在全市建筑业企业资质培育工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会建筑业企业资质培育工作的重要意义
（一）资质培育是推动行业转型升级的关键引擎
（二）资质培育是增强企业市场竞争力的必然要求
（三）资质培育是促进全市经济高质量发展的重要支撑
二、正视存在问题，准确把握建筑业企业资质培育工作的难点堵点
（一）技术人员配备不足问题突出
（二）业绩认定存在诸多困难
（三）政策扶持力度有待加强
三、强化工作举措，全力推动建筑业企业资质培育工作取得实效
（一）加强人才队伍建设，破解技术人员短缺难题
一是建立健全人才培养机制
二是加大人才引进力度
三是完善人才激励机制
（二）规范业绩认定工作，确保企业业绩真实有效
一是加强业绩资料管理
二是建立业绩核查机制
三是统一业绩认定标准
（三）加大政策扶持力度，优化企业资质培育环境
一是完善资金支持政策
二是落实税收优惠政策
三是优化行政审批服务
……
在全市建筑业企业资质培育工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑业企业资质培育工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市建筑业企业和房地产开发企业培育工作方案（2025-2027年）》文件精神，聚焦建筑业企业资质升级培育过程中的难点、堵点问题，凝聚各方力量，共同谋划推动本地建筑业企业转型升级，全面提升整体水平和综合竞争力，为全市建筑业高质量发展注入强劲动能。参加今天会议的有市住建局领导班子成员、相关科室负责人，以及全市16家重点建筑业企业代表。刚才，各重点企业代表围绕资质升级的想法及升级过程中遇到的技术人员配备、业绩认定、政策扶持等问题进行了汇报发言，讲得都很全面、很深刻，提出的问题具有很强的针对性，我都同意，市住建局相关科室一定要认真梳理，逐项落实解决。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会建筑业企业资质培育工作的重要意义

（一）资质培育是推动行业转型升级的关键引擎

近年来，随着建筑行业市场环境的不断变化，行业竞争日益激烈，传统的建筑业发展模式已经难以适应新形势的需求。以省为例，根据省住建厅发布的数据，2024年全省具有特级资质的建筑企业承接工程总额达到了亿元，占全省建筑市场份额的**%，而资质等级较低的企业承接工程总额占比仅为**%。这充分表明，高等级资质企业在市场竞争中占据明显优势，
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企业资质培育工作，推动企业资质等级提升，能够吸引更多的优质项目落地我市，带动上下游产业协同发展，促进产业链的完善和升级。例如，一个大型的房地产开发项目，不仅能够直接拉动建筑业的发展，还能够带动建材生产、家具制造、装修装饰等多个行业的发展，创造大量的就业机会，增加地方财政收入。据测算，每增加一家一级资质建筑企业，每年可为我市带来万元以上的税收增长，带动人以上就业。因此，做好建筑业企业资质培育工作，对于促进全市经济高质量发展具有重要的现实意义。

二、正视存在问题，准确把握建筑业企业资质培育工作的难点堵点

（一）技术人员配备不足问题突出

在企业资质升级过程中，技术人员的数量和资质是重要的考核指标。目前，我市多数建筑业企业面临着技术人员短缺的困境。根据对全市16家重点企业的调研统计，在一级建造师、注册造价工程师、注册监理工程师等关键技术岗位上，平均每家企业缺口达到人。部分企业为了满足资质申报要求，不得不通过临时外聘的方式解决人员问题，但这种方式存在诸多弊端。一方面，外聘人员流动性大，难以保证人员的稳定性，可能会影响企业正常的项目施工和管理；另一方面，外聘人员的成本较高，增加了企业的运营负担。例如，**建筑工程有限公司在申报一级资质时，由于技术人员数量不足，临时外聘了名一级建造师，仅人员薪酬一项就额外支出了**万元，且在资质申报成功后，部分外聘人员选择离开企业，给企业后续的项目开展带来了一定的困难。此外，企业内部人才培养机制不完善也是导致技术人员短缺的重要原因。许多企业对人才培养重视不够，缺乏系统的培训计划和激励机制，难以吸引和留住优秀人才。

（二）业绩认定存在诸多困难

业绩认定是企业资质升级的另一个关键环节。在实际操作中，企业在业绩认定方面面临着诸多问题。首先，部分项目的资料不齐全、不规范，导致业绩无法得到有效认定。例如，一些项目的施工合同、竣工验收报告等重要资料存在缺失、填写不规范等情况，使得企业在申报资质时，相关业绩无法通过审核。其次，业绩的真实性核查难度较大。随着建筑市场的发展，一些企业存在业绩造假的现象，这不仅破坏了市场公平竞争环境，也增加了业绩认定工作的难度。为了确保业绩的真实性，资质审批部门需要花费大量的时间和精力进行核查，但由于缺乏有效的核查手段和信息共享机制，仍然难以完全杜绝业绩造假问题。此外，不同地区对业绩认定的标准和要求存在差异，也给企业的资质申报带来了一定的困扰。一些企业在外地承接的项目，按照当地的标准和要求完成了施工并通过了验收，但在本地进行资质申报时，却因为业绩认定标准的差异而无法被认可。

（三）政策扶持力度有待加强

虽然我市已经出台了一系列支持建筑业企业发展的政策措施，但在实际执行过程中，政策的扶持力度还不够，政策的针对性和实效性有待进一步提高。从企业反馈的情况来看，在资质培育方面，企业希望能够获得更多的资金支持、税收优惠和行政审批便利。例如，在资金支持方面，企业在资质升级过程中，需要投入大量的资金用于技术研发、设备购置、人员培训等方面，但目前我市针对企业资质升级的专项资金较少，且申请条件较为严格，很多企业难以获得有效的资金支持。在税收优惠方面，相关政策对建筑业企业的支持力度有限，未能充分考虑企业在资质升级过程中的实际困难和需求。在行政审批方面，资质申报流程繁琐、审批时间较长，影响了企业资质升级的效率。据企业反映，从提交资质申报材料到最终获得审批结果，平均需要**个月的时间，这使得企业错过了一些项目投标的机会，给企业带来了一定的经济损失。

三、强化工作举措，全力推动建筑业企业资质培育工作取得实效

（一）加强人才队伍建设，破解技术人员短缺难题

一是建立健全人才培养机制。市住建局要联合教育部门、职业院校，制定建筑业人才培养计划，开设相关专业课程，为企业定向培养专业技术人才。鼓励企业与职业院校开展校企合作，建立实习实训基地，让学生在实践中提高专业技能，毕业后能够直接进入企业工作。同时，企业自身要加强内部人才培养，制定系统的培训计划，定期组织员工参加业务培训和技能竞赛，提高员工的业务水平和综合素质。例如，建筑集团与职业技术学院合作，开设了建筑工程技术专业订单班，每年为企业培养**名专业技术人才，有效缓解了企业的人才短缺问题。

二是加大人才引进力度。制定优惠政策，吸引外地优秀的建筑专业技术人才来我市工作。对于引进的高层次人才，在住房保障、子女入学、医疗保障等方面给予政策倾斜。建立建筑业人才信息库，及时发布企业人才需求信息，为企业和人才搭建沟通交流的平台。鼓励企业通过高薪聘请、项目合作等方式，引进具有丰富经验和高端技术的人才。例如，市建设工程有限公司通过高薪聘请了**名具有特级资质企业工作经验的高级工程师，为企业的资质升级和技术创新提供了有力的人才支持。

三是完善人才激励机制。企业要建立科学合理 ……（未完，全文共4964字，当前仅显示2615字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑业企业资质培育工作推进会议上的讲话》）