在全市重点项目建设与产业发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，准确把握全市项目建设与产业发展良好态势
（一）重点项目建设成效显著，投资拉动作用持续增强
（二）主导产业集聚发展态势良好，产业链现代化水平不断提升
（三）园区平台建设提质增效，产业承载能力显著增强
二、认清形势，直面挑战，清醒认识项目建设与产业发展存在的问题
（一）项目建设推进不平衡，要素保障压力较大
（二）产业结构不够优化，创新能力有待提升
（三）营商环境仍有短板，服务效能有待提高
三、聚焦目标，强化措施，全力以赴推动项目建设与产业高质量发展
（一）全力以赴抓项目建设，夯实高质量发展根基
（二）持之以恒抓产业升级，增强经济发展动能
（三）坚定不移抓园区建设，提升产业集聚水平
（四）倾心尽力抓营商环境，激发市场主体活力
（五）毫不松懈抓安全生产，守牢高质量发展底线
……
在全市重点项目建设与产业发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重点项目建设与产业发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，总结分析当前全市重点项目建设和产业发展形势，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步坚定信心、鼓足干劲，全力以赴冲刺四季度，确保完成全年目标任务，为全市高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、分管工业和项目建设的负责同志，市发改委、经信局、商务局等相关部门主要负责人，以及重点企业代表。刚才，*管理区、*县、*区等地区和部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，准确把握全市项目建设与产业发展良好态势

今年以来，全市上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府决策部署，牢固树立“项目为王”理念，聚焦主导产业强链补链，持续优化营商环境，重点项目建设和产业发展取得显著成效，为全市经济高质量发展奠定了坚实基础。

（一）重点项目建设成效显著，投资拉动作用持续增强

全市各级各部门紧扣项目建设主战场，抢抓施工黄金期，全力以赴推进项目落地见效，呈现出“建设速度快、投资规模大、质量效益高”的良好态势。以*管理区为例，元至9月，该区域在库投资项目达41个，完成固定资产投资同比增长62.02%，其中工业投资增幅64.8%，工业技改投资增幅更是高达123.9%，工业用电量达到2.84亿千瓦时，同比增长17.85%，主要经济指标增幅均居全市前列。

在重大产业项目建设中，一批体量大、带动力强的项目实现突破性进展。投资10亿元的华兆林年产6亿米纺织品一体化项目创造了“速
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中纺织服装产业规上企业达237家，实现产值389亿元，同比增长28.3%，成为拉动全市工业经济增长的重要引擎。

（三）园区平台建设提质增效，产业承载能力显著增强

全市各地以园区为主阵地，持续加大基础设施投入，优化功能布局，提升服务水平，园区产业集聚效应和综合承载能力不断提升。*管理区城南工业集中区通过“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，盘活闲置厂房12万平方米，新引进盛鼎纺织、金博亿纺织等企业15家，园区亩均税收从原来的3.2万元提升至8.5万元，实现了土地资源的高效利用。*工业园区按照“三专”园区建设要求，投资5.2亿元完善水、电、路、气等基础设施，新建标准化厂房25万平方米，建成智慧园区管理平台，实现园区能耗监测、安全监控、环保监管等智能化管理，园区企业入驻率达92%，较去年提高15个百分点。

在园区专业化发展方面，各地积极探索差异化、特色化发展路径。*县电子信息产业园聚焦光电子元器件产业，引进上下游企业32家，形成了从芯片封装到终端应用的完整产业链，园区年产值突破50亿元。*区食品饮料产业园依托本地农产品资源优势，引进知名食品企业18家，开发休闲食品、功能性食品等产品80余种，年加工转化农产品120万吨，带动农户5万余户增收。这些专业化园区的发展，不仅提高了产业集聚度，也为全市产业高质量发展提供了有力支撑。

从全市园区建设整体情况看，1-9月，全市工业园区完成基础设施投资46.8亿元，新建标准化厂房128万平方米，新增入驻企业176家。园区规上工业产值占全市比重达68.3%，较去年提高5.2个百分点，园区已成为全市产业发展的主阵地、经济增长的核心引擎。

二、认清形势，直面挑战，清醒认识项目建设与产业发展存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市重点项目建设和产业发展仍面临一些亟待解决的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）项目建设推进不平衡，要素保障压力较大

