在市生态环境司法保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生态环境司法保护的重大意义
二、聚焦重点任务，全面提升生态环境司法保护工作质效
（一）加强刑事司法保护，严厉打击环境违法犯罪行为
（二）强化民事司法保护，切实维护人民群众环境权益
（三）规范行政司法保护，监督支持行政机关依法履职
三、加强协同联动，构建生态环境司法保护大格局
（一）强化党的领导，确保工作正确方向
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强宣传教育，营造良好社会氛围
四、强化保障措施，为生态环境司法保护提供坚实支撑
（一）加强队伍建设，提高专业能力
（二）加大经费投入，保障工作需要
（三）强化科技支撑，提升工作效能
……
在市生态环境司法保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市生态环境司法保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想和_法治思想，总结近年来我市在生态环境司法保护领域的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚各方共识，强化协同配合，加快构建生态环境司法保护新格局，为推动全市生态文明建设和经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。参加今天会议的有市法院系统全体干警、市检察院相关负责同志、市生态环境局、市自然资源和规划局、市水利局等部门的主要负责同志，以及各*镇、*街道的分管负责同志。刚才，*法院、*生态环境局、*镇等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生态环境司法保护的重大意义

生态环境是人类生存和发展的根基，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。加强生态环境司法保护，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是践行“两山”理念的重要举措，也是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。

从全国大局来看，党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大决策部署，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。在司
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略971字，正式会员可完整阅读）……　
境保护法》等法律法规，严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，确保案件质量。对于非法排放、倾倒、处置危险废物，非法占用农用地，盗伐、滥伐林木等严重破坏生态环境的犯罪行为，要依法从严惩处，该重判的坚决重判，绝不手软。2023年，我市县法院审理的一起非法采矿案，被告人非法开采矿产资源价值达万元，造成生态环境损失万元，法院依法判处被告人有期徒刑年，并处罚金*万元，同时责令其承担生态环境修复费用，起到了良好的法律效果和社会效果。

二是要强化部门协作配合。建立健全法院、检察院、公安机关、生态环境部门等之间的案件移送、信息共享、联合执法等机制，形成打击环境犯罪的工作合力。定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决案件办理中的难点问题。加强提前介入引导侦查工作，检察机关要在重大、复杂环境犯罪案件侦查初期及时介入，引导公安机关全面、客观收集证据，提高案件办理效率。2024年第一季度，市公安局与市生态环境局联合开展“绿盾”专项行动，查处环境违法案件起，其中移送公安机关追究刑事责任起，有力打击了环境违法犯罪嚣张气焰。

三是要完善生态修复机制。坚持“谁破坏、谁修复”原则，将生态环境修复情况作为量刑的重要考量因素。建立生态环境修复基金制度，鼓励被告人通过缴纳修复费用、补种树木、恢复植被等方式履行修复义务。例如，区法院在审理一起盗伐林木案件时，被告人主动缴纳生态修复费用万元，用于购买树苗并组织人员补种，法院根据其悔罪表现，依法从轻判处刑罚，实现了法律效果与生态效果的有机统一。

（二）强化民事司法保护，切实维护人民群众环境权益

民事司法保护是保障公民环境权益的重要途径，要坚持以人民为中心的发展思想，依法公正审理各类环境民事案件，为人民群众提供优质高效的司法服务。

一是要妥善审理环境侵权案件。依法受理环境污染责任纠纷、生态破坏责任纠纷等案件，准确认定侵权责任，合理确定赔偿范围和标准。对于因环境污染造成他人人身、财产损害的，要依法判令侵权人承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。2023年，市法院审理的一起某化工企业污染环境民事公益诉讼案，该企业长期超标排放废气、废水，导致周边村民患病人数增加，农作物减产。法院经审理后，判令该企业赔偿环境损害赔偿金*万元，用于周边环境治理和村民健康体检，有效维护了人民群众的环境权益和身体健康。

二是要积极探索环境民事公益诉讼。支持检察机关、社会组织等依法提起环境民事公益诉讼，扩大环境公益诉讼的覆盖面。加强对公益诉讼起诉人的指导和支持，帮助其收集证据、撰写诉状，提高公益诉讼案件的胜诉率。2024年，市检察院联合环保公益组织，对河流域某养殖场污染环境问题提起民事公益诉讼，要求养殖场停止污染行为并赔偿生态环境损失*万元，案件正在审理过程中，预计将对类似环境违法行为起到警示作用。

三是要注重调解优先原则。在审理环境民事案件时，要坚持调解优先、调判结合，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的重要作用。通过耐心细致的调解工作，促使当事人达成调解协议，及时解决环境纠纷，减少当事人诉累。例如，*镇两家企业因废水排放问题引发相邻污染纠纷，镇司法所联合法院调解员多次上门调解，最终双方达成协议，企业出资修建污水处理设施，确保废水达标排放，既解决了纠纷，又避免了环境污染进一步扩大。

（三）规范行政司法保护，监督支持行政机关依法履职

行政司法保护是推动行政机关依法行政的重要手段，要通过行政审判和非诉执行审查，监督行政机关依法履行生态环境保护职责，同时支持行政机关开展环境治理工作。

一是要加强环境行政案件审理。依法受理公民、法人和其他组织对生态环境行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为提起的诉讼，准确把握合法性审查标准，确保行政行为合法公正。对于行政机关不履行或者拖延履行生态环境保护职责的，要依法判决责令其限期履行。2023年，市法院审理的一起某企业不服生态环境局行政处罚决定案，经审理认为行政机关作出的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，依法判决驳回原告诉讼请求，维护了行政机关的执法权威。

二是要做好非诉行政执行审查工作。对生态环境行政机关申请强制执行的行政处罚决定，要严格审查其合法性，对符合法定条件的，要依法及时裁定准予执行；对不符合法定条件的，要依法裁定不准予执行，并向行政机关说明理由。通过加强非诉执行审查，推动行政机关严格执法、规范执法。2024年以来，全市法院共审查环境非诉行政执行案件件，裁定准予执行件，不准予执行*件，有效保障了生态环境法律法规的贯彻实施。

三是要建立府院联动机制。加强与政府及相关部门的沟通协调，建立健全生态环境司法保护与行政执法衔接机制，定期召开府院联席会议，共同研究解决生态环境领域的重大问题。例如，市政府与市法院联合出台《关于建立生态环境司法保护与行政执法衔接机制的意见》，明确了案件移送、信息共享、联合培训等具体措施，为推动生态环境治理体系和治理能力现代化提供了制度保障。

三、加强协同联动，构建生态环境司法保护大格局

生态环境司法保护是一项 ……（未完，全文共5919字，当前仅显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏《在市生态环境司法保护工作推进会议上的讲话》）