在全市建筑垃圾专项执法行动工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识开展建筑垃圾专项执法行动的重大意义
（一）改善城市环境质量的迫切需要
（二）维护城市管理秩序的必然选择
（三）贯彻落实上级决策部署的具体行动
二、剖析问题短板，准确把握当前建筑垃圾管理执法工作形势
（一）执法力度不足导致违法成本偏低
（二）部门协作不畅制约执法效能提升
（三）队伍能力短板影响执法工作质量
三、明确目标任务，全面推进建筑垃圾专项执法行动深入开展
（一）突出执法重点，严厉打击违法违规行为
（二）强化部门联动，构建高效协作机制
（三）创新执法方式，提升执法工作效能
四、强化保障措施，确保建筑垃圾专项执法行动取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，保障执法需求
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）严格督查考核，强化问责问效
……
在全市建筑垃圾专项执法行动工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑垃圾专项执法行动工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省建筑垃圾专项执法行动部署要求，全面分析当前我市建筑垃圾管理执法工作面临的形势，明确目标任务，强化工作举措，凝聚部门合力，从严从紧推进专项执法行动，切实提升我市建筑垃圾管理规范化、法治化水平，营造整洁有序、安全高效的城市环境。参加今天会议的有市城管局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局等相关部门主要负责人，各县区执法部门分管领导及业务骨干。刚才，市城管局渣土处传达了全省专项执法行动通知精神，并对我市工作进行了初步安排，*区执法局、*县交通局分别作了交流发言，分享了前期执法经验和下一步工作计划，讲得都很到位、很有针对性，我完全赞同，希望大家相互学习借鉴，将各项工作要求不折不扣落到实处。下面，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展建筑垃圾专项执法行动的重大意义

近年来，随着我市城市建设步伐不断加快，城市面貌日新月异，但建筑垃圾管理问题也日益凸显。据统计，2023年我市建筑垃圾产生量达1080万吨，2024年预计增长至1200万吨，年均增长率超过10%。大量建筑垃圾若不能得到有效管理和处置，不仅会造成环境污染、资源浪费，还会严重影响城市形象和市民生活质量。以2024年上半年为例，全市共接到建筑垃圾非法倾倒、违规运输等问题投诉举报820余起，同比上升18%，其中*区
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略998字，正式会员可完整阅读）……　
作提供“*市经验”。

二、剖析问题短板，准确把握当前建筑垃圾管理执法工作形势

尽管我市在建筑垃圾管理执法方面做了大量工作，但仍存在不少问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

从执法力度来看，目前的执法手段和处罚力度相对较弱。部分执法部门存在“以罚代管”现象，对违法违规行为的处罚仅限于罚款，缺乏后续跟踪监管，导致部分企业和个人屡罚屡犯。例如，*运输公司在2023年因违规运输被处罚6次，罚款累计15万元，但仍未整改到位，继续从事违规运输活动。同时，执法部门在查处过程中，存在取证困难、执法程序繁琐等问题，影响了执法效率。一些非法倾倒行为发生在夜间或偏僻区域，执法人员难以第一时间发现和取证，导致部分违法者逍遥法外。

在部门协作方面，联动机制不够健全。建筑垃圾管理涉及城管、公安、交通、生态环境等多个部门，职责交叉、权责不清的问题依然存在。在实际工作中，部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅，遇到问题相互推诿扯皮。比如，在处理一起建筑垃圾跨区域非法运输案件时，城管部门发现问题后，因无法及时获取运输车辆的行驶轨迹和车主信息，需协调公安、交通等部门，但各部门之间沟通耗时较长，导致案件处理延误，未能及时对违法者进行惩处。此外，联合执法行动缺乏常态化机制，多为临时性、突击性行动，难以形成长效监管合力。

执法队伍建设也有待加强。部分执法人员业务能力不足，对建筑垃圾管理相关法律法规理解不深、掌握不透，在执法过程中存在程序不规范、_裁量权使用不当等问题。据统计，2024年全市因执法程序不规范被行政复议的建筑垃圾执法案件达18起，占同类案件总数的12%。同时，执法装备相对落后，缺乏先进的监控、取证设备，难以满足现代化执法需求。在一些偏远地区，执法人员仍依靠人工巡查，无法及时发现和处置违法违规行为。

