在全市水利项目建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识水利项目建设的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
（一）加快水利项目建设是保障水资源安全的迫切需要
（二）加快水利项目建设是提升防洪抗旱能力的重要举措
（三）加快水利项目建设是改善生态环境的必然要求
（四）加快水利项目建设是促进乡村振兴和区域经济发展的有力支撑
二、准确把握当前水利项目建设的形势任务，明确目标要求和重点方向
（一）近年来全市水利项目建设取得的主要成绩
（二）当前水利项目建设存在的主要问题
（三）明确下一阶段水利项目建设的目标任务
三、全力以赴加快水利项目建设，确保按时高质量完成各项任务
（一）突出抓好项目前期工作，为项目建设奠定坚实基础
（二）全力推进项目建设进度，确保按时完成建设任务
（三）严格把控项目质量安全，打造优质精品工程
（四）加强项目资金管理，提高资金使用效益
（五）加强协调配合，形成推进项目建设的强大合力
四、强化组织保障，为水利项目建设提供有力支撑
（一）加强组织领导
（二）压实工作责任
（三）加强队伍建设
（四）严格督查考核
……
在全市水利项目建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利项目建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水利工作的决策部署，全面总结2023年以来全市水利项目建设工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步动员全市各级水利部门和相关单位，强化责任担当，积极主动作为，加快推进水利项目建设，确保按时高质量完成各项工程任务，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的水利支撑和保障。参加今天会议的有市水利局班子成员，三级调研员、四级调研员，局属相关科室、相关单位负责人，各旗县(市)水利局、**区农牧水利局班子成员，项目具体负责同志等。刚才，**旗水利局、**区农牧水利局、市水利局规划建设科等部门和地区作了汇报发言，大家围绕水利项目建设进展、存在问题及下一步计划等方面进行了详细介绍，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识水利项目建设的重要意义，切实增强推进工作的责任感和使命感

水利是农业的命脉，是工业的血液，是生态的基石，更是经济社会发展的重要支撑。水利项目建设作为水利事业发展的重要载体，对于保障水资源安全、提升防洪抗旱能力、改善生态环境、促进乡村振兴和区域经济发展具有不可替代的重要作用。

（一）加快水利项目建设是保障水资源安全的迫切需要

水是生命之源、生产之要、生态之基。随着全市经济社会的快速发展，人口持续增长，工业化、城镇化进程不断加快，水资源供需矛盾日益突出。据统计，近年来全市年平均用水
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1085字，正式会员可完整阅读）……　
复工程，通过实施湿地补水、植被恢复、生态围栏建设等措施，使湿地面积增加了公顷，湿地生态系统得到有效修复，鸟类等野生动物的栖息环境明显改善，成为我市重要的生态景观和生物多样性保护基地。又如，小流域综合治理工程，通过开展梯田建设、植树造林、封禁治理等措施，治理水土流失面积平方公里，减少土壤侵蚀量**万吨，提高了植被覆盖率，改善了当地的生态环境，实现了生态效益和经济效益的双赢。

（四）加快水利项目建设是促进乡村振兴和区域经济发展的有力支撑

乡村振兴，水利先行。水利项目建设与农业农村发展密切相关，直接关系到粮食安全、农民增收和农村生态环境改善。一方面，水利项目中的农田水利工程，如灌溉渠道、机井、泵站等，是农业生产的基础设施，能够提高农田灌溉效率，保障粮食生产安全。据统计，全市现有灌溉面积万亩，其中高效节水灌溉面积万亩，占比**%。通过实施农田水利项目建设，不断扩大高效节水灌溉面积，能够进一步提高农业生产效率，降低农业生产成本，促进农民增收。另一方面，水利项目建设还能够改善农村生活条件，提升农村基础设施水平，为乡村振兴奠定坚实基础。同时，水利项目建设对于区域经济发展也具有重要的拉动作用。水利工程建设需要大量的资金投入，能够带动建筑、建材、运输等相关产业发展，增加就业机会，促进经济增长。据测算，每投资亿元的水利项目，可带动相关产业产值增长亿元，增加就业岗位**万个。因此，加快水利项目建设，既是乡村振兴的重要内容，也是促进区域经济发展的重要举措。

