在全市水利投融资改革及投资计划执行会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高站位，充分认识水利投融资改革及投资计划执行工作的重要意义
（一）水利事业是经济社会发展的重要支撑
（二）投融资改革是破解水利发展资金瓶颈的关键举措
（三）投资计划执行关乎水利项目建设成效
二、直面问题，剖析根源，准确把握当前水利投融资改革及投资计划执行工作的短板与不足
（一）思想认识不够到位，担当作为意识有待加强
（二）学习培训不够系统，业务能力亟待提升
（三）前期工作不够扎实，项目推进受阻
（四）工作标准不够严格，工程质量存在隐患
（五）协调调度不够有力，部门联动不畅
三、强化举措，狠抓落实，全力推进水利投融资改革及投资计划执行工作取得新突破
（一）提高思想认识，强化责任担当
一是加强宣传引导
二是明确工作责任
三是强化考核问责
（二）加强学习培训，提升业务能力
一是制定培训计划
二是丰富培训形式
三是建立学习长效机制
（三）提升前期工作质效，夯实项目基础
一是加强项目谋划储备
二是提高前期工作质量
三是加快专项债券申报
（四）严格工作标准，确保工程质量
一是强化质量意识
二是落实质量管理制度
三是加强质量监督检查
（五）加强协调调度，形成工作合力
一是建立健全协调机制
二是强化调度管理
三是加强沟通交流
……
在全市水利投融资改革及投资计划执行会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利投融资改革及投资计划执行会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省关于水利发展的决策部署，全面总结当前全市水利投融资改革及投资计划执行工作情况，深入剖析存在的问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确方向，推动全市水利事业高质量发展。参加今天的会议有市水利局领导班子成员、各县市区水利部门主要负责人、局机关各科室及局属各单位负责人等。刚才，市水利局计财科围绕中央、省、市三级水利投资政策，对支持范围、申报程序及具体要求进行了系统性解读，并通报了全市各县市区水利投资计划执行情况及水利统计工作进展，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、认清形势，提高站位，充分认识水利投融资改革及投资计划执行工作的重要意义

（一）水利事业是经济社会发展的重要支撑

水利是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的重要基础设施。近年来，我市持续加大水利投入，水利工程在防洪、灌溉、供水等方面发挥了巨大作用。以年为例，全市水利
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“等靠要”思想，过分依赖政府财政资金，对社会资本参与水利建设的积极性不高。例如，县在水利项目融资过程中，没有主动与金融机构、社会企业对接，导致项目融资渠道单一，资金到位不及时，影响了项目建设进度。在投资计划执行方面，一些单位存在重申报、轻执行的现象，对项目建设过程中的问题缺乏深入研究和有效解决措施，导致项目推进缓慢。

（二）学习培训不够系统，业务能力亟待提升

从全市水利统计工作进展情况来看，部分工作人员对水利投资政策、项目谋划储备和落地实施的相关知识掌握不够全面、深入。在项目申报过程中，由于对政策理解不透，导致申报材料不符合要求，影响了项目的审批和资金争取。例如，区在申报水利专项债券项目时，因对债券申报条件和流程不熟悉，申报材料多次被退回修改，错过了申报窗口期，导致项目资金无法及时到位。此外，一些单位缺乏常态化的业务培训机制，工作人员业务能力难以适应新形势下水利投融资改革和投资计划执行工作的需要。

（三）前期工作不够扎实，项目推进受阻

部分水利项目前期工作存在敷衍了事的现象，可行性研究报告和初步设计方案质量不高，对项目建设的必要性、可行性论证不充分，导致项目在实施过程中频繁出现设计变更、预算调整等问题。以河道整治工程为例，由于前期对河道地质条件勘察不细致，在施工过程中发现大量淤泥质土，不得不对施工方案进行重大调整，增加了工程投资万元，延长了工期**个月。同时，在专项债券申报工作中，部分单位前期准备不充分，项目包装不够精准，难以满足债券发行要求，影响了债券的申报成功率。

（四）工作标准不够严格，工程质量存在隐患

在水利工程建设过程中，个别单位和人员对工程质量重视不够，质量管理制度落实不到位。部分施工现场存在偷工减料、违规操作等现象，导致工程质量出现问题。例如，**水库除险加固工程在施工过程中，施工单位为了降低成本，擅自减少钢筋用量，被质量监督部门检查发现后责令整改，不仅造成了经济损失，还延误了工程进度。此外，一些单位对工程质量监督检查不够严格，未能及时发现和纠正工程建设中的质量问题，给水利工程的安全运行留下了隐患。

（五）协调调度不够有力，部门联动不畅

水利投融资改革及投资计划执行工作涉及多个部门和单位，需要加强协调配合。但在实际工作中，市县两级上下联动不够紧密，部门之间沟通协作不畅。例如，在**水利项目建设过程中，水利部门与自然资源、生态环境等部门在用地审批、环境影响评价等方面存在协调困难，导致项目审批手续办理时间过长，影响了项目的开工建设。同时，一些县市区在项目推进过程中，缺乏有效的调度机制，对项目建设中的难点堵点问题不能及时协调解决，导致项目建设进度缓慢。

三、强化举措，狠抓落实，全力推进水利投融资改革及投资计划执行工作取得新突破

（一）提高思想认识，强化责任担当

一是加强宣传引导。各级水利部门要通过召开专题会议、组织培训学习等方式，深入宣传水利投融资改革及投资计划执行工作的重要意义，提高全体干部职工的思想认识，增强责任感和使命感。二是明确工作责任。建立健全工作责任制，将水利投融资改革和投资计划执行工作任务分解到具体单位和个人，明确工作目标、完成时限和质量要求，确保各项工作任务落到实处。三是强化考核问责。将水利投融资改革及投资计划执行工作纳入年度考核重要内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并严肃追究相关人员的责任。

（二）加强学习培训，提升业务能力

一是制定培训计划。市水利局要结合工作实际，制定年度学习培训计划，有针对性地开展水利投资政策解读、项目谋划储备、专项债券申报等业务培训。二是丰富培训形式。采取专家授课、现场教学、案例分析等多种形式，提高培训的实效性和吸引力。同时，鼓励各县市区水利部门开展自主培训，加强工作人员之间的经验交流和学习。三是建立学习长效机制。定期组织业务知识考试和技能竞赛，检验工 ……（未完，全文共4037字，当前仅显示2127字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利投融资改革及投资计划执行会议上的讲话》）