（一）执法力度不足导致违法成本偏低

当前，我市对建筑垃圾违法违规行为的处罚标准相对较低，与违法者获取的利益相比，处罚力度难以形成有效震慑。以非法倾倒建筑垃圾为例，根据相关规定，对个人最高罚款仅为200元，对单位最高罚款为5000元，而违法者通过非法倾倒可节省数万元的处置费用。这种低成本、高收益的现状，使得部分企业和个人甘愿冒险违法。此外，执法部门在查处过程中，存在执法不严格、不彻底的情况，对一些轻微违法行为往往“一罚了之”，没有采取责令整改、停业整顿等更严厉的措施，导致违法违规行为屡禁不止。

（二）部门协作不畅制约执法效能提升

建筑垃圾管理是一项系统工程，需要多部门协同配合。然而，目前我市各部门之间尚未建立起高效的协作机制。信息共享平台建设滞后，城管、公安、交通等部门的监控数据、执法信息无法实现互联互通，导致执法过程中存在信息孤岛现象。在联合执法行动中，各部门职责分工不明确，缺乏统一指挥和协调，容易出现行动不一致、相互干扰的情况。例如，在一次联合执法中，城管部门负责现场查处，公安部门负责交通管制，但由于沟通不畅，城管部门在查处过程中阻碍了交通，引发群众不满，影响了执法效果。

（三）队伍能力短板影响执法工作质量

执法队伍的素质和能力直接关系到执法工作的成效。当前，我市建筑垃圾执法队伍存在人员老化、专业人才匮乏等问题。部分执法人员年龄偏大，接受新知识、新技能的能力较弱，难以适应新形势下的执法工作需求。同时，由于缺乏专业的法律、环保、工程等方面的人才，在处理复杂案件时，往往力不从心。此外，执法队伍的培训机制不完善，每年组织的专业培训次数较少，培训内容也不够系统、全面，导致执法人员的业务水平和综合素质难以得到有效提升。

三、明确目标任务，全面推进建筑垃圾专项执法行动深入开展

本次专项执法行动的总体目标是：通过3个月的集中整治，严厉打击建筑垃圾非法运输、非法倾倒、违规处置等违法违规行为，查处一批典型案件，形成强大震慑；建立健全部门联动、信息共享、长效监管等工作机制，推动我市建筑垃圾管理执法工作规范化、制度化；使全市建筑垃圾非法倾倒案件数量同比下降30%以上，违规运输案件数量下降25%以上，切实改善城市环境和管理秩序。为实现这一目标，要重点抓好以下工作：

（一）突出执法重点，严厉打击违法违规行为

一是严查非法倾倒行为。以城乡结合部、河道周边、荒地、待开发地块等为重点区域，加大巡查力度，增加巡查频次，特别是在夜间等高发时段，实行24小时不间断巡查。建立“天眼”监控系统，在重点区域安装高清摄像头，实现实时监控。对发现的非法倾倒行为，依法从严从重处罚，除给予高额罚款外，责令违法者限期清理并恢复原状，情节严重的，依法追究刑事责任。例如，*市在专项执法行动中，对一起非法倾倒5000立方米建筑垃圾的案件，依法对当事人处以10万元罚款，并责令其在15日内清理完毕，起到了良好的震慑作用。

二是整治违规运输行为。对建筑垃圾运输车辆开展全面排查，重点检查车辆资质、密闭装置、GPS定位系统安装使用等情况。对无资质运输、未密闭运输、超载超速、不按规定路线和时间行驶等违规行为，一律暂扣车辆，依法从严处罚。建立运输企业“黑名单”制度，对一年内违规运输3次以上的企业，取消其建筑垃圾运输资质，并向社会公示。2024年，*省某城市通过实施“黑 ……（未完，全文共6083字，当前仅显示2804字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑垃圾专项执法行动工作推进会议上的讲话》）