在全市旅游市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识旅游市场秩序专项整治的重要意义
（一）这是贯彻落实中央决策部署的必然要求
（二）这是推动我市旅游业高质量发展的迫切需要
（三）这是维护游客合法权益的重要举措
二、准确把握旅游市场秩序专项整治的关键任务
（一）织密监管网，构建综合监管机制
一是强化部门协同联动
二是全面梳理整治内容
三是常态化开展拉网式排查
（二）守好责任田，强化属地管理和联合执法
一是切实增强责任意识
二是加强联合执法力度
三是建立健全长效管理机制
（三）靶向治顽疾，建立健全监管和_机制
一是精准打击突出问题
二是建立健全指导机制
三是筑牢消费_防线
三、全面强化旅游市场秩序专项整治的保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）加强监督检查，严格考核问责
（四）加强能力建设，提升监管水平
……
在全市旅游市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

旅游市场秩序是旅游业发展的核心竞争力，是展现城市形象的重要窗口，更是保障广大游客合法权益的关键所在。良好的旅游市场秩序，能够吸引更多游客前来旅游消费，促进旅游产业持续健康发展；反之，混乱的市场秩序不仅会损害游客利益，还会严重影响我市旅_业的声誉和长远发展。今天，我们在这里召开全市旅游市场秩序专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省厅及市委、市政府关于旅游市场秩序整治的工作部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，对全市旅游市场秩序专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。参加今天会议的有市、县（区）文广旅局分管领导及执法机构负责人，市文旅协会负责人，以及重点线路旅行社（分社）及导游代表、重点监管旅行社（分社）和导游。刚才，相关部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，全面总结了前期工作情况，提出了很多有针对性的措施和建议，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市旅游市场实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识旅游市场秩序专项整治的重要意义

（一）这是贯彻落实中央决策部署的必然要求

中央纪委把旅_业导游乱象、强制消费等问题集中整治列入全国重点监督群众身边具体实事，作为今明两年整治群众身边不正之风和腐败问题重点推进。这充分体现了党中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略897字，正式会员可完整阅读）……　
行程、降低服务标准等，严重侵害了游客的自主选择权、公平交易权和安全保障权等合法权益。有的游客因为参加"不合理低价游"，不仅没有享受到应有的旅游服务，还被迫花费大量金钱购买高价劣质商品，甚至在购物过程中与商家发生纠纷，身心受到伤害。这些问题如果得不到有效解决，游客对旅游市场的信任度就会不断下降，旅游市场的发展也将失去动力。我们开展旅游市场秩序专项整治，就是要以游客需求为导向，以游客满意为标准，严厉打击各种侵害游客合法权益的行为，为游客提供更加优质、高效、便捷的旅游服务，让游客在旅游过程中感受到尊重和关爱，切实增强游客的获得感、幸福感和安全感。

二、准确把握旅游市场秩序专项整治的关键任务

（一）织密"监管网"，构建综合监管机制

一是强化部门协同联动。旅游市场秩序整治是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战。市、县（区）文广旅部门要充分发挥牵头作用，加强与公安、市场监管、交通运输、商务、应急管理等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成整治工作合力。例如，在打击"不合理低价游"和强制消费行为时，文广旅部门负责对旅行社和导游的经营行为进行监管，市场监管部门负责对购物场所的价格和商品质量进行检查，公安部门负责对涉嫌违法犯罪的行为进行打击，各部门各司其职、相互配合，确保整治工作取得实效。二是全面梳理整治内容。要对照中央和省、市关于旅游市场秩序专项整治的工作要求，结合我市实际情况，全面梳理整治重点，包括"不合理低价游"、导游违规执业、强制消费以及购物场所、交通运输、餐饮住宿等重点领域的市场乱象和违法违规行为。对每一项整治内容，都要制定具体的整治措施和目标，明确责任主体和时间节点，确保整治工作有的放矢。三是常态化开展拉网式排查。要建立健全常态化的监管机制，定期对旅游市场进行拉网式排查，做到早发现、早处理。对重点线路、重点景区、重点旅行社和导游进行重点监管，加大检查频次和力度。同时，要充分利用大数据、互联网等技术手段，加强对旅游市场信息的收集和分析，及时发现潜在的问题和风险，提高监管效率和精准度。通过构建综合监管机制，筑牢全域治理"防护墙"，让旅游市场乱象无处遁形。

（二）守好"责任田"，强化属地管理和联合执法

一是切实增强责任意识。市、县（区）文广旅部门要牢固树立"守土有责、守土尽责"的使命意识，切实承担起属地管理责任。要明确各级领导和工作人员的职责分工，将整治任务层层分解，落实到具体的单位和个人，确保每一项工作都有人抓、有人管。同时，要加强对属地旅游企业和从业人员的宣传教育，引导他们自觉遵守法律法规和行业规范，诚信经营、优质服务。二是加强联合执法力度。要建立健全联合执法工作机制，定期组织公安、市场监管、交通运输等部门开展集中整治行动，形成强大的执法威慑力。对排查发现的旅行社、导游、购物店等市场主体的违法违规线索，要做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。例如，去年我市开展的一次联合执法行动中，共检查旅行社[*]家、导游[*]人、购物场所[*]家，查处违法违规案件[*]起，对相关企业和人员进行了严厉处罚，有效遏制了旅游市场乱象的蔓延。三是建立健全长效管理机制。要在集中整治的基础上，注重总结经验教训，建立健全长效管理机制，巩固整治成果。要加强对旅游企业和从业人员的信用管理，建立健全黑名单制度和失信联合惩戒机制，对失信企业和从业人员进行公开曝光和联合惩戒，让失信者寸步难行。同时，要加强行业自律，充分发挥市文旅协会的作用，引导旅游企业加强自我管理、自我约束，共同维护旅游市场秩序。通过守好"责任田"，提升旅游服务质量，进一步规范我市旅游市场秩序。

（三）靶向"治顽疾"，建立健全监管和_机制

一是精准打击突出问题。针对"不合理低价游"、导游违规执业、强制消费等旅游市场顽疾，要采取针对性的措施进行打击。对于"不合理低价游"，要加强对旅行社行程安排和价格的审核，建立健全旅游产品价格监测机制，对低于成本价的旅游产品进行重点监管和查处。对于导游违规执业行为，要加强对导游的资格管理和日常培训，建立导游信用评价体系，对违规导游进行严肃处理，情节严重的吊销导游证。对于强制消费行为，要加强对购物场所的监管，严厉打击购物场所与旅行社、导游相互勾结、诱导游客消费的行为，维护游客的自主选择权。二是建立健全指导机制。要加强对旅游企业的指导和服务，帮助他们规范经营管理，提升服务质量。市、县（区）文广旅部门要组织专家和行业骨干，深入旅游企业开展调研和指导，为企业提供法律法规、经营管理、市场营销等方面的培训和咨询服务，引导企业树立正确的经营理念，走诚信经营、品质发展的道路。三是筑牢消费_防线。要建立健全游客消 ……（未完，全文共4782字，当前仅显示2519字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市旅游市场秩序专项整治工作推进会议上的讲话》）