在全市生态保护修复工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会生态保护修复工作的重大意义
（一）生态保护修复是贯彻国家战略的必然要求
（二）生态保护修复是改善民生福祉的现实需要
（三）生态保护修复是推动高质量发展的重要支撑
二、聚焦关键环节，全面推进生态保护修复工作落实落细
（一）加大资金统筹力度，为生态修复提供坚实保障
（二）加快项目建设进度，确保生态修复取得实效
（三）深化绩效评价管理，提升生态修复资金使用效益
三、强化组织保障，凝聚生态保护修复工作强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）严格考核监督，确保任务落实
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市生态保护修复工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态保护修复工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，全面总结我市生态保护修复工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步部署下一阶段重点任务，动员全市上下凝心聚力、攻坚克难，全力推进生态保护修复工作再上新台阶，筑牢黄河流域生态安全屏障。参加今天会议的有市“两山七河一流域工作领导小组”和“山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目领导小组”成员单位负责人，各县（市、区）政府主要领导、分管领导，以及财政、自然资源、生态环境等相关部门负责同志。刚才，*县、*区政府和市财政局、市自然资源局作了汇报发言，分别从地方实践、资金保障、项目推进等方面分享了工作经验和下一步计划，讲得非常详实、具体，具有很强的针对性和可操作性，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市生态保护修复工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会生态保护修复工作的重大意义

（一）生态保护修复是贯彻国家战略的必然要求

黄河流域生态保护和高质量发展是_总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我市地处黄河中游，是黄河流域生态安全屏障的重要组成部分，生态地位极其重要。近年来，党中央
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略890字，正式会员可完整阅读）……　
修复工程，打造了集生态观光、科普教育于一体的湿地生态公园，吸引了大量游客，带动周边村民发展农家乐、民宿等产业，年人均增收元以上；县依托荒山绿化项目，发展林下经济，种植中药材、特色林果等，形成了“生态+产业”融合发展模式，年产值突破亿元。可见，生态保护修复与经济发展并非对立关系，而是相互促进、协同共生。我们必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态保护修复推动产业转型升级，实现生态效益与经济效益双赢。

二、聚焦关键环节，全面推进生态保护修复工作落实落细

（一）加大资金统筹力度，为生态修复提供坚实保障

1.强化财政资金保障

市财政局充分发挥职能作用，将生态保护修复项目列为市、县两级财政重点保障内容。在年初财政工作会议上，明确要求各县（市、区）在分配生态环境、自然资源、农林水等相关资金时，优先支持山水林田湖草沙一体化项目建设。截至目前，全市已到位生态保护修复资金15.64亿元，其中中央资金8.5亿元、省级资金5.14亿元、市级资金2亿元。以县为例，该县通过统筹整合各类财政资金亿元，重点用于河道治理和矿山修复项目，有效解决了资金分散、使用效率不高的问题。下一步，各级财政部门要继续加大资金统筹力度，优化支出结构，确保生态保护修复资金及时足额到位。同时，探索建立多元化投入机制，鼓励社会资本通过PPP模式、特许经营等方式参与生态项目建设。

2.拓宽资金筹集渠道

除财政资金外，要积极争取上级政策支持，密切关注国家和省级资金投向，精准谋划包装项目，提高项目申报成功率。例如，市通过积极对接国家“十四五”生态保护修复重大工程，成功争取到中央预算内投资亿元，用于实施流域生态治理项目。此外，还可通过发行地方政府专项债券、设立生态保护基金等方式筹集资金。目前，我市已启动生态保护专项债券项目申报工作，预计发行规模亿元，将重点用于湿地保护和生物多样性修复。各县（市、区）要结合本地实际，主动谋划一批符合政策导向的优质项目，争取更多资金支持。

（二）加快项目建设进度，确保生态修复取得实效

1.优化项目审批流程

项目推进速度直接关系到生态保护修复成效。各相关部门要加强协作，建立项目审批绿色通道，简化审批程序，压缩审批时限。自然资源、生态环境、住建等部门要推行并联审批、容缺受理等机制，加快项目立项、用地、环评等前期手续办理。例如，区在推进山水林田湖草沙一体化项目时，成立了项目审批服务专班，实行“一对一”跟踪服务，将项目审批时间由原来的个工作日缩短至*个工作日，有效保障了项目按期开工建设。各县（市、区）要学习借鉴先进经验，提高项目审批效率，确保项目早落地、早开工、早见效。

2.强化项目实施管理

项目主管部门要切实履行主体责任，加强对项目建设全过程的监督管理。建立项目进度台账，实行周调度、月通报制度，及时掌握项目进展情况，协调解决项目推进中存在的问题。对进度滞后的项目，要深入分析原因，采取有效措施加快推进。例如，*县在某河道治理项目建设中，因施工材料供应不足导致进度缓慢，该县立即组织相关部门协调供应商，保障了材料及时供应，项目得以按期完工。同时，要严格工程质量监管，建立质量追溯机制，确保工程质量经得起检验。对存在质量问题的项目，要严肃追究相关单位和人员责任。

（三）深化绩效评价管理，提升生态修复资金使用效益

1.做好绩效自评工作

绩效评价是提高资金使用效益的重要手段。市县两级财政、自然资源等部门要会同项目主管单位，严格按照财政部绩效评价要求，认真开展绩效自评工作。对照项目绩效目标，全面梳理项目实施情况、资金使用情况、取得的成效等，客观评价项目实施效果，查找存在的问题和不足。例如，在2023年山水林田湖草沙一体化项目绩效自评中，*市发现部分项目存在资金支付进度缓慢、生态效益未完全显现等问题，并及时制定整改措施，有效提升了项目实施质量。今年，各项目单位要进一步细化自评指标，确保自评结果真实、准确、客观。

2.加强绩效结果应用

建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，对绩效评价优秀的项目，在后续资金安排上给予倾斜支持；对绩效评价不合格的项目，暂停资金拨付，并责令限期整改。同时，将绩效评价结果纳入部门和县区年度考核体系，作为领导干部考核评价的重要依据。通过强化绩效结果应用，倒逼项目单位提高资金使用效率，提升生态保护修复工作质量。此外，要及时总结绩效评价中的经验教训，形成可复制、可推广的典型案例，为今后生态保护修复工作提供参考。

三、强化组织保障，凝聚生态保护修复工作强大合力

（一）加强组织领导，压实工作责任

1.完善工作机制

市“两山 ……（未完，全文共4745字，当前仅显示2499字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态保护修复工作推进会议上的讲话》）