在全市水利保障与农业生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识水利保障对农业生产的极端重要性
二、总结工作成效，坚定做好水利保障农业生产工作的信心
（一）水利调蓄能力持续提升，有效保障了农业灌溉用水
（二）水利设施建设与维护力度加大，输水通道更加畅通
（三）节水灌溉技术推广成效显著，水资源利用效率不断提高
（四）应急抗旱能力不断增强，有效应对旱情影响
三、正视问题挑战，清醒把握当前水利保障农业生产工作的严峻形势
（一）水利设施建设仍有短板，难以满足农业高质量发展需求
（二）水资源供需矛盾突出，制约农业可持续发展
（三）水利管理_机制不够完善，运行效率有待提高
（四）应对极端天气能力不足，防灾减灾压力巨大
四、聚焦重点任务，全面提升水利保障农业生产的能力和水平
（一）加大水利设施建设投入，筑牢农业生产的水利根基
（二）科学调配水资源，提高水资源利用效率
（三）健全水利管理_机制，提升管理服务水平
（四）加强防灾减灾体系建设，提高应对极端天气能力
五、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，保障建设需求
（三）强化科技支撑，提升工作水平
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市水利保障与农业生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利保障与农业生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于“三农”工作和水利建设的重要指示精神，总结前期全市在水利保障农业生产方面的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，为全市农业高质量发展筑牢水利根基。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市水利局、农业农村局、发改委、财政局等部门负责人，各重点乡镇水利工作分管领导。刚才，市水利局、*县、*区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识水利保障对农业生产的极端重要性

水利是农业的命脉，这一论断在我市农业发展历程中得到了充分印证。我市作为农业大市，耕地面积达*万亩，其中灌溉面积占比超过85%，农业生产对水利的依赖程度极高。近年来，极端天气事件频发，旱涝交替现象日益突出，2024年全市平均降雨量较常年减少15%，而2025年入汛以来，部分县区降雨量又较常年同期偏多30%，这对水利设施的调蓄能力、抗灾能力提出了前所未有的挑战。

从我市农业生产的现状来看，水利保障水平直接关系到粮食安全和农民增收。2024年，我市粮食总产量达亿斤，其中通过有效水利灌溉保障的高产田贡献率超过70%。以县为例，该县通过完善地表水灌溉网络，去年玉米平均亩产达到1200斤，较依赖地下水灌溉的区域高出150斤，每亩增收近300元。这充分说明，加强水
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产提供了可靠的输水保障。

（三）节水灌溉技术推广成效显著，水资源利用效率不断提高

各地积极推广喷灌、滴灌、管灌等节水灌溉技术，转变农业用水方式。县在镇建设了万亩节水灌溉示范区，采用滴灌技术种植蔬菜，每亩用水量较传统漫灌减少60%，而产量却提高了20%，每亩增收达1000元以上。截至2024年底，全市节水灌溉面积已达万亩，占总灌溉面积的45%，年节约用水量亿方。

同时，各地还加强了对农民的节水技术培训，通过举办培训班、现场指导等方式，提高农民的节水意识和技能。去年，全市共举办节水技术培训班期，培训农民万人次，发放宣传资料*万份，使节水理念深入人心。

（四）应急抗旱能力不断增强，有效应对旱情影响

面对频繁发生的旱情，各地建立了完善的应急抗旱机制，储备了充足的抗旱物资。市应急管理局联合水利局，储备了抽水泵、水管等抗旱设备台（套），总价值万元。2024年干旱期间，及时向县、区调拨抗旱设备台（套），组织抗旱服务队支，投入抗旱人数*万人次，确保了旱情得到有效控制，最大限度减少了农业损失。

通过以上工作，我市水利保障农业生产的能力得到了显著提升，为全市农业连续多年丰收提供了有力支撑。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，是广大水利工作者和农民群众辛勤付出的结果。我们要珍惜来之不易的成果，坚定做好下一步工作的信心和决心。

三、正视问题挑战，清醒把握当前水利保障农业生产工作的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市水利保障农业生产工作还存在诸多问题和挑战，与农业现代化发展的要求还存在较大差距。