虽然全市项目建设整体进展顺利，但区域之间、行业之间推进不平衡问题较为突出。部分县（市、区）固定资产投资增速低于全市平均水平，个别县（市、区）工业投资增幅不足10%。从项目类型看，传统产业项目多、新兴产业项目少，科技含量高、带动能力强的大项目、好项目依然不足。在要素保障方面，土地、资金、人才等瓶颈制约仍然明显。部分项目因用地指标紧张、征地拆迁困难等问题导致开工滞后，1-9月，全市有28个重点项目未能按计划开工，占年度计划的17.9%。资金保障方面，部分县（市、区）财政压力较大，对项目建设的配套资金支持不足，同时金融机构对中小企业融资支持力度有待加强，企业融资难、融资贵问题仍然存在。人才方面，高层次创新创业人才、技术技能人才短缺，尤其是新兴产业领域人才缺口较大，制约了产业转型升级。

以*县为例，其规划的电子信息产业园二期项目因用地指标问题，迟迟未能开工建设，导致已签约的5家企业无法按时落地，预计影响年产值8亿元。*区一个总投资5亿元的智能制造项目，因融资渠道单一，银行贷款审批周期长，项目建设进度滞后3个月。这些问题反映出我们在要素保障方面还存在短板，需要进一步强化统筹协调，创新工作方法，破解要素瓶颈。

（二）产业结构不够优化，创新能力有待提升

全市产业结构仍以传统产业为主，新兴产业和高新技术产业占比偏低。纺织服装、食品饮料等传统产业产值占规上工业总产值的比重达58.6%，而电子信息、智能制造等新兴产业占比仅为18.3%。产业创新能力不足，企业研发投入强度偏低，全市规上工业企业研发经费投入占营业收入比重仅为1.2%，低于全省平均水平0.8个百分点。企业自主创新能力薄弱，核心技术和关键零部件依赖外部输入，拥有自主知识产权的产品较少。以纺织产业为例，虽然全市纺织企业数量众多，但多数企业仍处于产业链中低端，高端纺织面料、品牌服装等占比较低，产品附加值不高，在市场竞争中缺乏话语权。

*公司作为全市纺织行业的龙头企业，其生产的中高端面料占比仅为35%，大部分产品为初级坯布，销售价格受市场波动影响较大。*电子科技公司虽然从事光电子元器件生产，但核心芯片仍需从国外进口，企业利润的30%以上被上游供应商拿走。这些问题表明，我们的产业结构优化和创新能力提升任务艰巨，需要加快推动产业转型升级，增强产业核心竞争力。

（三）营商环境仍有短板，服务效能有待提高

尽管全市营商环境持续改善，但在实际工作中仍存在一些薄弱环节。部分部门服务意识不强，审批流程繁琐，办事效率不高，企业和群众办事“多头跑、反复跑”的现象依然存在。在项目服务方面，主动服务、靠前服务的意识不足，对企业反映的问题解决不及时、不到位。*管理区一家纺织企业反映，其项目在办理环评手续时，因部门之间协调不畅，审批时间比承诺时限延长了15个工作日，影响了项目开工进度。*县一家食品加工企业申请技改补贴资金，从提交材料到资金到位用了8个月时间，远超规定的3个月时限。

此外，惠企政策落实不够到位，部分企业对政策知晓率不高，政策兑现流程复杂、周期长。1-9月，全市惠企政策兑现率仅为72.3%，还有27.7%的政策未能及时兑现。这些问题反映出我们的营商环境与企业期待、与先进地区相比还有差距，需要进一步深化“放管服”改革，优化服务流程，提高服务效能，让企业和群众有更多获得感。

三、聚焦目标，强化措施，全力以赴推动项目建设与产业高质量发展

面对新形势、新任务，全市上下要进一步增强紧迫感和责任感，聚焦全年目标任务，突出工作重点，强化工作措施，全力以赴推动重点项目建设和产业高质量发展，重点抓好以下几个方面工作：

（一）全力以赴抓项目建设，夯实高质量发展根基

一是加快推进在建项目。各级各部门要围绕年度投资计划，倒排工期、挂图作战，全力加快在建项目建设进度。对已开工项目，要加强协调调度，及时解决建设中遇到的困难和问题，确保项目按计划推进。对进度滞后的项目，要深入分析原因，制定针对性措施，加大资源要素倾斜力度，推动项目迎头赶上。*管理区的华兆林项目、*无染彩二期项目等重点项目，要确保年底前完成设备安装调试，明年一季度投产达效。*县的电子信息产业园二期项目，要加快协调解决用地指标问题，力争年底前开 ……（未完，全文共7246字，当前仅显示3340字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重点项目建设与产业发展推进会议上的讲话》）