在全市生态公益诉讼检察跨区域协作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生态公益诉讼跨区域协作的重要意义
（一）强化生态保护是践行绿色发展理念的必然要求
（二）深化区域协同是服务国家重大战略的重要支撑
（三）提升治理效能是满足群众生态需求的现实选择
二、聚焦重点任务，全面提升生态公益诉讼跨区域协作效能
（一）强化重点领域协作，筑牢生态安全屏障
一是聚焦流域生态治理，深化水环境协同保护
二是聚焦资源保护利用，强化跨区域执法联动
三是聚焦大气污染防治，协同推进联防联控
（二）完善协作机制建设，提升司法保护质效
1、健全案件办理协作机制
2、完善生态修复协作机制
3、强化数据共享机制
三、压实工作责任，构建齐抓共管工作格局
（一）强化政府统筹领导
（二）压实部门监管责任
（三）落实企业主体责任
（四）动员社会共同参与
四、强化保障措施，确保协作工作取得实效
（一）加强队伍建设
（二）加大经费投入
（三）完善应急处置
（四）严格督导考核
……
在全市生态公益诉讼检察跨区域协作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态公益诉讼检察跨区域协作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结近年来我市与省市、自治区市检察机关在生态公益诉讼领域跨区域协作的工作成效，分析当前面临的生态保护形势任务，部署下一阶段重点工作，进一步强化区域协同、凝聚司法合力，为筑牢祖国北部生态安全屏障提供坚实检察保障。参加今天会议的有市政府分管领导，市检察院、市生态环境局、市自然资源和规划局、市林业和草原局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导及检察机关主要负责同志，部分公益诉讼志愿者代表。刚才，*区检察院、县生态环境局和志愿者代表分别作了汇报发言，讲得都很全面、很深入，既总结了协作经验，也提出了深化合作的思路，我完全赞同，希望各单位认真学习借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生态公益诉讼跨区域协作的重要意义

生态环境保护是关系中华民族永续发展的根本大计，跨区域协作是破解生态治理难题的关键路径。党的二十大报告明确指出，要“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护和系统治理”，这为我们深化生态公益诉讼跨区域协作指明了方向。全市各级各部门必须站在服务国家战略、守护人民福祉
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略896字，正式会员可完整阅读）……　
公益诉讼跨区域协作效能

当前，生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，跨区域生态问题呈现复合型、连锁性特征。全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向，围绕“强协作、护生态、惠民生”主线，突出抓好以下重点工作。

（一）强化重点领域协作，筑牢生态安全屏障

一是聚焦流域生态治理，深化水环境协同保护。针对河、湖等跨省界水体，2025年下半年计划开展联合巡河次，覆盖流域面积平方公里。重点检查工业废水、生活污水排放情况，2024年三地已联合查处涉水案件起，督促整改排污口个，今年要在此基础上实现跨界水体监测覆盖率提升*%。建立“水质异常预警—联合溯源—协同处置”机制，如年月河水质出现氨氮超标，三地检察机关24小时内联动排查，成功阻断家企业偷排行为，这种应急响应机制要进一步固化完善。

二是聚焦资源保护利用，强化跨区域执法联动。针对非法采矿、盗伐林木等问题，开展“绿盾”专项行动，2025年计划联合执法次，覆盖山区、草原等生态敏感区。推广市“生态修复保证金”制度，要求涉案企业缴纳修复费用万元，已完成矿山复绿亩。建立资源数据共享平台，目前三地已接入*家企业环境信用信息，下一步要实现矿山、林地等资源数据实时互通，力争2026年建成跨区域资源监管“一张图”。

三是聚焦大气污染防治，协同推进联防联控。针对秸秆焚烧、扬尘污染等跨区域问题，2025年计划开展联合巡查次，建立“污染预警—联合处置—效果评估”闭环机制。区试点运行的“大气污染监测小程序”，已实时推送预警信息条，协助查处跨境扬尘案件起，这种数字化手段要在三地全面推广。建立重污染天气应急联动机制，遇橙色以上预警时，同步启动应急响应，2024年已协同应对重污染天气次，区域PM2.5浓度同比下降%。

（二）完善协作机制建设，提升司法保护质效

1.健全案件办理协作机制。规范线索移送流程，明确检察机关在办案中发现对方管辖的线索，应当在个工作日内移送，2023年以来已移送线索条，成案率达*%。建立异地调查取证协作机制，2024年三地相互协助调查次，为污染案等重大案件办理提供了关键证据。推行“跨区域联合听证”制度，对河流域养殖场污染等件复杂案件召开联合听证会，邀请人大代表、政协委员等参与监督，听证意见采纳率达*%。

2.完善生态修复协作机制。建立“异地修复”模式，对市因地域限制无法原地修复的亩林地，协调市提供修复场地，目前已完成跨区域修复亩。推行“劳务代偿”机制，对无力缴纳修复费用的当事人，安排参与河巡护等生态劳务人次，折合修复价值万元。联合设立“生态修复基金”，三地财政累计注入资金万元，已用于湖周边植被恢复等项目个，带动社会资本投入*万元。

3.强化数据共享机制。加快建设“生态检察大数据平台”，2025年底前实现三地环境监测、执法数据互通，目前已接入类数据条。开发“公益诉讼线索智能筛查系统”，运用AI技术自动识别跨区域污染线索，2024年试运行以来已发现线索条，成案件。建立“协作案例库”，收录河治理、矿山修复等典型案例个，为办案提供参考借鉴，其中案例被最高检评为“生态保护典型案例”。

三、压实工作责任，构建齐抓共管工作格局

生态公益诉讼跨区域协作是一项系统性工程，需要各级各部门各司其职、协同配合，形成“政府统筹领导、检察牵头主导、部门协同联动、社会共同参与”的工作格局。

（一）强化政府统筹领导

各级政府要将跨区域协作纳入重要议事日程，定期研究重大问题。2023年以来，市政府召开生态协作专题会议次，印发文件个，建立了“月调度、季通报、年考核”机制。各区县政府要参照市级做法，加大经费保障，2025年各区县生态协作经费同比增长不低于*%，用于设备更新、联合培训等。将跨区域协作纳入政府绩效考核，权重不低于*%，对工作突出的个区县给予通报表扬，2024年已对个协作不力的区县进行约谈，推动解决问题*项。

（二）压实部门监管责任

各相关部门要按照“管行业必须管生态”的要求，履职尽责。检察机关要发挥牵头作用，2023年以来牵头开展联合行动次，协调解决跨部门问题个；生态环境部门要加强污染防治监管，2024年开展跨区域监测次，出具监测报告份；自然资源部门要强化资源保护，2023年以来联合查处非法占地案件起，恢复土地公顷。建立部门联席会议制度，每月召开例会，2025年已召开次，形成会议纪要份。加强与市、市对应部门的对接，2024年联合举办业务培训期，培训人员人次。

（三）落实企业主体责任

企业是生态保护的重要参与者，要引导企业强化环保意识。推行“环保承诺制”，全市家重点企业已签订承诺书，承诺率达%。开展“绿色企业”创建活动， ……（未完，全文共4775字，当前仅显示2515字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态公益诉讼检察跨区域协作推进会议上的讲话》）