在全市国债项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会国债项目建设的重大意义
（一）国债项目建设是稳定经济增长的关键引擎
（二）国债项目建设是改善民生福祉的重要抓手
（三）国债项目建设是推动城市发展的重要支撑
二、坚持全周期服务，全力推动国债项目建设提速增效
（一）加强项目前期谋划，夯实建设基础
一是要精准把握政策导向
二是要提高项目谋划质量
（二）加快项目手续办理，缩短建设周期
一是要建立审批绿色通道
二是要加强部门协同配合
（三）强化项目施工组织，确保按时完工
一是要科学制定施工计划
二是要加强施工管理
三、强化全过程监管，切实提升国债项目建设质效
（一）严格资金管理使用，确保规范安全
一是要建立健全资金管理制度
二是要加强资金监管
（二）加强项目质量监管，打造优质工程
一是要落实质量主体责任
二是要加强质量监督检查
（三）抓好项目安全管理，守住安全底线
一是要强化安全责任落实
二是要加强安全教育培训
四、抓紧全方位提升，不断夯实国债项目工作基础
（一）加强人才队伍建设，提升专业能力
一是要加强专业人才培养
二是要引进专业人才
（二）完善项目管理机制，提高工作效率
一是要建立项目调度机制
二是要建立项目考核机制
（三）加强项目信息管理，实现动态监控
一是要建立项目信息管理平台
二是要加强项目信息报送
五、突出全时段谋划，常态化储备优质国债……
在全市国债项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国债项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于国债项目建设的决策部署，全面总结当前我市国债项目建设工作进展情况，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段重点工作，动员各级各部门进一步提高认识、压实责任、强化举措，全力推动国债项目早开工、早建成、早投产、早见效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有各县（市、区）主要负责同志、市直相关部门负责人、重点国债项目单位代表，以及市领导*，市政府秘书长*。刚才，*县、*区和市发改委、市财政局、市住建局作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，提出的工作思路和推进措施切实可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会国债项目建设的重大意义

（一）国债项目建设是稳定经济增长的关键引擎

当前，全球经济形势复杂多变，国内经济发展也面临诸多挑战，在这样的大背景下，国债项目建设对稳定经济增长具有不可替代的作用。从我市过往数据来看，2023年全市通过国债资金支持的个重点项目，直接带动投资超亿元，拉动GDP增长约个百分点，创造就业岗位万余个。例如，区的产业园区建设项目，获得国债资金亿元支持后，吸引了家上下游企业入驻，实现年产值亿元，有力促进了区域经济发展。2024年，我市又申报获批国债项目个，总投资
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这种做法值得借鉴。

（二）加快项目手续办理，缩短建设周期

一是要建立审批绿色通道。各审批部门要进一步优化审批流程，精简审批环节，对国债项目实行容缺受理、并联审批，最大限度缩短审批时间。例如，市行政审批局在办理项目审批手续时，通过容缺受理和并联审批，将原本需要个工作日的审批时间缩短至个工作日，大大提高了审批效率。二是要加强部门协同配合。发改、自然资源、生态环境、住建等部门要加强沟通协作，建立定期会商机制，及时解决项目手续办理过程中遇到的问题。对于重大复杂项目，可成立工作专班，实行一对一服务，确保项目手续快速办理。区在推进项目手续办理过程中，各部门密切配合，仅用个月时间就完成了所有手续办理，为项目开工建设赢得了宝贵时间。

（三）强化项目施工组织，确保按时完工

一是要科学制定施工计划。项目建设单位要根据项目特点和工期要求，制定详细的施工计划，倒排工期、挂图作战，将任务分解到月、到周、到日，明确责任人和时间节点。例如，项目在施工过程中，通过制定详细的施工计划，合理安排施工工序，提前个月完成了建设任务。二是要加强施工管理。要严格按照施工规范和标准进行施工，加强对施工质量、安全和进度的管理。建立质量安全巡查制度，定期对施工现场进行检查，及时发现和消除质量安全隐患。同时，要加强对施工进度的监控，对进度滞后的项目要及时分析原因，采取有效措施加快进度。市的项目在施工过程中，通过加强施工管理，实现了质量、安全和进度的有机统一，成为我市国债项目建设的标杆。

三、强化全过程监管，切实提升国债项目建设质效

（一）严格资金管理使用，确保规范安全

一是要建立健全资金管理制度。各项目单位要严格按照国债资金管理办法，制定完善本单位的资金管理制度，明确资金使用范围、审批流程和监管责任。例如，*单位制定的《国债资金使用管理办法》，对资金的申请、拨付、使用等环节都作了详细规定，确保了资金使用的规范有序。二是要加强资金监管。财政部门要加强对国债资金的监管，建立资金使用台账，定期对资金使用情况进行检查和审计。同时，要加强与审计、监察等部门的协作，形成监管合力，确保国债资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金等行为。*县在国债资金监管过程中，通过建立资金使用台账和定期检查制度，有效杜绝了资金违规使用问题，保障了资金安全。

（二）加强项目质量监管，打造优质工程

一是要落实质量主体责任。项目建设单位要切实履行质量第一责任人的职责，建立健全质量保证体系，加强对施工、监理、设计等参建单位的管理，确保各参建单位严格按照合同约定和规范标准施工。施工单位要加强施工过程质量控制，建立质量自检制度，对每一道工序进行严格检验，确保施工质量符合要求。监理单位要认真履行监理职责，加强对施工现场的巡查和旁站，及时发现和纠正质量问题。*项目在建设过程中，通过落实各方质量主体责任，严格把控施工质量，获得了省级优质工程奖。二是要加强质量监督检查。住建等行业主管部门要加强对国债项目质量的监督检查，建立质量监督巡查制度，定期对项目质量进行检查和抽查。对发现的质量问题，要责令相关单位限期整改，对整改不到位的，要依法依规进行处理。

（三）抓好项目安全管理，守住安全底线

一是要强化安全责任落实。各项目单位要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全责任。建立健全安全生产管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保安全生产各项措施落到实处。例如，*项目通过建立安全生产责任制和管理制度，实现了安全生产零事故。二是要加强安全教育培训。要加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。定期组织开展安全演练，增强施工人员应对突发事件的能力。同时，要加强对施工现场的安全宣传，营造良好的安全生产氛围。*市在国债项目建设过程中，通过加强安全教育培训和安全宣传，有效降低了安全事故发生率。

四、抓紧全方位提升，不断夯实国债项目工作基础

（一）加强人才队伍建设，提升专业能力

一是要加强专业人才培养。各部门和项目单位要加大对国债项目管理人才的培养力度，通过组织参加培训、学习交流等方式，提高管理人员的业务水平和综合素质。例如，市发改委每年组织*次国债项目管理专题培训，邀请专家学者和行业精英授课，有效提升了管理人员的专业能力。二是要引进专业人才。要制定优惠政策，吸引一批懂经济、懂管理、懂项目的专业人才参与国债项目建设。同时，要建立人才激励机制，对在国债项目建设中表现突出的人才给予表彰和奖励，激发人才的工作积极性和创造性。*县通过引进专业人才和建立激励机制，打造了一支高素质的国债项目管理队伍，为项目建设提供了有力的人才保障。

（二）完善项目管理机制，提高工作效率

一是要建立项目调度机制。各级政府要建立健全国债项目调度制度，定期召开项目调度会议，听取项目进展情况汇报，协调解决项目建设中遇到的问题。对重点项目要实行领导包保制度，由领导干部亲自挂帅 ……（未完，全文共5804字，当前仅显示2675字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国债项目建设推进会议上的讲话》）