全市生态环境执法监管效能提升工作会议讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识提升生态环境执法监管效能的重要意义
（一）充分认清生态环境执法监管对高质量发展的保障作用
（二）深刻认识提升执法监管效能的现实紧迫性和政治责任
二、坚持科技赋能，构建智慧执法新体系
（一）深化非现场监管手段应用，提升执法精准度
（二）强化数据融合分析，提升风险预警能力
三、推行挂图作战，构建精准监管新格局
（一）绘制监管点位分布图，实现底数“一口清”
（二）依托地图开展精准执法，提升监管“靶向性”
四、强化线索摸排，构建社会共治新体系
（一）完善有奖举报机制，激发公众参与活力
（二）拓展社会监督渠道，构建多元共治格局
五、强化保障措施，确保执法监管效能提升取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化能力建设，提升执法水平
（三）严格督查考核，确保工作落实
……
全市生态环境执法监管效能提升工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境执法监管效能提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结我市生态环境执法监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署推进“科技赋能、挂图作战、线索摸排”三大举措提质增效，进一步提升执法监管精准度和有效性，为全市经济社会高质量发展筑牢生态环境安全屏障。参加今天会议的有市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局相关负责同志，各市（特区、区）生态环境局主要负责人及执法业务骨干，共计120余人。刚才，市生态环境局执法支队通报了近期执法监管情况，*区、*县作了经验交流发言，讲得都很到位，我完全同意，大家务必结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识提升生态环境执法监管效能的重要意义

（一）充分认清生态环境执法监管对高质量发展的保障作用

生态环境执法监管是推进生态文明建设的重要抓手，是守护绿水青山的“钢铁防线”。从全国来看，2024年生态环境部通报的典型案例中，通过精准执法推动企业整改环境问题超12万项，带动绿色技术投资超800亿元；我省2025年开展“生态环境执法效能提升年”活动以来，全省环境违法案件查处效率提升40%，企业整改完成率达92%。我市自启动执法监管效能提升工作以来，截至2025年5月，全市生态环境质量持续改善，空气质量优良率达98.2%，较
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了水体污染事件发生。同时，聘请第三方技术机构驻点办公，组建由10名专家组成的技术团队，2025年以来通过数据分析发现异常数据230条，精准定位问题企业17家，其中对县化工企业的氮氧化物排放数据异常分析，成功锁定其治污设施故障问题，立案查处后督促企业投入500万元完成设施改造，排放浓度下降60%。

2.拓展无人机巡查应用，提升监管“可视化”

建立“空中巡查+地面核查”立体监管模式，2025年投入300万元配备6架无人机及配套设备，组建市级无人机执法队伍。截至5月，已开展无人机巡查40架次，覆盖重点流域、工业园区等区域200平方公里，发现环境问题51个，其中河沿岸2家企业的露天物料堆放未覆盖问题，通过无人机航拍影像及时锁定证据，督促企业在15日内完成整改，清理露天物料3000余吨。同时，开发无人机巡查智能识别系统，接入AI图像识别技术，可自动识别露天焚烧、非法排污等行为，识别准确率达85%以上，较人工巡查效率提升3倍。例如，5月12日，无人机巡查系统自动识别工业园区周边农田焚烧秸秆行为，执法人员1小时内到达现场处置，避免了大气污染扩大。

（二）强化数据融合分析，提升风险预警能力

1.构建执法监管大数据平台，实现“智慧决策”

2025年9月底前建成全市生态环境执法监管大数据平台，整合自动监控、无人机巡查、信访投诉等数据资源，形成“数据采集—分析研判—预警处置—效果评估”闭环管理。平台将设置环境风险预警模型，对数据异常波动、高频投诉区域等自动预警。例如，当某企业废水排放数据连续3天接近排放标准限值时，平台将自动发出黄色预警，提示执法人员开展现场核查；若河流域pH值监测数据出现突变，平台将联动周边企业排污数据进行关联分析，快速定位污染源。今年以来，通过现有数据整合已成功预警环境风险12次，其中河溶解氧浓度下降预警，及时排查出上游*企业的污水处理设施故障问题，避免了鱼类死亡事件发生。

2.建立执法监管数据共享机制，强化“协同作战”

打通生态环境与公安、水利、自然资源等部门的数据壁垒，2025年6月底前实现重点企业、河流监测、行政处罚等数据实时共享。例如，市生态环境局与市公安局建立“环境违法案件数据互通”机制，2025年第一季度通过共享企业用电数据，发现*区3家企业存在“偷排”嫌疑，联合执法后查实其夜间停产治污设施、违法排污行为，依法处罚金额达120万元。同时，将执法数据接入全市“智慧城市”平台，为政府决策提供支撑，如通过分析2024年以来的工业企业排污数据，市政府出台《*行业污染治理专项扶持政策》，安排专项资金5000万元支持企业升级治污设施。

三、推行挂图作战，构建精准监管新格局

（一）绘制监管点位分布图，实现底数“一口清”

1.科学编制监管地图，夯实基础工作

全面梳理境内重点流域、环境敏感目标企业点位分布，制作《*市生态环境重点监管点位分布图》，涵盖8条重点河流水系、400个入河排污口、80家重点排污单位、150家河流沿线企业、75个集中式饮用水水源地等信息。地图采用分层标注技术，不同颜色区分环境风险等级，红色标注高风险企业20家、黄色标注中风险企业50家、绿色标注低风险企业110家。例如，河沿线标注高风险企业5家，均为化工生产企业，地图上明确其排污口位置、污染物种类及应急处置措施，确保执法人员“一看就懂、一查就准”。2025年4月，依据分布图开展河流域专项排查，发现高风险企业*化工的应急池容量不足问题，督促其在1个月内扩容至5000立方米，提升了环境风险防控能力。

2.建立动态更新机制，确保数据“实时准”

成立由市生态环境局牵头的地图维护专班，每季度开展点位信息核查，及时更新企业关停、排污口改造等信息。2025年第一季度更新数据43条，包括*县2家企业的排污口位置变更、区3家企业的风险等级调整。同时，开发手机端“执法地图”APP，执法人员可实时查询点位信息、调取历史执法记录，实现“掌上监管”。例如，5月20日，执法大队在河巡查时，通过APP查询到沿岸企业属于高风险点位，且历史执法记录显示其曾因废水超标被处罚，随即开展针对性检查，发现其治污设施运行不正常，当场下达责令整改通知书，避免了污染事故发生。

（二）依托地图开展精准执法，提升监管“靶向性”

1.实施分级分类监管，优化执法资源配置

根据地图标注的风险等级，对高风险企业实行“每月一查”、中风险企业“每季度一查”、低风险企业“每年一查”，2025年以来累计减少低风险企业检查60家次，将节约的执法资源重点投入高风险领域。例如，对地图标注的20家高风险企业开展“全覆盖”检查，发现环境问题32个，立案查处8家，推动企业投入治污资金2000万元，问题整改完成率100%。同时，对正面清单企业实施非现场监管，2025年减少现场检查40家次，既减轻了企业负担，又提升了执法效率。

2.开展流域“靶向”整治，守护水生态安全

以地图为基础，针对8条重点河流开展“一河一策”精准治理。例如，针对河总磷超标问题，通过地图分析锁定 ……（未完，全文共5928字，当前仅显示2732字，请阅读下面提示信息。收藏《全市生态环境执法监管效能提升工作会议讲话》）