在全市生态环境服务自贸区发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、紧盯前沿需求，深刻认识生态环境服务自贸区发展的重要意义
二、总结成功经验，全面把握生态环境服务自贸区发展的实践成果
（一）紧盯问题谋题，夯实创新发展基础
（二）积极创新破题，打造特色制度体系
（三）聚焦需求答题，优化企业服务模式
三、明确工作方向，全力推进生态环境服务自贸区发展再上新台阶
（一）强化政策引领，完善制度保障体系
一是加强政策研究和制定
二是健全制度建设
（二）深化创新驱动，提升服务质量水平
一是加大科技创新投入
二是创新服务模式
（三）加强协同合作，凝聚工作强大合力
一是强化部门协作
二是加强区域合作
（四）严格监督考核，确保工作任务落实
一是建立健全监督考核机制
二是强化考核结果运用
……
在全市生态环境服务自贸区发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境服务自贸区发展推进会议，主要任务是全面总结我市生态环境局在服务自贸区发展过程中的创新经验与显著成效，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段的工作方向和重点任务，推动生态环境服务自贸区发展工作再上新台阶。参加今天的会议有市生态环境局领导班子成员、各科室负责人，各县区生态环境分局主要负责同志，以及自贸区内重点企业代表等。刚才，*部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、紧盯前沿需求，深刻认识生态环境服务自贸区发展的重要意义

生态环境是经济社会发展的重要基础，自贸区作为推动经济高质量发展的重要平台，其发展离不开良好生态环境的支撑与保障。当前，全球经济发展格局正在发生深刻变革，绿色发展、可持续发展已经成为国际共识和时代潮流。在这样的大背景下，我市
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过程中，密切关注管理制度、“两山”转化、科技创新等领域新动态，对具有创新潜能的方向和政策及时纳入研究范围。

在管理制度方面，学习借鉴先进地区在环境监管、审批流程等方面的成功经验，结合我市自贸区实际情况，积极探索适合本地的管理制度创新模式。在“两山”转化方面，深入研究先进地区将生态优势转化为经济优势的有效途径和方法，为我市自贸区生态产品价值实现机制建设提供参考。在科技创新方面，关注环保新技术、新工艺的研发和应用，推动自贸区企业采用先进的环保技术，提高污染治理水平。通过一系列的学习和研究，为生态环境服务自贸区发展工作奠定了坚实的基础，为后续的创新发展提供了有力的支撑。

（二）积极创新破题，打造特色制度体系

在创新破题方面，我市生态环境局积极探索，推出了一系列具有创新性和实效性的举措。推行自贸区环评审批与排污许可“两证合一”改革，将原本繁琐的两个审批环节进行整合，大大简化了审批流程，提高了审批效率。据统计，“两证合一”改革实施后，企业办理相关审批手续的时间平均缩短了个工作日，审批材料减少了项，为企业节省了大量的时间和成本。

制发助力经济高质量发展“十条措施”，从优化审批服务、加强环境监管、推动绿色发展等多个方面入手，为自贸区企业提供全方位的生态环境服务。建立《重大项目生态环境要素服务保障“清单+闭环”管理台账》，对重大项目的生态环境要素需求进行详细梳理和跟踪管理，确保重大项目顺利推进。将自贸区内建设项目环境影响报告书等事项赋权*片区审批，进一步提高了审批的自主性和灵活性。制定环评管理豁免清单，明确“规定之外”免于办理环评手续的具体情形，为企业减轻了负担，激发了企业的创新活力。其中，《“前置环保体检套餐”助力企业绿色发展》《创新探索实施免罚清单制度》等3项制度入选省级自贸区制度创新案例，《“两证合一”助力项目跑出新速度》入选*政务服务十佳案例，充分展示了我市生态环境服务自贸区发展工作的创新成果和显著成效。

（三）聚焦需求答题，优化企业服务模式

准确把握自贸区产业发展定位，深入了解企业在生态环境方面的实际需求，制定《环境准入清单服务指南》，为企业提供清晰明确的环境准入标准和要求，帮助企业更好地了解相关政策，提前做好项目规划和准备工作。对实施告知承诺的建设项目环境影响评价文件等简化事项，实行即来即办、当日办结，大大提高了审批效率，为企业项目落地节省了时间。加强“三线一单”成果运用，组织专业人员对30余个重点项目提前进行研判，从生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等方面进行综合评估，为项目的科学决策提供依据。

推行“轻微免罚”“线下免查”等柔性执法方式，构建包容式监管工作机制。对于企业首次出现的轻微环境违法行为，在企业及时整改的前提下，依法免予处罚；对于信用良好、环境管理规范的企业，适当减少线下检查频次。这种柔性执法方式既维护了环境法律法规的严肃性，又体现了对企业的包容和支持，得到了企业的广泛好评。通过这些举措，有效优化了企业服务模式，营造了良好的营商环境，促进了自贸区企业的健康发展。

三、明确工作方向，全力推进生态环境服务自贸区发展再上新台阶

（一）强化政策引领，完善制度保障体系

一是加强政策研究和制定。组织专业人员深入研究国家和省级层面关于生态环境保护和自贸区发展的最新政策文件，结合我市实际情况，及时制定 ……（未完，全文共3465字，当前仅显示1825字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境服务自贸区发展推进会议上的讲话》）