了长期稳定的合作关系，省林科院的专业技术人才深度参与到林下中草药产业发展的各个环节。从林下单品品种选育、栽培技术研究，到病虫害防治，专家团队都给予了全方位的技术支持。在合作开展的六枝特区花德河国有林场示范推广林下多花黄精、白及等中药材高效种植项目中，通过专家团队选育的优良品种，结合科学的栽培技术，黄精亩产较传统种植方式提高了30%，经济效益大幅提升。二是开展技术培训提高农户技能。定期邀请行业专家、技术骨干开展技术培训和现场指导，培训内容涵盖种植管理、病虫害防治、采收加工等方面。近三年来，全市累计开展培训50余场次，培训农户3000余人次。*区举办的林下天麻种植技术培训班，邀请了省内知名专家授课，通过理论讲解和实地操作相结合的方式，使农户熟练掌握了天麻种植技术，种植成活率从原来的60%提高到85%。三是培养本土人才壮大技术队伍。通过“土专家”“田秀才”评选、新型职业农民培训等方式，培养了一批懂技术、会管理的本土人才。目前，全市已培育本土中药材种植技术人才200余人，他们活跃在田间地头，为周边农户提供技术服务，成为推动林下中草药产业发展的重要力量。

（四）创新发展模式，产业发展活力充分激发

一是推广多元融合模式促进利益联结。探索“企业＋合作社（村集体）＋农户”或“企业＋农户”等发展模式，明确各方权责利关系，形成紧密的利益共同体。在县镇，“企业＋合作社＋农户”的模式运行成效显著。企业负责提供种苗、技术和销售渠道，合作社组织农户进行种植管理，农户通过土地流转、务工和分红获得收益。该模式带动当地1000余户农户参与种植，户均年增收1.5万元，实现了企业盈利、合作社壮大、农户增收的多赢局面。二是打造产业融合示范基地延伸产业链。以示范基地为依托，推动林下中草药产业与旅游、康养等产业深度融合。*区韭菜坪村林下茯苓种植基地，在发展茯苓种植的同时，开发了中药材采摘体验、中医药文化科普等旅游项目，年接待游客2万余人次，旅游收入达300万元。此外，部分基地还配套建设了中药材初加工车间，开展切片、烘干等初级加工，提高了产品附加值。目前，全市林下中药材初加工率已达40%，较三年前提升了25个百分点。三是拓展销售渠道提升市场份额。积极构建线上线下相结合的销售体系，线下通过参加各类农产品展销会、与中药材经销商合作等方式拓展销售渠道；线上依托电商平台，开展直播带货、网络销售等。*企业通过抖音直播带货，单日销售额最高突破50万元，产品销往全国各地。目前，全市林下中药材线上销售额占总销售额的比重已达35%，销售渠道不断拓宽。

三、剖析存在问题，清醒认识林下中草药产业发展瓶颈

尽管我市林下中草药产业发展取得了一定成绩，但对照高质量发展要求，仍存在不少问题和短板。

（一）产业规模偏小，集约化程度不高

目前，全市林下中药材林地利用面积虽达38956亩，但总体规模仍然偏小，且种植分散，难以形成规模效应。全市种植面积在1000亩以上的基地仅有5个，大部分农户以散户种植为主，种植面积在10亩以下的占比达60%。这种分散的种植模式，导致在种苗采购、技术推广、产品销售等方面难以实现统一，增加了生产成本和市场风险。例如，散户在采购种苗时，由于采购量小，难以获得优惠价格，种苗成本较规模种植户高出20%-30%；在销售环节，也因缺乏议价能力，往往只能以较低价格出售产品。此外，产业集约化程度低，缺乏大型龙头企业带动，产业链条短，产品附加值低，大部分产品以原材料形式出售，深加工产品占比不足20%，制约了产业的进一步发展。

（二）技术支撑不足，标准化水平较低

虽然与省林科院开展了合作，但在一些关键技术领域仍存在短板。例如，部分中药材品种选育工作滞后，缺乏适合本地生态条件的优质、高产、抗逆性强的品种；在病虫害防治方面，仍然依赖化学农药，绿色防控技术应用不足，影响了中药材的品质和安全性。同时，全市林下中草药种植缺乏统一的技术标准和操作规程，不同区域、不同农户之间种植管理水平差异较大，导致产品质量参差不齐。以天麻为例，有的农户种植的天麻有效成分含量高，符合药典标准；而有的农户因种植技术不规范，天麻品质较差，难以 ……（未完，全文共6563字，当前仅显示3025字，请阅读下面提示信息。收藏《全市林下中草药产业高质量发展推进会议讲话》）