全市林业生态保护与发展资金管理工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识林业资金保障的战略意义
二、聚焦资金使用，全面总结林业发展的实践成效
（一）以生态保护为核心，筑牢长江珠江上游生态屏障
（二）以改革发展为动力，推动林业产业高质量发展
（三）以防灾减灾为重点，提升林业安全保障能力
三、清醒认识不足，准确把握资金管理中的短板问题
（一）资金使用效率有待提高，统筹整合力度不足
（二）资金监管机制不够健全，使用规范性有待加强
（三）项目储备和实施能力不足，资金到位与项目进度不匹配
（四）资金投入渠道单一，多元化投入机制尚未形成
四、强化责任落实，扎实推进林业高质量发展新征程
（一）以统筹整合为抓手，提高林业资金使用效益
（二）以规范管理为重点，强化林业资金监管体系
（三）以项目建设为支撑，提升资金落地实施能力
（四）以多元投入为突破，构建林业资金保障新格局
……
全市林业生态保护与发展资金管理工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业生态保护与发展资金管理工作会议，主要任务是总结我市获得23404.98万元中央林业草原生态保护恢复资金和改革发展资金的落实情况，分析当前林业资金使用和管理中的机遇与挑战，部署下一阶段资金高效利用的重点工作，进一步推动林业资源保护、生态修复和产业发展，为全市生态文明建设和高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市政府分管领导、各县（区）林业主管部门主要负责人、市林业局领导班子成员、相关科室负责人，以及部分重点林业企业和乡镇代表。刚才，市林业局负责同志汇报了资金下达和前期安排情况，*县、*区林业部门作了经验交流，讲得都很具体、很到位，既有资金使用的成效总结，也有下一步的计划安排，我完全赞同，希望各地各部门认真学习借鉴，切实将各项工作落到实处。下面，结合全市林业发展实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识林业资金保障的战略意义

林业资金是生态文明建设的“生命线”，是推动林业高质量发展的重要支撑。从国家战略层面看，党中央、国务院高度重视林业草原生态保护与发展，将其作为贯彻新发展理念、推动绿色发展的重要内容。中央林业草原生态保护恢复资金和改革发展资金的下达，体现了国家对生态文明建设的战略部署和资金倾斜。目前，全国林业资金投入持续增长，2024年中央财政安排林业草原资金超过2000亿元，较2020年增长40%，其中生态保护恢复资金占比达35%，重点支持生物多样性保护、
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保护修复工作取得显著成效：一是生物及物种资源保护成效突出。利用国家重点野生动植物保护补助资金800万元，在保护区实施珍稀动物栖息地修复工程，新建投喂点20个、饮水池15处，安装红外监测相机100台，该物种种群数量已从2020年的不足50只增加至目前的87只，增长率达74%。同时，开展特有植物拯救保护，建立种质资源库3个，保存珍稀植物种苗10万株，有效遏制了物种濒危趋势。二是自然保护地及森林管护水平显著提升。投入自然保护区补助资金1200万元，完成保护区核心区围栏建设30公里、生态巡护道路硬化20公里，配备专业巡护设备50套，巡护效率提升50%，2024年保护区内违法砍伐、盗猎案件同比下降60%。三是石漠化综合治理稳步推进。在*区、*县实施石漠化治理项目，投入资金1500万元，采用“林草结合、乔灌混交”模式，完成治理面积1.2万亩，项目区植被覆盖率从治理前的35%提升至65%，土壤有机质含量增加0.8个百分点，生态环境得到明显改善。

