在全区畜禽养殖污染防治专项执法行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识畜禽养殖污染防治专项执法行动的重要意义
（一）从贯彻落实上级决策部署的高度来看
（二）从解决当前突出问题的现实需求来看
一是养殖规模无序扩张
二是污染防治设施不完善
三是执法监管力度不够
（三）从推动畜禽养殖业绿色发展的长远目标来看
二、准确把握畜禽养殖污染防治专项执法行动的核心任务
（一）明确执法范围和对象，实现监管全覆盖
（二）突出执法重点内容，严厉打击违法违规行为
一是严查畜禽粪污违规直排、偷排行为
二是严查存储设施未落实“三防”措施问题
三是严查养殖备案和环评手续落实情况
（三）创新执法方式方法，提升执法效能和服务水平
一是推行“执法+普法”双轮驱动
二是建立“执法+帮扶”工作机制
三是运用科技手段提高执法效率
（四）强化部门协作配合，形成执法监管合力
三、扎实做好畜禽养殖污染防治专项执法行动的组织保障
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
（三）加强队伍建设，提升执法能力
（四）建立长效机制，巩固执法成果
一是建立定期巡查制度
二是完善污染防治设施建设和运行管理机制
三是加强行业自律和社会监督
……
在全区畜禽养殖污染防治专项执法行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区畜禽养殖污染防治专项执法行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市畜禽养殖污染防治条例》和市委、市政府关于农村生态环境保护的决策部署，总结前期全区畜禽养殖污染防治工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，全面启动畜禽养殖专项执法行动，部署下一阶段重点工作任务。参加今天会议的有区政府分管领导，区生态环境局、农业农村局、自然资源局、水利局、财政局等相关部门主要负责同志，各**镇政府、**街道办事处主要负责人和分管农业农村、生态环境工作的领导，以及全区规模化养殖场、养殖专业户代表和基层执法人员代表。刚才，**镇政府、**街道办事处和区生态环境局、农业农村局的负责同志作了汇报发言，他们结合各自工作实际，提出了很多切实可行的思路和措施，讲得很全面、很深入，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作要求落到实处。下面，结合我区畜禽养殖污染防治工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识畜禽养殖污染防治专项执法行动的重要意义

畜禽养殖污染防治是农村生态环境保护的重要内容，也是实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽乡村的必然要求。近年来，随着我区畜禽养殖业的快速发展，养殖规模不断扩大，畜禽养殖污染问题日益凸显，不仅影响农村生态环境质量，也对人
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断。三是执法监管力度不够。由于监管力量薄弱、执法手段不足等原因，对一些违法违规养殖行为的打击不够有力，导致部分养殖场业主环保意识淡薄，对污染防治工作重视不够，存在侥幸心理。据不完全统计，近三年来，全区因畜禽养殖污染问题收到的群众举报投诉多达起，其中有起是重复投诉，反映出我们在问题整改和长效监管方面还存在明显短板。如果这些问题得不到及时解决，不仅会影响农村生态环境质量，还可能引发社会矛盾，损害政府形象。因此，我们必须通过开展专项执法行动，集中力量解决这些突出问题，切实改善农村生态环境。

（三）从推动畜禽养殖业绿色发展的长远目标来看

畜禽养殖业是我区农业的支柱产业之一，对促进农民增收、保障市场供应具有重要作用。但传统的养殖方式已经难以适应新时代生态文明建设和高质量发展的要求，必须走绿色发展之路。开展畜禽养殖污染防治专项执法行动，不是简单地禁止养殖、限制养殖，而是通过加强监管、规范引导，推动畜禽养殖业转变发展方式，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。一方面，通过执法行动，倒逼养殖场业主加大污染防治投入，完善污染防治设施，提高畜禽粪污资源化利用水平，从源头上减少污染排放。比如，**市在开展畜禽养殖专项执法行动中，引导养殖场建设有机肥加工厂，将畜禽粪污加工成有机肥料，不仅解决了污染问题，还为养殖场创造了新的经济增长点，实现了变废为宝。另一方面，通过执法行动，推动畜禽养殖业向规范化、规模化、标准化方向发展，提高产业集中度和竞争力。我们要借鉴先进地区的经验，通过专项执法行动，淘汰一批污染严重、整改无望的养殖场（户），培育一批生态养殖示范场，引导全区畜禽养殖业走上绿色发展、可持续发展的轨道，为乡村振兴战略的实施奠定坚实基础。