二、准确把握当前水利项目建设的形势任务，明确目标要求和重点方向

（一）近年来全市水利项目建设取得的主要成绩

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级水利部门紧紧围绕水利改革发展目标任务，积极争取项目资金，加快推进水利项目建设，取得了显著成效。

1.项目投资规模不断扩大

通过积极向上争取中央和省级资金，加大地方财政投入，吸引社会资本参与，全市水利项目投资规模逐年增长。“十四五”以来，全市累计完成水利投资亿元，其中中央投资亿元，省级投资亿元，地方投资亿元，社会资本投资**亿元。投资结构不断优化，重点向防洪减灾、水资源配置、水生态修复、农田水利等领域倾斜，为水利事业发展提供了坚实的资金保障。

2.重点项目建设进展顺利

一批关系全市经济社会发展大局的重点水利项目相继开工建设并取得阶段性成果。水库枢纽工程已完成大坝主体工程建设，正在进行设备安装和库区移民安置工作，预计2025年建成投入使用，届时将解决万人的生活用水和万亩农田的灌溉用水问题。河治理工程累计完成投资亿元，治理河道公里，新建和加固堤防公里，河道行洪能力显著提升。灌区续建配套与现代化改造工程完成骨干渠道改造公里，新建高效节水灌溉面积万亩，灌溉效率和水资源利用效率明显提高。

3.民生水利建设成效显著

始终把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进农村饮水安全、灌区节水改造、水土保持等民生水利项目建设。累计解决了万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到**%。完成灌区节水改造项目个，改善灌溉面积万亩，新增高效节水灌溉面积万亩。实施水土保持项目个，治理水土流失面积**平方公里，生态环境得到进一步改善。

4.项目管理水平逐步提高

建立健全了水利项目建设管理规章制度，加强了对项目前期工作、招标投标、施工管理、质量安全、资金使用等各个环节的监管。严格实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保项目建设规范有序。加强质量安全监督检查，建立了质量安全隐患排查治理长效机制，全市水利项目建设质量和安全形势总体稳定，未发生重大质量安全事故。

（二）当前水利项目建设存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市水利项目建设还面临着一些困难和问题，需要我们高度重视并加以解决。

1.项目前期工作进展缓慢

部分旗县（市、区）对项目前期工作重视不够，前期工作经费投入不足，导致项目规划编制、可行性研究、环境影响评价等前期工作进展缓慢，影响了项目的及时开工建设。一些项目由于前期论证不充分，方案设计不合理，在建设过程中频繁变更设计，不仅增加了建设成本，还延误了建设工期。例如，旗某水源工程，由于前期对水资源论证不够准确，导致工程开工后不得不调整取水方案，造成工期延误个月，增加投资**万元。

2.建设进度不平衡

不同旗县（市、区）之间、不同项目之间建设进度存在较大差异。一些旗县（市、区）工作推进有力，项目建设进度较快，能够按时完成年度建设任务；而一些旗县（市、区）由于项目管理不到位、资金筹措困难、征地拆迁受阻等原因，项目建设进度滞后，严重影响了全市水利项目建设整体进度。据统计，截至目前，全市仍有**个水利项目未按计划开工，个在建项目进度滞后于时间节点**%以上。

3.质量安全管理存在薄弱环节

个别项目参建单位质量安全意识淡薄，质量安全管理制度不健全，施工现场管理混乱，存在偷工减料、违规作业等问题。质量安全监督力量不足，监督手段相对落后，对一些隐蔽工程和关键环节的监督检查不到位，存在质量安全隐患。近年来，在水利部和省水利厅组织的质量安全检查中，我市部分项目被指出存在混凝土强度不达标、钢筋保护层厚度不足、安全防护措施不到位等问题。

4.资金筹措和管理压力较大

随着水利项目建设投资规模的不断扩大，地方财政配套资金压力越来越大。一些旗县（市、区）财政困难，配套资金难以按时足额到位，导致项目建设资金短缺，影响了工程进度。同时，在资金使用管理方面，还存在资金拨付不及时、使用不规范、挤占挪用等问题，需要进一步加强监 ……（未完，全文共9088字，当前仅显示3046字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利项目建设推进会议上的讲话》）