（一）水利设施建设仍有短板，难以满足农业高质量发展需求

虽然近年来我市加大了水利设施建设力度，但由于历史欠账较多，设施短板依然突出。一是中小型水库病险问题亟待解决。全市现有中小型水库座，经排查，有座存在坝体渗漏、溢洪道老化等问题，这些水库的调蓄能力仅能达到设计标准的60%，在汛期和旱期都存在较大风险。二是灌溉渠道配套不完善。全市还有*万亩耕地的灌溉渠道为土渠，渗漏严重，水利用系数低，不仅浪费水资源，还增加了农民的灌溉成本。三是田间水利设施老化失修。部分偏远乡镇的机井、泵站等设施因缺乏维护，损坏率超过30%，影响了正常灌溉。

以镇为例，该镇有亩耕地，其中*亩依赖土渠灌溉，在2024年干旱期间，由于渠道渗漏严重，原本需要50万方水才能满足灌溉需求，实际却用了80万方，既增加了成本，又影响了灌溉效率。

（二）水资源供需矛盾突出，制约农业可持续发展

我市水资源总量为亿立方米，人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/3，属于水资源短缺地区。随着工业发展和城镇化进程加快，工业用水和生活用水需求不断增加，挤占农业用水的现象日益严重。2024年，全市农业用水量占总用水量的65%，较2020年下降了8个百分点，而农业灌溉面积却增加了万亩，水资源供需矛盾进一步加剧。

同时，水资源分布不均的问题也十分突出。南部县区水资源相对丰富，而北部县区水资源短缺，像县，人均水资源占有量仅为立方米，远低于全市平均水平，每年都需要从外部调水来保障农业生产，不仅成本高，还存在调水不稳定的风险。

（三）水利管理_机制不够完善，运行效率有待提高

在水利管理方面，还存在职责不清、协同不畅等问题。一是部门之间协调配合不够。水利、农业农村、财政等部门在水利项目建设、资金投入等方面缺乏有效衔接，存在各自为政的现象，影响了工作效率。二是基层水利管理队伍薄弱。乡镇水利站普遍存在人员不足、专业素质不高的问题，县镇水利站仅有2名工作人员，且都不是水利专业出身，难以应对复杂的水利管理工作。三是水费征收机制不健全。部分地区水费征收标准不合理，且征收难度大，导致水利设施维护资金短缺，影响了设施的正常运行。

（四）应对极端天气能力不足，防灾减灾压力巨大

近年来，受气候变化影响，我市极端天气事件频发，给农业生产带来了严重影响。2024年夏季，我市遭遇了持续40天的高温干旱天气，部分县区农田受旱面积达万亩，造成直接经济损失亿元。2025年入汛以来，*县、区又遭遇了强降雨，导致万亩农田被淹，水利设施受损严重。这些情况表明，我市水利设施的抗灾能力还比较弱，应对极端天气的预警机制和应急处置能力还有待提高。

面对这些问题和挑战，我们不能有丝毫的懈怠和侥幸心理，必须保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。

四、聚焦重点任务，全面提升水利保障农业生产的能力和水平

针对当前存在的问题和挑战，结合我市实际，下一阶段要重点抓好以下几方面工作，全面提升水利保障农业生产的能力和水平。

（一）加大水利设施建设投入，筑牢农业生产的水利根基

一是加快中小型水库除险加固工程建设。要按照“先急后缓、分步实施”的原则，对全市座病险水库进行除险加固，力争在2026年底前全部完成。工程建设要严格按照国家标准，确保质量，提高水库的调蓄能力和安全性。县要率先启动水库的除险加固工作，该水库总库容万立方米，是该县万亩耕地的主要水源，要投入资金万元，修复坝体、溢洪道等设施，使其达到设计蓄水位和防洪标准。

二是推进灌溉渠道升级改造。要重点对全市万亩耕地的土渠进行硬化处理，配套建设节制闸、分水闸等设施，提高水利用系数。市水利局要制定详细的改造计划，分年度实施，2025年要完成公里土渠改造任务，2026年完成*公里，到2027年底实现主要灌溉渠道全部硬化。区要借鉴先进地区经验，采用混凝土衬砌技术对辖区内的主干渠进行改造，预计改造后水利用系数可提高0.2，年节约用水万方。
三是完善田间水利设施。要加大 ……（未完，全文共6589字，当前仅显示3037字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利保障与农业生产工作会议上的讲话》）