在全市建筑市场和招投标乱象专项整治会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识专项整治工作的重要意义
（一）这是规范市场秩序的必然要求
（二）这是推动建筑业高质量发展的重要举措
（三）这是优化营商环境的迫切需要
二、明确专项整治工作的目标任务和重点内容
（一）总体目标
（二）重点整治内容
一是加强对建筑企业资质的监管
二是强化对工程项目承发包行为的监管
三是加强对工程质量安全的监管
一是严厉打击围标串标行为
二是规范招标代理机构行为
三是加强对评标专家的管理
三、强化专项整治工作的保障措施
（一）加强组织领导
（二）密切协作配合
（三）强化监督检查
（四）完善长效机制
（五）加强宣传引导
……
在全市建筑市场和招投标乱象专项整治会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑市场和招投标乱象专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于规范建筑市场秩序的决策部署，按照省委、省政府工作要求，对全市建筑市场和招投标领域乱象进行全面动员部署，进一步规范市场秩序，营造公平公正、竞争有序的市场环境，推动我市建筑业高质量发展。参加今天会议的有市纪委监委、市发改委、市城市管理综合行政执法局、市人社局等相关部门负责同志，以及各招标代理单位、施工企业、监理单位代表共计200余人。刚才，**部门、**地区分别作了汇报发言，对当前建筑市场和招投标领域存在的问题分析透彻，提出的工作思路和措施务实可行，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识专项整治工作的重要意义

建筑市场和招投标领域的规范有序，关乎经济社会发展大局，关乎人民群众切身利益，关乎城市建设品质和行业形象。我们必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性。

（一）这是规范市场秩序的必然要求

近年来，我市建筑业取得了较快发展，建筑市场规模不断扩大，为经济社会发展作出了重要贡献。但也要清醒地看到，建筑市场和招投标领域仍然存在一些突出问题。比如，围标串标、转包违法分包
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斥潜在投标人等问题，导致企业不敢来、不愿来投资兴业。据市营商环境建设局调查，在建筑领域招商引资项目中，因市场环境问题放弃投资的项目占比达**%。开展专项整治，就是要向外界释放我市坚决整治市场乱象、营造公平竞争营商环境的强烈信号，吸引更多优质企业来我市投资建设，为我市经济社会发展注入新的活力。同时，规范的市场秩序也有助于降低企业交易成本，提高办事效率，让企业能够集中精力谋发展。

二、明确专项整治工作的目标任务和重点内容

本次专项整治行动，要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦建筑市场和招投标领域突出问题，集中时间、集中力量开展专项治理，切实做到“查处一批案件、规范一个领域、震慑一个行业”。

（一）总体目标

通过开展专项整治，全面排查和整治建筑市场和招投标领域的违法违规行为，有效遏制围标串标、转包违法分包等乱象，进一步规范工程建设各方主体行为，完善监管制度和机制，提升监管效能，建立健全长效监管体系，推动建筑市场和招投标市场秩序明显好转，实现建筑业持续健康发展。

（二）重点整治内容

1.建筑市场秩序方面

一是加强对建筑企业资质的监管。严厉打击企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的行为，对资质条件不达标、存在违法违规行为的企业，依法予以降级、撤销资质处理。开展建筑企业资质动态核查，今年内要对全市家建筑施工企业进行全面核查，重点核查企业的人员配备、技术装备、工程业绩等情况，对不符合资质标准的企业，责令限期整改，整改期间不得承接新的工程业务。

二是强化对工程项目承发包行为的监管。严格落实工程建设项目招投标制度，严禁规避招标、虚假招标、围标串标等行为。加强对合同签订和履行的监管，严禁转包、违法分包、挂靠等违法行为。建立健全施工现场管理人员考勤制度，确保项目经理、技术负责人等关键岗位人员到岗履职。今年要选取个重点项目进行试点，安装施工现场人员考勤系统，实时掌握人员在岗情况，对考勤率低于**%的人员，依法依规进行处理。

三是加强对工程质量安全的监管。严格落实工程建设各方主体质量安全责任，加强对原材料、构配件和设备的检验检测，强化施工过程质量安全控制。加大对施工现场安全隐患的排查治理力度，重点整治深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，坚决杜绝重特大质量安全事故发生。今年全市建筑工程质量监督抽检覆盖率要达到**%以上，安全隐患整改率要达到**%。

2.招投标市场乱象方面

一是严厉打击围标串标行为。加强对招投标全过程的监管，利用大数据分析等技术手段，对招投标文件中的异常报价、投标文件雷同等现象进行精准识别和查处。建立健全跨部门联合执法机制，对围标串标等违法违规行为实行“一案双查”，既要查处参与围标串标的企业和个人，又要追究相关监管部门和人员的责任。近年来，我省其他地市通过大数据分析发现并查处围标串标案件起，涉案金额达亿元，我们要借鉴这些成功经验，提高打击围标串标的精准度和有效性。

二是规范招标代理机构行为。加强对招标代理机构的资格管理和日常监督，建立招标代理机构信用评价体系，对代理行为不规范、存在违法违规行为的招标代理机构，依法予以警告、罚款、暂停代理业务直至取消代理资格等处理。开展招标代理机构专项整治行动，今年要对全市家招标代理机构进行全面检查，重点检查代理机构是否存在泄露标底、协助招标人操纵招投标等行为，对检查中发现的问题，要依法依规严肃处理。

三是加强对评标专家的管理。建立健全评标专家准入、退出机制，加强对评标专家的培训和考核，提高评标专家的专业素质和职业道德水平。加强对评标过程的监督，严禁评标专家接受投标人贿赂、泄露评标信息等违法违规行为。对违反评标纪律的专家，要依法依规取消其评标资格，并列入黑名单，终身不得再参加评标活动。近年来，我市已累计取消名违规评标专家的资格，有效净化了评标专家队伍。

三、强化专项整治工作的保障措施

开展建筑市场和招投标乱象专项整治，涉及面广、政策性强、工作难度大，各地区、各部门要加强组织领导，密切协作配合，形成工作合力，确保专项整治工作取得实效。

（一）加强组织领导

成立全市建筑市场和招投标乱象专项整治工作领导小组，由我担任组长，市住建局、市纪委监委、市发改委、市城市管理综合行政执法局、市人社局等部门主要负责同志为副组长，各相关部门分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在市住建局，具体负责专项整治工作的组织协调、督促检查和信息汇总等工作。各地区也要成立相应的领导机构，明确职责分工，层层压实责任，确保专项整治工作有序推进。各级领导干部要带头落实专项整治工作要求，亲自研究部署，亲自协调解决问题，为专项整 ……（未完，全文共4839字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑市场和招投标乱象专项整治会议上的讲话》）