在全市建筑管理领域深化 "群腐" 整治专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，充分领会开展建筑管理领域群腐整治工作的重要意义
二、明确工作重点，扎实推进建筑管理领域三个专项治理工作
（一）拖欠建筑农民工工资专项治理：聚焦关键环节，维护农民工合法权益
一是全面排查银行专户管理情况
二是严厉打击三包一挂等违法行为
三是严格落实实名制管理工作
（二）资质审批专项治理：规范审批流程，提升市场准入门槛
一是全面梳理审批流程，查找存在的问题和漏洞
二是严格业绩核查，确保企业资质与实际能力相符
三是加强事后监管，建立健全动态监管机制
（三）建筑垃圾专项治理：强化全程_，改善城市生态环境
一是严格核准办理，从源头上控制建筑垃圾产生
二是加强运输处置活动监管，严厉打击违法违规行为
三是推进存量点位治理，消除存量建筑垃圾安全隐患
三、强化工作保障，确保建筑管理领域群腐整治工作取得实效
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强沟通协作，形成工作合力
（三）加强监督检查，严格考核问责
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市建筑管理领域深化"群腐"整治专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑管理领域深化"群腐"整治专题会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，严格按照《关于今明两年深化整治全市住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案》要求，对当前建筑管理领域拖欠建筑农民工工资、资质审批和建筑垃圾这三个重点领域的专项治理工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想认识、明确工作重点、强化工作保障，确保整治工作取得实实在在的成效。参加今天会议的有各县区及经开区住建局、综合执法局分管负责人，城管执法支队、建管科等相关科室、局属单位负责人。刚才，各县区及经开区就拖欠建筑农民工工资、资质审批和建筑垃圾专项治理工作情况进行了简要发言，建管科、建筑业发展中心分别就三个专项治理工作进行了安排部署，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深化思想认识，充分领会开展建筑管理领域"群腐"整治工作的重要意义

建筑管理领域与群众生活息息相关，涉及到广大建筑农民工的切身利益，关系到建筑行业的健康有序发展，更关乎到党和政府在人民群众心中的形象。开展建筑管理领域"群腐"整治工作，是贯彻落实中央及省市决策部署的必然要求，是解决群
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
入市场，提升行业整体素质和竞争力，推动建筑行业实现高质量发展。

二、明确工作重点，扎实推进建筑管理领域三个专项治理工作

（一）拖欠建筑农民工工资专项治理：聚焦关键环节，维护农民工合法权益

一是全面排查银行专户管理情况。银行专户是保障农民工工资按时足额发放的重要手段，各地要对辖区内所有在建工程项目的农民工工资专用账户开设情况进行全面排查。重点检查建设单位是否按照规定及时足额将人工费用拨付到专用账户，施工总承包企业是否建立健全专用账户管理制度，是否存在挪用、截留专用账户资金等问题。截至目前，全市在建工程项目中，已开设农民工工资专用账户的项目有个，占比%，但仍有*个项目未按规定开设。对于未开设的项目，要责令限期整改，逾期未整改的，要依法依规进行处罚。同时，要加强与银行等金融机构的沟通协作，建立健全信息共享机制，实时掌握专用账户资金的收支情况，确保资金专款专用。

二是严厉打击"三包一挂"等违法行为。"三包一挂"（即违法分包、转包、挂靠）是导致拖欠农民工工资问题的重要原因之一，各地要将其作为专项治理的重点内容。要对在建工程项目的承包情况进行全面梳理，通过查阅合同、实地检查、询问相关人员等方式，排查是否存在违法分包、转包、挂靠等行为。对于发现的违法行为，要依法依规严肃查处，不仅要对企业进行处罚，还要对相关责任人进行追责。近年来，我市查处了起"三包一挂"案件，处罚金额达到万元，但仍有一些企业心存侥幸，顶风作案。下一步，要加大执法力度，形成强大的震慑效应，从源头上杜绝"三包一挂"现象的发生。

三是严格落实实名制管理工作。实名制管理是准确掌握农民工信息、保障工资发放的基础，各地要按照相关规定，督促施工企业建立健全农民工实名制管理系统，如实记录农民工的身份信息、考勤记录、工资发放等情况。要加强对实名制管理系统的监管，确保数据真实、准确、完整。目前，全市已有*%的在建工程项目纳入了实名制管理系统，但仍有部分项目存在数据录入不及时、不准确等问题。各地要组织专门力量，对未纳入系统的项目进行督促指导，确保今年年底前所有在建工程项目全部纳入实名制管理系统。同时，要将实名制管理与工资发放挂钩，通过系统实现工资的精准发放，避免出现拖欠、克扣工资等问题。

（二）资质审批专项治理：规范审批流程，提升市场准入门槛

一是全面梳理审批流程，查找存在的问题和漏洞。各地要对资质审批流程进行全面回顾和梳理，从申请受理、材料审核、专家评审、审批决定等各个环节入手，查找是否存在流程不规范、环节繁琐、效率低下等问题。要重点检查是否存在人为设置障碍、拖延审批时间等现象，是否存在接受企业贿赂、违规审批等腐败问题。近年来，我们对资质审批流程进行了多次优化，审批时间从原来的个工作日缩短到了个工作日，但仍有企业反映审批过程中存在材料要求不明确、沟通不顺畅等问题。针对这些问题，要进一步完善审批流程，制定详细的办事指南，明确材料清单和审批标准，加强与企业的沟通交流，提高审批效率和透明度。

二是严格业绩核查，确保企业资质与实际能力相符。企业业绩是资质审批的重要依据，各地要加强对企业申报业绩的核查力度，通过实地考察、查阅工程资料、询问相关人员等方式，验证业绩的真实性和有效性。要建立健全业绩核查专家库，选取专业水平高、责任心强的专家参与核查工作，避免出现核查走过场、流于形式等问题。同时，要加强对中介机构的监管，打击虚假业绩申报等违法行为。近一年来，我们在资质审批过程中，发现了*起业绩造假案例，对相关企业进行了严肃处理，并列入失信黑名单。下一步，要继续保持高压态势，坚决杜绝业绩造假行为，确保进入建筑市场的企业具备相应的实力和能力。

三是加强事后监管，建立健全动态监管机制。资质审批不是一劳永逸的，要加强对取得资质企业的事后监管，定期对企业的资质条件、业绩、安全生产等情况进行检查，发现问题及时责令整改，对不再符合资质标准的企业要依法依规降低资质等级或吊销资质证书。要建立健全企业信用评价体系，将企业的资质遵守情况、工程质量安全情况、市场行为等纳入信用评价内容，对信用良好的企业给予表彰和奖励，对信用不良的企业进行重点监管和惩戒。目前，我们已经建立了企业信用信息公示平台，累计公示企业信用信息条，其中不良信用信息条。通过加强事后监管，促使企业自觉遵守法律法规和行业规范，不断提升自身素质和竞争力。

（三）建筑垃圾专项治理：强化全程_，改善城市生态环境

一是严格核准办理，从源头上控制建筑垃圾产生。各地要加强对建筑垃圾产生单位的管理，严格按照相关规定办理建筑垃圾处置核准手续。要对申请单位的资质、建筑垃圾产生量、处置方案等进行严格审核，确保核准信息真实、准确、完整。要建立健全核准信息共享机制，与城 ……（未完，全文共5522字，当前仅显示2545字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑管理领域深化 "群腐" 整治专题会议上的讲话》）