在全市增发国债水利项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会水利项目建设的重大意义
（一）水利项目建设是践行国家战略的政治任务
（二）水利项目建设是保障民生福祉的关键举措
（三）水利项目建设是拉动经济增长的重要引擎
二、聚焦重点任务，全力推进水利项目建设提质增效
（一）科学规划布局，优化项目建设方案
一是强化顶层设计
二是加强前期论证
三是做好部门协同
（二）加快建设进度，确保完成年度目标
一是倒排工期节点
二是加大资源投入
三是强化调度推进
（三）严格质量监管，打造优质水利工程
一是落实质量责任
二是加强过程_
三是强化质量检测
三、强化责任落实，形成项目建设强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是健全领导机制
二是明确责任分工
三是强化考核问责
（二）强化部门协同，提升服务效能
一是建立联席会议制度
二是优化审批服务
三是加强要素保障
（三）动员社会参与，营造良好氛围
一是加大宣传力度
二是鼓励群众监督
三是引导社会资本参与
四、严格监督管理，确保项目建设规范有序
（一）加强资金监管，保障资金安全
一是规范资金使用
二是强化审计监督
三是实行绩效管理
（二）强化安全管理，防范安全事故
一是落实安全责任
二是加强隐患排查
三是完善应急预案
（三）做好生态保护，实现绿色发展
一是严格生态保护要求
二是加强环境监测
三是推进……
在全市增发国债水利项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市增发国债水利项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的决策部署，进一步凝聚共识、明确目标、强化举措，全力推进我市水利项目建设提速增效，确保高质量完成年度建设任务，为全市经济社会高质量发展筑牢水利安全屏障。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市纪委监委、审计、行政审批、财政、发改、公安、水务、资规、生态环境等部门主要负责人，以及各项目所在地乡镇政府负责人和项目参建单位代表。刚才，*县、*区政府和市水务局、财政局等部门作了汇报发言，对项目建设情况进行了详细梳理，提出的工作思路和举措扎实可行，我都表示赞同，希望大家务必抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会水利项目建设的重大意义

（一）水利项目建设是践行国家战略的政治任务

增发国债支持水利基建，是党中央着眼于保障国家水安全、推动经济社会可持续发展作出的重大战略决策。当前，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，我国部分地区水旱灾害形势严峻。我市地处流域中下游，境内河道纵横交错，水系复杂，历史上曾多次遭受洪水、干旱等灾害侵袭。据统计，近十年间，我市因水旱灾害造成的直接经济损
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计。各县（区）要结合全市水利发展规划和国土空间规划，对辖区内水利项目进行系统谋划，科学确定项目建设规模、标准和时序。对于中小河流治理项目，要综合考虑河道防洪需求、生态保护要求和周边经济社会发展需要，合理规划河道整治方案；对于灌区改造项目，要以提高灌溉效率、保障农田用水为目标，优化灌溉渠系布局。二是加强前期论证。各项目单位要组织水利、生态、地质等领域专家，对项目可行性进行深入论证，充分考虑项目建设可能带来的生态环境影响、社会经济效益等因素，确保项目方案科学合理。例如，区水库除险加固项目，在前期论证阶段，邀请了家科研院所的名专家进行评审，对大坝加固方案、库区移民安置等问题进行了反复研讨，最终确定了最优方案，为项目顺利实施奠定了基础。三是做好部门协同。水利、发改、财政、资规、生态环境等部门要建立联动机制，在项目立项审批、用地保障、环境评价等环节加强协作，提高审批效率。目前，我市已建立水利项目审批绿色通道，将项目审批时限由原来的个工作日压缩至个工作日，有效加快了项目前期工作进度。

（二）加快建设进度，确保完成年度目标

一是倒排工期节点。各项目单位要根据年度建设目标，制定详细的施工进度计划，将建设任务细化到月、周、日，明确每个阶段的工作重点和责任人。对于9个增发国债水利项目，要确保年底前实现中小河流治理项目全部完工、国债资金全部支付。例如，县中小河流治理项目，目前已完成投资万元，占总投资的%，为确保年底完工，施工单位将工程划分为河道清淤、堤防加固、护岸建设等个阶段，每个阶段明确具体完成时间，并安排专人负责督促落实。二是加大资源投入。各县（区）要协调施工单位，根据工程进度需求，足额投入人力、物力和财力。特别是在施工旺季，要增加施工设备和人员数量，合理安排施工班次，确保工程建设不间断。同时，要加强原材料供应保障，建立原材料储备机制，防止因原材料短缺影响施工进度。三是强化调度推进。建立市、县、乡三级调度机制，市政府每月召开一次调度会议，听取项目进展情况汇报，协调解决重大问题；县（区）政府每半月调度一次，及时掌握项目动态；乡镇政府每周进行现场巡查，及时发现并解决施工中的具体问题。截至目前，我市已召开市级调度会议次，协调解决项目用地、资金拨付等问题*个，有力推动了项目建设。

（三）严格质量监管，打造优质水利工程

一是落实质量责任。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，明确项目法人、勘察设计、施工、监理等各方质量责任，建立质量终身责任制。项目法人要对工程质量负总责，勘察设计单位要确保设计方案科学合理，施工单位要严格按照设计要求和施工规范进行施工，监理单位要认真履行监理职责，加强对工程质量的全过程监督。二是加强过程_。建立工程质量监督检查机制，市、县水利质量监督机构要加大对项目建设的监督检查频次，重点对原材料质量、隐蔽工程施工、关键部位验收等环节进行严格把关。对于发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，对整改不到位的，依法依规严肃处理。例如，在区灌区改造项目检查中，发现部分渠道混凝土强度不达标，质量监督机构立即要求施工单位返工整改，并对相关责任人进行了处罚，有效保证了工程质量。三是强化质量检测。委托具有相应资质的检测机构，对工程原材料、构配件和工程实体质量进行检测，确保检测数据真实可靠。建立质量检测结果公示制度，将检测结果向社会公开，接受群众监督。

三、强化责任落实，形成项目建设强大合力

（一）加强组织领导，压实工作责任

一是健全领导机制。各县（区）要严格按照要求，成立由分管国债项目副县长任组长，多部门主要领导为成员的领导小组，统筹协调项目建设工作。领导小组要定期召开会议，研究解决项目建设中的重大问题，确保项目顺利推进。二是明确责任分工。将项目建设任务分解到具体部门和个人，明确各部门职责和工作要求。例如，水务部门要负责项目建设的行业管理和技术指导，财政部门要保障项目资金及时足额到位，资规部门要做好项目用地审批和保障工作，各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。三是强化考核问责。将水利项目建设纳入各县（区）政府年度绩效考核内容，对工作推进有力、按时完成建设任务的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、进度滞后的，进行通报批评，并对相关责任人进行约谈问责。

（二）强化部门协同，提升服务效能

一是建立联席会议制度。由市政府分管领导牵头，定期组织召开水利项目建设联席会议，加强部门间的沟通协调，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。联席会议要围绕项目审批、资金拨付、施工环境保障等重点工作，研究制定具体措施，确保各项工作有序推进。二是优化审批服务。各审批部门要进一步简化审批流程，压缩审批时限，推行“一站式”审批服务，为项目建设提供便利条件。例如，市行政审批局对水利项目实行并联审批，将多个审批 ……（未完，全文共4922字，当前仅显示2593字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市增发国债水利项目建设推进会议上的讲话》）