二、准确把握畜禽养殖污染防治专项执法行动的核心任务

此次畜禽养殖专项执法行动，要以《**市畜禽养殖污染防治条例》为依据，以“执法+服务”模式为抓手，围绕“严查违法违规排放、完善污染防治设施、推动资源化利用、建立长效机制”的目标，突出重点领域、重点区域和重点问题，开展“拉网式”排查和整治，确保执法行动取得实效。重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）明确执法范围和对象，实现监管全覆盖

本次专项执法行动的范围覆盖全区所有行政区域，包括**镇、**街道的各个行政村和自然村。执法对象包括规模化养殖场、养殖专业户以及散养户。其中，规模化养殖场是指达到国家和省规定的养殖规模标准的养殖场，养殖专业户是指未达到规模化养殖标准但养殖数量较大的农户，散养户是指养殖数量较少的农户。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对所有养殖主体进行全面排查，建立详细的监管台账，做到底数清、情况明。特别是要加强对偏远地区、城乡结合部等监管薄弱区域的排查，防止出现监管盲区。

（二）突出执法重点内容，严厉打击违法违规行为

一是严查畜禽粪污违规直排、偷排行为。这是当前畜禽养殖污染的主要问题之一，严重影响周边水环境和大气环境质量。要加强对养殖场（户）排污口的检查，查看是否存在直接将畜禽粪污排入河流、沟渠、农田等行为，是否存在通过暗管、渗坑等方式偷排污水的行为。对发现的违法违规排放行为，要依法严肃查处，绝不姑息迁就。比如，在执法首周的检查中，区执法人员发现镇的养殖场通过暗管将养殖污水排入附近的河，导致河水水质恶化，执法部门立即对该养殖场立案查处，依法给予罚款**万元的行政处罚，并责令其限期整改。二是严查存储设施未落实“三防”措施问题。“三防”措施即防渗漏、防流失、防扬散，是畜禽粪污贮存设施必须具备的基本要求。要检查养殖场（户）的畜禽粪污贮存场所是否采取了有效的防渗措施，如铺设防渗膜、建设混凝土硬化地面等；是否设置了围堰、导流沟等防流失设施；是否采取了覆盖、喷洒抑尘剂等防扬散措施。对未落实“三防”措施的，要下达整改通知，责令限期整改，逾期未整改的，依法进行处罚。三是严查养殖备案和环评手续落实情况。根据相关法律法规，规模化养殖场必须进行环境影响评价，并办理养殖备案手续。要检查养殖场是否依法办理了环评手续，是否按照环评要求建设污染防治设施，是否存在未批先建、批建不符等问题。对未办理相关手续的养殖场，要责令停止养殖活动，依法补办手续，拒不补办的，依法予以关闭。

（三）创新执法方式方法，提升执法效能和服务水平

要坚持“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”的原则，创新执法模式，提高执法效果。一是推行“执法+普法”双轮驱动。执法人员在开展执法检查的同时，要化身普法宣传员，向养殖场（户）业主和从业人员讲解《**市畜禽养殖污染防治条例》等法律法规，宣传畜禽养殖污染防治的重要性和相关要求，通过以案释法、现场答疑等方式，提高从业者的环保意识和法律意识，引导他们自觉遵守法律 ……（未完，全文共5528字，当前仅显示2548字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区畜禽养殖污染防治专项执法行动推进会议上的讲话》）