在全市生态环境损害赔偿工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识生态环境损害赔偿工作的重大意义
（一）这是推进生态文明建设的必然要求
（二）这是推进法治政府建设的重要内容
（三）这是维护群众环境权益的有效途径
二、肯定工作成效，准确把握生态环境损害赔偿工作的现状与挑战
（一）工作推进取得的积极成效
（二）当前面临的主要问题
三、聚焦重点任务，全面提升生态环境损害赔偿工作质效
（一）强化线索排查，加大案件办理力度
（二）完善工作机制，强化部门协同联动
（三）强化技术支撑，提升工作保障能力
四、压实工作责任，确保生态环境损害赔偿工作落地见效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）强化监督考核，严肃责任追究
（三）加强宣传培训，营造良好氛围
……
在全市生态环境损害赔偿工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境损害赔偿工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境损害赔偿制度改革的决策部署，总结全市生态环境损害赔偿工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市生态环境损害赔偿工作高质量发展。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府、功能板块管委会分管负责人，市生态环境局、市检察院、市自然资源和规划局、市农业农村局等相关部门主要负责人，以及各相关单位业务骨干。刚才，市生态环境局就全市生态环境损害赔偿工作情况作了汇报发言，讲得很全面、很具体，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识生态环境损害赔偿工作的重大意义

生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，推进生态环境损害赔偿工作是贯彻落实_生态文明思想的具体实践，是维护生态环境安全和人民群众环境权益的重要举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重要意义。

（一）这是推进生态文明建设的必然要求
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。_总书记强调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。生态环境损害赔偿制度通过明确生态环境损害责任主体，要求损害者对生
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略979字，正式会员可完整阅读）……　
，切实维护了农民群众的切身利益。这些案例充分说明，生态环境损害赔偿工作是保障群众环境权益的“防护网”，是增进民生福祉的重要抓手。

二、肯定工作成效，准确把握生态环境损害赔偿工作的现状与挑战

自生态环境损害赔偿制度改革实施以来，我市各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，积极探索、扎实推进，取得了阶段性成效，但也面临一些亟待解决的问题。

（一）工作推进取得的积极成效
1.制度体系逐步完善
我市先后出台了《*市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》《市生态环境损害赔偿工作规程》等系列文件，明确了赔偿范围、索赔主体、工作流程等内容，建立了由市生态环境局牵头，市检察院、市法院、市自然资源和规划局等20个部门参与的生态环境损害赔偿工作联席会议制度，形成了“市级统筹、部门协同、上下联动”的工作机制。各县（区）也结合实际制定了实施细则，如区建立了“环境执法—损害评估—赔偿追偿—生态修复”闭环管理模式，*县出台了生态环境损害赔偿资金管理办法，为工作开展提供了制度保障。

2.案件办理取得突破
截至2024年8月底，全市共排查生态环境损害线索126条，启动赔偿程序45件，完成案件37件，涉及大气、水、土壤等多个领域，累计赔偿金额8600万元，其中2024年办理案件18件，同比增长50%。在区某化工企业废气污染案件中，通过委托第三方机构进行损害评估，最终确定赔偿金额680万元，全部用于周边大气环境治理和生态修复；在港码头油污泄漏事件中，责任单位不仅赔偿320万元，还投入1200万元用于码头污染防治设施升级改造，实现了“赔偿+修复+预防”的多重效果。

3.能力建设不断加强
2024年9月，市生态环境局邀请省环保集团*主任举办专题培训，全市120余名业务骨干参训，培训围绕损害赔偿实务、典型案例分析等内容，有效提升了工作人员的业务能力。同时，我市建立了生态环境损害赔偿专家库，目前入库专家87名，涵盖环境科学、法律、工程等多个领域，为案件办理提供了技术支撑。*县还与高校合作建立了生态环境损害鉴定评估实验室，提高了本地技术保障能力。

（二）当前面临的主要问题
1.案件办理质效有待提升
从全市来看，生态环境损害赔偿案件数量仍偏少，与我市生态环境保护需求不相匹配。2024年上半年，全市启动赔偿程序的案件仅8件，其中完成评估的仅5件，平均办案周期长达120天，远超全省平均水平（90天）。部分案件存在线索排查不细致、证据固定不及时等问题，如*县某河道污染案件，因前期调查取证不充分，导致损害评估难度加大，办案周期延长至180天。此外，赔偿执行率有待提高，全市已办结案件中，仍有3件赔偿款未全额到位，涉及金额150万元。

2.部门协作机制不够顺畅
生态环境损害赔偿工作涉及生态环境、自然资源、农业农村等多个部门，但在实际工作中，部门间信息共享不及时、协同联动不紧密的问题依然存在。例如，市自然资源和规划局在土地执法过程中发现的生态环境损害线索，未能及时移送市生态环境局，导致部分案件错过最佳调查时机；*区农业农村局与生态环境局在农田污染案件中，因职责划分不清晰，出现了重复调查、推诿扯皮的现象，影响了工作效率。

3.技术支撑体系不够健全
生态环境损害鉴定评估专业性强、技术要求高，但我市目前缺乏本地专业鉴定机构，大部分案件需委托外地机构进行评估，不仅增加了办案成本（平均每件评估费用达15万元），还延长了办案周期。同时，专家库中环境损害评估领域的专家仅占30%，法律、财务等领域专家不足，难以满足复杂案件的技术需求。如*化工园区土壤污染案件，因缺乏本地专家支持，委托省外机构评估耗时4个月，费用高达80万元。

三、聚焦重点任务，全面提升生态环境损害赔偿工作质效

面对生态环境损害赔偿工作的新形势、新任务，我们必须聚焦重点、突破难点，以更大的决心和力度推进各项工作，确保取得实实在在的成效。

（一）强化线索排查，加大案件办理力度
1.建立全方位线索排查机制
各县（区）、各相关部门要建立“日常执法+专项排查+群众举报”的线索排查网络，将生态环境损害线索排查纳入日常执法检查内容。生态环境部门要重点排查工业污染、危险废物非法处置等领域的线索；自然资源部门要加强矿山开采、土地利用等领域的生态损害排查；农业农村部门要聚焦农田污染、畜禽养殖污染等问题。建立线索台账管理制度，对排查发现的线索及时登记造册，实行“一案一档”管理。例如，*区可借鉴“网格化+大数据”模式，利用无人机巡查、在线监测等技术手段，提高线索排查的精准度和效率。

2.提高案件办理质量和效率
规范案件办理流程，从线索发现、调查取证、损害评估到赔偿磋商、司法确认等各个环节，都要严格按照制度规定执行。建立案件办理时限倒逼机制，明确从启动赔偿程序到完成赔偿的时间节点，原则上简易案件不超过60天，复杂案件不超过120天。加强与司法机关的衔接配合，对赔偿磋商不成的案件，及时提起诉讼，借助司法力量提高赔偿执行率。如*县可探索建立“行政调解+司法确认”快速处理机制，对事实清楚、责任明确的案件，通过司法确认程序确保赔偿协议的 ……（未完，全文共5964字，当前仅显示2749字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境损害赔偿工作推进会议上的讲话》）