全市以工代赈助力乡村振兴工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识以工代赈工作的重大意义
（一）以工代赈是巩固脱贫攻坚成果的重要抓手
（二）以工代赈是推动乡村振兴的有效途径
（三）以工代赈是践行群众路线的生动实践
二、总结工作成效，客观分析以工代赈工作的现状
（一）政策宣传培训扎实有效，工作能力显著提升
（二）群众参与热情高涨，就业增收成效显著
（三）项目管理规范有序，建设质量稳步提高
（四）推广机制不断完善，实施领域持续拓展
三、正视存在问题，清醒认识以工代赈工作的短板
（一）项目谋划质量有待提高，部分项目前期准备不足
（二）群众技能培训精准度不够，就业稳定性不足
（三）部门协同联动机制不够健全，项目推进效率不高
（四）项目后续管护责任落实不到位，可持续性受影响
四、强化工作举措，全力推动以工代赈工作再上新台阶
（一）加强项目谋划储备，提升项目实施质量
一是深入开展调研论证
二是加强项目储备管理
三是做细做实前期工作
（二）精准开展技能培训，增强群众就业能力
一是优化培训内容
二是创新培训方式
三是建立就业跟踪服务机制
（三）完善协同联动机制，提高项目推进效率
一是强化部门协作
二是加强县（区）交流
（四）健全项目管护机制，保障项目长期效益
一是明确管护责任
二是多渠道筹措管护资金
三是加强产业项目运营管理
（五）加大宣传推广力度，营造良好工作氛围
一是加强……
全市以工代赈助力乡村振兴工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市以工代赈助力乡村振兴工作推进会议，主要任务是全面总结我市2024年以工代赈工作成效，深入分析当前工作面临的形势与挑战，安排部署2025年重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续发挥以工代赈在促进群众就业增收、完善农村基础设施、推动乡村振兴中的重要作用。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府主要负责人及发展改革部门分管同志，市发展改革委、市财政局、市农业农村局等相关部门负责人，以及部分以工代赈项目业主单位代表。刚才，市发展改革委汇报了全市以工代赈工作情况，部分县（区）和部门作了交流发言，讲得都很全面、很有针对性，我都表示赞同。大家务必深刻认识以工代赈工作的重要性，将各项工作要求不折不扣落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识以工代赈工作的重大意义

（一）以工代赈是巩固脱贫攻坚成果的重要抓手

以工代赈通过组织群众参与工程建设并获取劳务报酬，从根本上激发了群众内生动力，为巩固脱贫攻坚成果提供了有力支撑。2024年，我市9个以工代赈项目争取专项资金6469万元，同比增长126.8％，吸纳农村群众务工1398人，发放劳务报酬
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，开展宣传培训工作。以专题培训、以会代训等方式，精心制作课件解读《国家以工代赈管理办法》《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》等政策文件，今年以来累计培训200余人次。同时，深入基层开展实地调研和现场指导，将政策服务送到项目一线。例如，在*县开展的政策培训中，通过案例分析、互动交流等形式，让基层工作人员和项目业主单位深入理解以工代赈政策的要点和操作流程，有效提升了全市发改部门和业主单位管理以工代赈项目的能力，为项目顺利实施奠定了坚实基础。

（二）群众参与热情高涨，就业增收成效显著

我市始终坚持以提高群众就业技能、增加群众收入为目标，将群众路线贯穿以工代赈全过程。在项目谋划阶段，充分尊重群众意愿，优先选择用工量大、技术门槛低的中小型基础设施项目。在*镇的农田整治项目中，通过前期摸排，了解到当地群众对参与项目务工意愿强烈，项目实施后吸纳了200余名群众参与，其中易地扶贫搬迁户占比达30%。在项目实施过程中，积极组织以工代训，提升群众就业技能。2024年，全市通过以工代赈项目发放劳务报酬1.27亿元（含推广以工代赈项目），切实增加了群众收入，让群众在参与家乡建设中感受到了实实在在的获得感和幸福感。

（三）项目管理规范有序，建设质量稳步提高

我市严格遵循“市级指导、县级统筹、乡镇组织、村级实施”原则，强化项目管理。市发展改革委拟安排市级前期费支持项目实施方案编制，县发展改革局组织多部门联合审查，确保项目申报质量。在资金管理上，严格落实全过程公告公示制度，按月调度项目进展及劳务报酬发放情况。如*区建立了以工代赈资金监管平台，实时监控资金流向，确保资金使用规范透明。在项目验收环节，坚持县镇村三级验收制度，重点对群众务工组织、劳务报酬发放及项目赈济成效进行综合评价。2024年，全市9个专项资金项目有序推进，3个已建成项目均通过验收并移交集体经济组织，实现了项目长期稳定发挥效益。

（四）推广机制不断完善，实施领域持续拓展

2024年，我市积极调整推广以工代赈工作协调机制，扩充成员单位，研究制定适用以工代赈的市级重点工程项目清单。目前，以工代赈的实施领域已从传统农业农村基础设施，拓展到交通、水利、城镇建设等多个重点工程领域。全市已推广实施以工代赈项目76个，总投资10.48亿元，其中财政资金7.49亿元。例如，在*县的城镇污水管网改造项目中，采用以工代赈方式组织当地群众参与施工，既解决了项目用工需求，又增加了群众收入，实现了项目建设与群众增收的双赢，为以工代赈工作积累了宝贵经验。

三、正视存在问题，清醒认识以工代赈工作的短板

（一）项目谋划质量有待提高，部分项目前期准备不足

尽管我市在以工代赈项目谋划上取得了一定成绩，但仍存在部分项目谋划不够科学合理的问题。一些项目在前期调研不充分，对当地劳动力资源、群众务工意愿以及项目实际需求缺乏深入分析，导致项目实施过程中出现用工不足或资源浪费的情况。例如，*县某以工代赈产业园区建设项目，由于前期对市场需求预估不足，建成后部分厂房闲置，未能充分发挥项目效益。此外，部分项目在实施方案编制、审批等前期准备环节进展缓慢，影响了项目的开工建设进度，2024年有5个项目因前期准备不足延迟开工，平均延误时间达1.5个月。

（二）群众技能培训精准度不够，就业稳定性不足

虽然我市组织了大量以工代训和劳动技能培训，但培训内容与实际工作需求的匹配度有待提高。部分培训课程理论性较强，缺乏实际操作指导，导致群众培训后难以将所学技能应用到工作中。例如，在某次建筑技能培训中，由于培训内容未结合当地建筑项目实际施工要求，参与培训的群众在项目施工中仍需重新学习相关技能。同时，以工代赈项目大多为短期工程，项目结束后，部分群众因缺乏持续的就业渠道，再次面临失业风险，就业稳定性不足，2024年项目结束后，约有30%的群众出现短暂失业情况。

（三）部门协同联动机制不够健全，项目推进效率不高

在以工代赈工作中，部门之间协同联动不足的问题依然存在。发展改革、财政、农业农村、自然资源等部门在项目审批、资金拨付、土地保障等环节存在沟通不畅、协作不紧密的情况。例如，在某以工代赈水利项目中，因自然资源部门土地审批流程缓慢，导致项目无法按时开工，延误工期近2个月。此外，各县（区）之间在以工代赈工作经验交流、资源共享等方面也存在不足，未能形成全市协同推进以工代赈工作的强大合力，影响了项目整体推进效率。
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