在全市生态环境工作向“大生态”转型推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“大生态”转型的重大意义
（一）“大生态”转型是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）“大生态”转型是推动高质量发展的必由之路
（三）“大生态”转型是增进民生福祉的重要举措
二、聚焦重点任务，全面提升“大生态”转型工作质效
（一）强化生态统筹协调，构建科学高效治理体系
（二）推进重大项目建设，夯实生态保护基础支撑
（三）提升执法监管能力，筑牢生态环境安全防线
三、强化责任落实，确保“大生态”转型各项任务落地见效
（一）压实各级责任，形成工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）强化督导考核，确保工作实效
……
在全市生态环境工作向“大生态”转型推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境工作向“大生态”转型推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结我市生态环境工作向“大生态”转型的阶段性成效，分析当前面临的形势任务，部署下一阶段重点工作，推动全市生态环境保护事业再上新台阶。参加今天会议的有市生态环境委员会各成员单位主要负责同志、各旗县区政府分管领导、*镇、*街道等基层代表，以及市生态环境系统全体干部职工。刚才，*区、*部门作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的推进计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市生态环境工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“大生态”转型的重大意义

（一）“大生态”转型是贯彻落实党中央决策部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了一系列新理念新思想新战略。_总书记强调，“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”“要统筹山水林田湖草沙系统治理”，为我们推进生态环境工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我市作为自治区重要的工业城市，过去长期依赖资源型产业，生态环境曾面临较大压力。推动“大生态”转型，就是要打破传统“碎片化”治理模式，以系统思维统筹推进生态环境保护，将党中央关于生态文明建设的决策部署转化为具体实践。例如，在推进山水
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需要通过“大生态”转型来系统解决，真正实现生态惠民、生态利民、生态为民。

二、聚焦重点任务，全面提升“大生态”转型工作质效

（一）强化生态统筹协调，构建科学高效治理体系

1.发挥生态委员会统筹引领作用

保留市委生态委员会议事协调机构，是我市推进“大生态”转型的重要制度保障。我们要进一步强化生态委员会的统筹协调职能，将污染防治攻坚、生态修复、环保督察整改等各项生态环境类指标，全面纳入市直部门、旗县区的考核体系。具体而言，考核指标设置要突出科学性和针对性，包括空气质量改善率、地表水优良率、土壤污染风险_率等项核心指标，以及生态保护红线遵守情况、环保投入占比等项辅助指标。同时，建立“季度调度、半年评估、年度考核”机制，对考核排名靠前的地区和部门予以通报表扬，对排名靠后的进行约谈问责。例如，2024年某旗县区因环保督察整改不力，在季度考核中被约谈，随后该旗县区迅速成立整改专班，投入资金亿元，完成个整改项目，在半年评估中排名提升*位，这充分体现了考核机制的“指挥棒”作用。下一步，要继续完善考核细则，将碳达峰碳中和目标任务、生物多样性保护等新要求纳入考核范围，推动各地区各部门形成工作合力。

2.夯实生态安全屏障建设组织保障

组建副处级公益一类事业单位——市生态安全屏障研究中心，是我市加强生态环境科研和监测的重要举措。该中心承担着全市生态环境监测建设管理、生态环境科学研究、生态安全风险评估等职能，目前已配备专业技术人员名，其中高级职称人、博士人。成立以来，中心围绕草原生态修复、矿区植被恢复等课题开展研究，形成了《市生态安全屏障建设规划（2024—2030年）》等项研究成果，为生态治理提供了科学支撑。例如，在矿区生态修复中，中心通过土壤采样分析，提出了“微生物改良+乡土植物种植”的修复方案，使修复区植被覆盖率从15%提升至60%以上。下一步，要进一步充实研究中心力量，计划新增编制个，引进生态环境、地理信息等领域专业人才，同时加强与*大学、*科研院所的合作，建立“产学研”一体化平台，提升生态安全屏障建设的科技含量。

（二）推进重大项目建设，夯实生态保护基础支撑

1.高效推进百亿元生态项目库建设

统筹山水林田湖草沙系统治理，我市谋划了总投资133.8亿元的个重点项目，构建了覆盖全域的生态治理项目体系。截至目前，已争取到位上级生态环境保护专项资金3.89亿元，超额完成市政府下达的全年目标任务，完成率达146%。这些项目涵盖了森林草原保护、水土流失治理、湿地修复、矿山地质环境治理等多个领域。以山水林田湖草沙一体化保护和修复工程为例，该项目总投资亿元，实施了山区森林抚育万亩、草原退化修复万亩、河流域水土保持平方公里等工程，项目区生态系统服务功能显著提升，生物多样性指数提高%。在项目推进过程中，我们建立了“清单化管理、项目化推进”机制，每个项目明确责任单位、责任人、时间节点和目标任务，通过定期调度、现场督导等方式确保项目落地见效。例如，针对湿地修复项目进度滞后问题，市政府成立专项督导组，协调解决用地、资金等问题，推动项目提前个月完成主体工程。下一步，要加快项目建设进度，确保2025年完成*个项目的竣工验收，同时谋划储备一批新的生态治理项目，为“十四五”生态环境保护工作奠定坚实基础。

2.强化生态项目资金管理与绩效评估

为确保生态项目资金使用效益，我们建立了全过程资金监管机制。一方面，严格执行专项资金管理办法，对资金使用范围、拨付流程、绩效目标等作出明确规定，杜绝挤占、挪用等现象发生。另一方面，引入第三方机构开展绩效评估，对项目实施效果、资金使用效率等进行全面评价。例如，2024年对*草原生态修复项目进行绩效评估时，发现部分区域草种选择与土壤适应性不足，导致植被成活率较低，据此及时调整了草种配比，使后续项目成活率提升至85%以上。此外，我们还建立了资金使用“红黑榜”制度，对绩效评价优秀的地区和项目予以倾斜支持，对评价较差的减少下一年度资金安排。通过一系列措施，我市生态项目资金使用效益不断提升，2024年项目资金拨付及时率达100%，绩效目标完成率达95%以上。

（三）提升执法监管能力，筑牢生态环境安全防线

1.加强生态环境执法队伍建设

结合执法改革，我市为生态环境执法队伍增加编制个，并从部门划转名执法骨干，目前全市生态环境执法人员总数达人，较改革前增长*%。同时，配齐了统一的执法制服，更新执法车辆台、新型装备件，包括无人机、便携式监测设备、执法记录仪等，显著提升了执法装备现代化水平。以无人机巡查为例，过去人工巡查平方公里区域需要天时间，现在使用无人机仅需小时，巡查效率提升倍以上，且能及时发现隐蔽的环境违法行为。在执法能力提升方面，我们定期组织执法人员开展业务培训和技能比武，2024年共举办培训班期，培训人员人次，执法人员持证上岗率达100%。通过一系列举措，执法队伍的专业性和战斗力不断增强，2024年全市生态环境执法案件数量同比增长*%，案件办理质量明显提高，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

2.创新生态环境监管方式

为提高监管效能，我们积极运用大数据 ……（未完，全文共6034字，当前仅显示2781字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境工作向“大生态”转型推进会议上的讲话》）