（二）以改革发展为动力，推动林业产业高质量发展

林业草原改革发展资金的有效使用，为我市林业产业注入了强劲动力：一是森林资源培育成效显著。投入森林资源培育资金3000万元，在经开区、高新区等重点区域实施“森林围城”工程，完成人工造林1.8万亩，其中珍贵树种占比达40%，预计20年后可产生经济价值约3亿元。同时，开展中幼林抚育2万亩，森林蓄积量每亩年均增长0.5立方米，森林质量得到有效提升。二是林业技术推广与转化成果丰硕。利用技术推广与转化资金500万元，在县推广经济林高效栽培技术，建立示范基地1000亩，带动周边500户农户应用新技术，每亩产量从原来的800公斤提高至1200公斤，产值增加4000元。三是油茶产业发展迈出新步伐。投入油茶产业发展示范奖补资金2000万元，在*区建设油茶产业园区，引进深加工企业3家，开发茶油、茶皂素等产品10余种，产业链条不断延伸。2024年，全市油茶种植面积达15万亩，年产茶油1500吨，综合产值突破2亿元，带动就业5000余人。四是森林资源管理更加科学规范。投入森林资源管理资金800万元，建立全市森林资源智慧管理平台，整合卫星遥感、无人机监测等数据，实现森林资源动态监测全覆盖，2024年林木采伐审批效率提升70%，资源管理精准度显著提高。

（三）以防灾减灾为重点，提升林业安全保障能力

林业草原防灾减灾资金的合理使用，有效增强了我市林业抵御风险的能力：一是森林防火体系不断完善。投入防灾减灾资金1000万元，在*山、*岭等重点火险区建设森林防火视频监控系统，安装高清摄像头50个，监控覆盖面积达50万亩，实现火情早期预警率95%以上。同时，组建专业森林消防队伍10支200人，配备消防车辆20台、灭火装备1000套，2024年全市森林火灾发生率同比下降30%，未发生重大森林火灾。二是林业_生物防治成效明显。投入资金500万元，开展松材线虫病等重大林业_生物防控，实施飞机防治10万亩、人工防治5万亩，病虫害成灾率控制在3‰以下，低于全省平均水平。三是林业灾害应急能力显著提升。建立林业灾害应急储备库5个，储备应急物资价值500万元，开展应急演练10次，应急响应时间从原来的2小时缩短至1小时，有效提高了灾害处置效率。

三、清醒认识不足，准确把握资金管理中的短板问题

尽管我市在林业资金使用和管理中取得了一定成效，但对照高质量发展要求和生态保护需求，仍然存在一些亟待解决的问题。

（一）资金使用效率有待提高，统筹整合力度不足

部分县（区）对林业资金的统筹整合不够，存在“撒胡椒面”现象，资金使用分散，重点不突出。如县将生态保护恢复资金平均分配到5个乡镇，每个项目资金不足200万元，导致自然保护地管护设施建设项目因资金缺口大而进度滞后，截至2024年底仅完成工程量的60%，影响整体生态保护效果。从全市来看，2024年林业资金中用于重点项目的占比仅为60%，与省内其他市州80%的占比相比差距较大。此外，国家重点帮扶县对资金整合政策运用不够充分，县作为国家重点帮扶县，未将林业草原改革发展资金中可整合的部分纳入县级整合资金管理，错失了通过资金整合推动乡村振兴的机会，导致部分林业产业项目因资金不足而规模偏小，如村油茶种植项目仅实施500亩，未能形成产业集群效应。

（二）资金监管机制不够健全，使用规范性有待加强

资金监管存在薄弱环节，个别项目存在资金使用不规范的问题。如区在森林资源培育项目中，将部分资金用于与项目无关的办公设备购置，涉及金额50万元，虽已整改，但反映出监管不到位的问题。从审计情况看，2024年全市林业资金审计发现问题金额达300万元，主要集中在资金拨付不及时、支出范围不规范等方面。此外，资金使用绩效评价体系不完善，尚未建立科学的绩效评价指标，对项目实施效果的评估不够深入，如县石漠化治理项目完成后，未及时开展生态效益评估，无法准确掌握项目对水土流失的实际改善情况，影响了后续项目的优化调整。

（三）项目储备和实施能力不足，资金到位与项目进度不匹配

项目储备质量不高，导致资金下达后难以迅速落地。2025年下达的2.34亿元资金中，有3000万元因缺乏成熟项目而未能及时使用，闲置时间达3个月以上。*县因项目前期准备不足，导致1 ……（未完，全文共6187字，当前仅显示2852字，请阅读下面提示信息。收藏《全市林业生态保护与发展资金管理工作会议讲话》）